沙特等國(guó)作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友，基于地緣利益，奧巴馬也不得不開啟本次中東之行，來(lái)盡量安撫這些國(guó)家。然而，從奧巴馬中東之行“遇冷”情況看，修復(fù)之旅也成徒勞之舉。

4月下旬，在白宮生涯還剩數(shù)月之際，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬沿襲傳統(tǒng)，開啟了卸任前的外交“告別之旅”。奧巴馬將首站選在了沙特。然而，對(duì)于他的“告別之旅”，沙特、以色列等中東傳統(tǒng)盟友卻似乎并不給臉面，奧巴馬的中東之行就此變得索然無(wú)味卻也百般滋味。

奧巴馬告別之行“遇冷”

奧巴馬所遭受到的冷遇，自他踏上盟友沙特土地那一刻就體會(huì)到了。

且不說(shuō)沙特國(guó)王薩勒曼沒有到機(jī)場(chǎng)迎接奧巴馬，就連沙特國(guó)家電視臺(tái)也并未直播奧巴馬抵達(dá)時(shí)的情況，這令美方感到十分“尷尬”。而就在這之前，電視臺(tái)剛剛直播了受到國(guó)王親自迎接的海灣各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到達(dá)時(shí)的情景。

作為美國(guó)在中東地區(qū)另一傳統(tǒng)盟友，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在這個(gè)時(shí)候卻選擇飛往俄羅斯與普京會(huì)談，這被外界解讀為奧巴馬又一次被內(nèi)塔尼亞胡“打臉”。之所以說(shuō)“又一次”，是因?yàn)樵谌ツ?，?nèi)塔尼亞胡曾繞開白宮到美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講，這讓奧巴馬非常惱火。

“此番境況與7年前相比形成巨大反差。當(dāng)年，剛剛上任不久的奧巴馬在埃及開羅大學(xué)發(fā)表演講，向世界勾勒他的中東政策輪廓，承諾將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中東和平，充滿激情的講話為他贏得一片掌聲?！庇忻襟w評(píng)論道。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員王錦告訴記者：本次奧巴馬中東之行，既是一次“告別”之行，更是一次“修復(fù)”之旅。

王錦介紹說(shuō)，奧巴馬此次出席在沙特首都利雅得召開的海合會(huì)峰會(huì)，是對(duì)去年海合會(huì)戴維營(yíng)峰會(huì)的回應(yīng)。一方面，奧巴馬想通過(guò)訪問(wèn)修復(fù)裂痕，重申美國(guó)對(duì)這些國(guó)家的安全承諾。另一方面，在將要離任之際，本次中東之行也可算作“畢業(yè)之旅”。

然而，這樣一次具有雙重意義的中東之行，美國(guó)的中東盟友們反應(yīng)卻比較平淡，不但沙特官方媒體對(duì)奧巴馬視而不見，沙特民眾也普遍看淡奧巴馬本次中東之行。半島電視臺(tái)認(rèn)為，奧巴馬此行是為自己賺取政治遺產(chǎn)，并沒有為盟友考慮。

友誼之船為何說(shuō)翻就翻

作為美國(guó)在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，以色列以及以沙特為首的海合會(huì)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)視美國(guó)為安全守護(hù)者，并與美國(guó)長(zhǎng)期保持友好關(guān)系。那么，友誼的小船，為何說(shuō)翻就翻了呢？王錦認(rèn)為，導(dǎo)致美國(guó)與中東盟友產(chǎn)生裂痕主要原因是去年伊核協(xié)議的達(dá)成，正是伊核協(xié)議惹得沙特、以色列不高興。

同時(shí)，一些其他因素也讓雙方的關(guān)系雪上加霜。

今年年初，奧巴馬在接受《大西洋月刊》訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，沙特搭了美國(guó)外交政策的便車，并批評(píng)沙特資助不寬容的宗教勢(shì)力，拒絕與伊朗和解。對(duì)此，沙特前情報(bào)部門負(fù)責(zé)人阿法薩王子發(fā)公開信說(shuō)，“我們不是搭便車的”。沙特原駐美大使則回應(yīng)稱，美國(guó)此舉是在煽動(dòng)教派斗爭(zhēng)，是對(duì)沙特的侮辱。

而近期，美國(guó)參議院擬通過(guò)一項(xiàng)新法案，取消那些在美國(guó)本土搞恐怖主義活動(dòng)國(guó)家的司法豁免權(quán)。這就意味著，如果沙特被證實(shí)參與9·11恐襲，美國(guó)政府將允許紐約和華盛頓的相關(guān)受害者起訴沙特政府。對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》4月報(bào)道稱，沙特方面發(fā)出威脅，如果這項(xiàng)法案獲得通過(guò)，沙特將拋售價(jià)值7500億美元的美國(guó)資產(chǎn)。

但在王錦看來(lái)，這兩個(gè)事情只是表面加劇矛盾的因素，深層次的原因還在于伊核協(xié)議簽訂后，埋下了很深的裂痕，沙特不允許什葉派的伊朗在中東跟自己相抗衡。

除了伊核協(xié)議導(dǎo)致裂痕，奧巴馬在敘利亞問(wèn)題上違背當(dāng)初的“諾言”進(jìn)一步加劇了矛盾。實(shí)際上，無(wú)論是伊核協(xié)議，還是敘利亞政策，都源于奧巴馬政府中東政策的改變，可以說(shuō)，雙方矛盾的種子在奧巴馬上臺(tái)伊始就埋下了。

