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        規(guī)范電動車“最大公約數(shù)”在哪

        2016-06-02 15:47:36
        人民周刊 2016年10期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

        盡快明確包括快遞專用電動三輪車在內(nèi)的電動車在城市交通中的地位、標(biāo)準(zhǔn)、路權(quán)、規(guī)范,迫在眉睫。其核心問題在于如何處理好城市交通安全與快遞業(yè)新需求及公眾便捷出行的矛盾。

        在北京街頭,電動自行車橫沖直撞的情況比比皆是,涉及電動自行車的交通事故令人觸目驚心。據(jù)了解,去年全市電動二輪車共發(fā)生交通事故31404起,死亡113人,傷21423人。其中,傷人數(shù)量占全市交通事故傷人總數(shù)的36.7%。

        電動車作為一種在很多城市不同程度既存的交通工具,關(guān)系著快遞業(yè)物流運轉(zhuǎn)及很多人的出行方式。它一方面便捷了城市物流交通,另一方面也因超速逆行等亂象給交通安全帶來諸多問題。盡快明確包括快遞專用電動三輪車在內(nèi)的電動車在城市交通中的地位、標(biāo)準(zhǔn)、路權(quán)、規(guī)范,迫在眉睫。其核心問題在于如何處理好城市交通安全與快遞業(yè)新需求及公眾便捷出行的矛盾。

        近日,國家郵政管理局發(fā)布國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》(征求意見稿),并公開征求意見。這是我國出臺的首個專門針對快遞行業(yè)車輛的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)意見稿,送快遞的電動三輪車必須符合下列要求:

        1. 最高時速不大于15公里;

        2. 快遞車啟動時不應(yīng)加速過快,4秒內(nèi)起步加速應(yīng)不大于5公里/小時;

        3. 整車質(zhì)量小于200公斤;

        4. 一次充電后,續(xù)航里程不小于60公里。

        快遞公司:

        沒車能達標(biāo) 冷鏈運輸受影響

        根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn),某快遞公司負(fù)責(zé)人說:這樣的速度堪比自行車,影響配送時效。而且公司400輛快遞車至少在續(xù)航能力方面都不達標(biāo)。

        另一家規(guī)模較大的快遞公司負(fù)責(zé)人說:按照這個標(biāo)準(zhǔn),公司1000多輛快遞車,沒一個能達標(biāo)。

        上述快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,這樣的速度能保證安全,但運送快遞卻很難保證“準(zhǔn)點準(zhǔn)時”。原本半小時的送貨時間,可能被延長至1個小時。

        “對運送冷鏈產(chǎn)品影響更大”,他說,“冷鏈商品需在中午前送出去,如果太晚,再好的冷鏈措施也無法滿足需求?!?/p>

        調(diào)查:

        保證安全的限速裝置已名存實亡

        家住東直門的王先生兩年前買了一輛電動車,方便自己的出行。王先生說,有時候為了趕時間,他也會騎著電動車逆行,甚至在馬路最內(nèi)側(cè)車道行駛。

        “最快的時候,我能騎到每小時40公里,那速度可是相當(dāng)?shù)目??!蓖跸壬寡?,在購買電動車的時候,他把限速裝置給拆了。王先生說,不過為了安全,他一般騎車帶人的時候,速度會相對慢一些,但是也都在每小時20公里左右。

        記者走訪了位于體育館路的兩家電動車專賣店,一家店的店員表示,他們銷售的電動自行車出廠時均符合“20公里、40公斤”的國家標(biāo)準(zhǔn),但是“電摩”等車型,無論是速度還是重量,都超過了這個標(biāo)準(zhǔn)。而且,大部分人在購買電動自行車時,都會選擇取消限速?!懊啃r20公里的速度比騎自行車快不了多少,太慢了?!钡陠T稱,取消限速操作非常簡單,只要將車上的限速線拔掉,車速就能達到每小時30公里以上。而現(xiàn)在一些車型有了更先進的智能裝置,騎車人可以自行取消限速。另一家店的店員則稱,現(xiàn)行電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)是1999年制定的,車速每小時不超過20公里的規(guī)定有些過時。他介紹,他們店里的電動車車速大多在每小時25公里。

        不過,兩家電動自行車店的店員都表示,現(xiàn)在騎電動自行車或是電動三輪車的往往不看紅燈,“不守規(guī)矩”,橫沖直撞,容易出事。記者從交管部門了解到,目前全市電動自行車總數(shù)已達400萬輛,其中290萬輛為不符合注冊登記規(guī)定的超標(biāo)車輛。

        專家:

        規(guī)范管理有助減少事故發(fā)生

        有網(wǎng)友指出,規(guī)范電動車看似事情不大,實際牽涉面很廣,需要管理者加強頂層設(shè)計、科學(xué)決策,比如不能只整治末端使用者,將電動車從設(shè)計、生產(chǎn)到使用都納入嚴(yán)格監(jiān)管非常必要。還有網(wǎng)友提醒,快遞三輪“新國標(biāo)”并不能全面解決電動車的標(biāo)準(zhǔn)問題,一方面“新國標(biāo)”下的快遞車“塊頭”未必能夠順暢走街串巷,取代原有電動自行車或小型電動三輪車的功能;另一方面這一標(biāo)準(zhǔn)顯然未觸及電動車作為市民代步工具的問題。

        2015年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出,“以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向”,“研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)”,“解決‘最后一公里通行難問題”。城市交通安全與新業(yè)態(tài)新需求的沖突,對管理部門公共治理能力提出考驗。如何通過科學(xué)決策,最大限度統(tǒng)籌兼顧不同利益需求,尋求二者的最大公約數(shù),考驗著相關(guān)部門的智慧。

        基于電動車標(biāo)準(zhǔn)滯后、設(shè)計生產(chǎn)使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位、身份尷尬等現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急或是交通、公安、質(zhì)檢、郵政等部門協(xié)同電動車行業(yè),拿出改革的勇氣和決心,以法為綱、以人為本,在深入市場調(diào)研、邀請各方深度參與廣征意見的基礎(chǔ)上,切實厘清和核定不同類型電動車的功能定位標(biāo)準(zhǔn)路權(quán),做到路權(quán)和路責(zé)清晰匹配,從而在交通安全與社會需求之間尋得最佳平衡點。

        相關(guān)專家認(rèn)為,限速是各方面博弈的結(jié)果,但目前,路面的電動三輪車速度大多高于這個速度。

        北京交通大學(xué)物流研究院副院長王耀球則表示,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范快遞車,減少其違規(guī)操作,并減少由快遞三輪車引發(fā)交通事故的可能性。王耀球認(rèn)為,快遞車需行駛在非機動車道上,如果時速超過15公里,可能對行人等造成傷害。

        中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林認(rèn)為,需考慮道路的承受能力,也需滿足快遞運送的要求。

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