盡快明確包括快遞專用電動三輪車在內(nèi)的電動車在城市交通中的地位、標(biāo)準(zhǔn)、路權(quán)、規(guī)范，迫在眉睫。其核心問題在于如何處理好城市交通安全與快遞業(yè)新需求及公眾便捷出行的矛盾。

在北京街頭，電動自行車橫沖直撞的情況比比皆是，涉及電動自行車的交通事故令人觸目驚心。據(jù)了解，去年全市電動二輪車共發(fā)生交通事故31404起，死亡113人，傷21423人。其中，傷人數(shù)量占全市交通事故傷人總數(shù)的36.7%。

電動車作為一種在很多城市不同程度既存的交通工具，關(guān)系著快遞業(yè)物流運轉(zhuǎn)及很多人的出行方式。它一方面便捷了城市物流交通，另一方面也因超速逆行等亂象給交通安全帶來諸多問題。盡快明確包括快遞專用電動三輪車在內(nèi)的電動車在城市交通中的地位、標(biāo)準(zhǔn)、路權(quán)、規(guī)范，迫在眉睫。其核心問題在于如何處理好城市交通安全與快遞業(yè)新需求及公眾便捷出行的矛盾。

近日，國家郵政管理局發(fā)布國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿），并公開征求意見。這是我國出臺的首個專門針對快遞行業(yè)車輛的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)意見稿，送快遞的電動三輪車必須符合下列要求：

1. 最高時速不大于15公里；

2. 快遞車啟動時不應(yīng)加速過快，4秒內(nèi)起步加速應(yīng)不大于5公里/小時；

3. 整車質(zhì)量小于200公斤；

4. 一次充電后，續(xù)航里程不小于60公里。

快遞公司：

沒車能達標(biāo) 冷鏈運輸受影響

根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，某快遞公司負(fù)責(zé)人說：這樣的速度堪比自行車，影響配送時效。而且公司400輛快遞車至少在續(xù)航能力方面都不達標(biāo)。

另一家規(guī)模較大的快遞公司負(fù)責(zé)人說：按照這個標(biāo)準(zhǔn)，公司1000多輛快遞車，沒一個能達標(biāo)。

上述快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的速度能保證安全，但運送快遞卻很難保證“準(zhǔn)點準(zhǔn)時”。原本半小時的送貨時間，可能被延長至1個小時。

“對運送冷鏈產(chǎn)品影響更大”，他說，“冷鏈商品需在中午前送出去，如果太晚，再好的冷鏈措施也無法滿足需求?！?/p>

調(diào)查：

保證安全的限速裝置已名存實亡

家住東直門的王先生兩年前買了一輛電動車，方便自己的出行。王先生說，有時候為了趕時間，他也會騎著電動車逆行，甚至在馬路最內(nèi)側(cè)車道行駛。

“最快的時候，我能騎到每小時40公里，那速度可是相當(dāng)?shù)目??！蓖跸壬寡?，在購買電動車的時候，他把限速裝置給拆了。王先生說，不過為了安全，他一般騎車帶人的時候，速度會相對慢一些，但是也都在每小時20公里左右。

記者走訪了位于體育館路的兩家電動車專賣店，一家店的店員表示，他們銷售的電動自行車出廠時均符合“20公里、40公斤”的國家標(biāo)準(zhǔn)，但是“電摩”等車型，無論是速度還是重量，都超過了這個標(biāo)準(zhǔn)。而且，大部分人在購買電動自行車時，都會選擇取消限速?！懊啃r20公里的速度比騎自行車快不了多少，太慢了?！钡陠T稱，取消限速操作非常簡單，只要將車上的限速線拔掉，車速就能達到每小時30公里以上。而現(xiàn)在一些車型有了更先進的智能裝置，騎車人可以自行取消限速。另一家店的店員則稱，現(xiàn)行電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)是1999年制定的，車速每小時不超過20公里的規(guī)定有些過時。他介紹，他們店里的電動車車速大多在每小時25公里。

不過，兩家電動自行車店的店員都表示，現(xiàn)在騎電動自行車或是電動三輪車的往往不看紅燈，“不守規(guī)矩”，橫沖直撞，容易出事。記者從交管部門了解到，目前全市電動自行車總數(shù)已達400萬輛，其中290萬輛為不符合注冊登記規(guī)定的超標(biāo)車輛。

專家：

規(guī)范管理有助減少事故發(fā)生

有網(wǎng)友指出，規(guī)范電動車看似事情不大，實際牽涉面很廣，需要管理者加強頂層設(shè)計、科學(xué)決策，比如不能只整治末端使用者，將電動車從設(shè)計、生產(chǎn)到使用都納入嚴(yán)格監(jiān)管非常必要。還有網(wǎng)友提醒，快遞三輪“新國標(biāo)”并不能全面解決電動車的標(biāo)準(zhǔn)問題，一方面“新國標(biāo)”下的快遞車“塊頭”未必能夠順暢走街串巷，取代原有電動自行車或小型電動三輪車的功能；另一方面這一標(biāo)準(zhǔn)顯然未觸及電動車作為市民代步工具的問題。

2015年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出，“以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向”，“研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)”，“解決‘最后一公里通行難問題”。城市交通安全與新業(yè)態(tài)新需求的沖突，對管理部門公共治理能力提出考驗。如何通過科學(xué)決策，最大限度統(tǒng)籌兼顧不同利益需求，尋求二者的最大公約數(shù)，考驗著相關(guān)部門的智慧。

基于電動車標(biāo)準(zhǔn)滯后、設(shè)計生產(chǎn)使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位、身份尷尬等現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急或是交通、公安、質(zhì)檢、郵政等部門協(xié)同電動車行業(yè)，拿出改革的勇氣和決心，以法為綱、以人為本，在深入市場調(diào)研、邀請各方深度參與廣征意見的基礎(chǔ)上，切實厘清和核定不同類型電動車的功能定位標(biāo)準(zhǔn)路權(quán)，做到路權(quán)和路責(zé)清晰匹配，從而在交通安全與社會需求之間尋得最佳平衡點。

相關(guān)專家認(rèn)為，限速是各方面博弈的結(jié)果，但目前，路面的電動三輪車速度大多高于這個速度。

北京交通大學(xué)物流研究院副院長王耀球則表示，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范快遞車，減少其違規(guī)操作，并減少由快遞三輪車引發(fā)交通事故的可能性。王耀球認(rèn)為，快遞車需行駛在非機動車道上，如果時速超過15公里，可能對行人等造成傷害。

中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林認(rèn)為，需考慮道路的承受能力，也需滿足快遞運送的要求。