王錦介紹說(shuō)，相比于前任總統(tǒng)小布什在中東積極干預(yù)的姿態(tài)，奧巴馬的中東政策有了很大改變。奧巴馬一上臺(tái)，就積極推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加之前兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及金融危機(jī)等對(duì)美國(guó)國(guó)力有所損傷，所以?shī)W巴馬政府的中東政策核心就是“低成本維護(hù)”“以和談促和平”，以將更多的資源投入到亞太地區(qū)。

“奧巴馬在中東地區(qū)推行的是平衡政策，讓沙特、伊朗等國(guó)家在中東地區(qū)保持某種程度的平衡，而美國(guó)則扮演首席平衡者的角色。如此一來(lái)，美國(guó)一方面不想在中東過(guò)多地卷入地區(qū)軍事糾紛，另一方面希望盟友承擔(dān)更多的責(zé)任，希望以伊核談判來(lái)保持中東的平衡?！蓖蹂\認(rèn)為，奧巴馬在處理伊核問(wèn)題上，并沒有充分考慮對(duì)地區(qū)關(guān)系的影響。應(yīng)該說(shuō)，奧巴馬想推行核不擴(kuò)散，不讓伊朗發(fā)展核武器，這些想法挺好，但對(duì)地區(qū)同盟伙伴關(guān)系考慮欠妥，以致今天跟沙特、以色列產(chǎn)生如此大的裂痕。

俗話說(shuō)，“一個(gè)巴掌拍不響”，沙特、以色列對(duì)美國(guó)有不少怨言，美國(guó)對(duì)中東盟友也多有微詞。在奧巴馬看來(lái)，沙特等國(guó)的一些做法非但沒有分擔(dān)責(zé)任，與伊朗斷交等做法實(shí)際上是在給美國(guó)“找事”。兩相“不滿意”導(dǎo)致雙方裂痕越來(lái)越深。

修復(fù)之旅“徒勞”

盟友終究是盟友。如果說(shuō)“告別之行”有些表面的話，那么“修復(fù)之旅”才是奧巴馬此行的真正使命。

早在2015年5月，為了“安撫”中東盟友，美國(guó)就召集了海合會(huì)戴維營(yíng)峰會(huì)。出人意料的是，海合會(huì)成員國(guó)中只有科威特和卡塔爾元首出席，其他成員國(guó)均派稍低級(jí)別的官員出席。盡管美國(guó)和沙特官員否認(rèn)這是對(duì)美國(guó)的外交冷落，但一些分析人士還是認(rèn)為，這些舉動(dòng)表明他們對(duì)奧巴馬與伊朗的外交活動(dòng)感到不滿。

盡管如此，沙特等國(guó)作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友，基于地緣利益，奧巴馬也不得不開啟本次中東之行，來(lái)盡量安撫這些國(guó)家。然而，從奧巴馬中東之行“遇冷”情況看，修復(fù)之旅也成徒勞之舉。

對(duì)于中東盟友的訴求，奧巴馬表示不會(huì)改變自己的中東政策，這讓沙特等國(guó)對(duì)奧巴馬政府已經(jīng)不抱希望。在對(duì)奧巴馬中東政策失望之余，盟友們寄希望于美國(guó)下一任總統(tǒng)帶來(lái)改變。然而，對(duì)于這期望中的“改變”，王錦表示并不樂(lè)觀。

從目前形勢(shì)看，美國(guó)下任總統(tǒng)很可能從特朗普和希拉里之間產(chǎn)生。特朗普公開質(zhì)疑美國(guó)的盟友體系，認(rèn)為沙特、日本這樣的國(guó)家應(yīng)更多地承擔(dān)自身的防衛(wèi)義務(wù)。而希拉里則支持取消沙特外交豁免權(quán)，并在競(jìng)選中強(qiáng)調(diào)民主、人權(quán)，在這些問(wèn)題上如果深扒的話，對(duì)美沙關(guān)系并非利好。

“新的美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)后，出于各方面利益的權(quán)衡考慮，也可能會(huì)采取一些修補(bǔ)盟友關(guān)系的措施。但要實(shí)現(xiàn)關(guān)系真正改善，美國(guó)中東政策需要根本性的轉(zhuǎn)向，如果特朗普和希拉里上臺(tái)后，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有中東政策觀點(diǎn)的話，則難以看到光明未來(lái)?！蓖蹂\認(rèn)為，雖然奧巴馬想通過(guò)中東之行修補(bǔ)美國(guó)與中東盟友的裂痕，但客觀上講，裂痕修補(bǔ)不了。但從奧巴馬自身講，并非一無(wú)所獲，至少在形式上與海合會(huì)國(guó)家簽訂了一些協(xié)議，只不過(guò)這不是中東盟友所看重的。

對(duì)于眼下復(fù)雜的中東局勢(shì)，恰如有學(xué)者所言：中東地區(qū)在二戰(zhàn)后歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和苦難構(gòu)建起來(lái)的各種平衡遭到破壞，而新的平衡又難以在短期內(nèi)建立起來(lái)，各種極端思潮在當(dāng)?shù)胤簽E，政局混亂，恐怖勢(shì)力借機(jī)崛起。奧巴馬揮一揮衣袖，還是將中東地區(qū)的復(fù)雜，丟給了下一任總統(tǒng)來(lái)應(yīng)付。