◎張濤

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焦作局創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地模式

◎張濤

新年伊始，焦作市國(guó)土資源局科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索、創(chuàng)新模式，最大限度地保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)。

為適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要， 該局統(tǒng)籌考慮，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，合理確定用地指標(biāo)，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，即符合國(guó)家劃撥用地條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取劃撥優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜；補(bǔ)充耕地后備資源向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜；將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”， 提高用地審批效率。鼓勵(lì)租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，同時(shí)盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并利用集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在舊城改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)中，充分考慮城市功能完善和群眾生活實(shí)際需要，合理配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

在項(xiàng)目用地保障方面，該局積極向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)符合先行用地條件的項(xiàng)目按規(guī)定上報(bào)先行用地手續(xù)，確保項(xiàng)目提前用地；對(duì)列入省重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)組卷，不受批次數(shù)量的限制，提高組卷報(bào)批速度；對(duì)因規(guī)劃調(diào)整、原申報(bào)土地用途或用地意向變化、項(xiàng)目選址有特殊要求需重新選址等原因尚未實(shí)施征地的新增建設(shè)用地，可以進(jìn)行區(qū)位調(diào)整，調(diào)整后的用地優(yōu)先用于招商引資項(xiàng)目；積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，應(yīng)用現(xiàn)有增減掛鉤政策大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，用增減掛鉤指標(biāo)彌補(bǔ)用地指標(biāo)的不足。與此同時(shí)，該局還大力支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：焦作市國(guó)土資源局）