吳德群

今年的央視猴年春晚廣州分會場上，《沖向巔峰》成為“最有看點的節(jié)目”。出自深圳優(yōu)必選的500多個機(jī)器人，它們整齊劃一的“舞姿”萌翻了全國觀眾。

來自大疆創(chuàng)新的無人機(jī)群，是立體展現(xiàn)科技創(chuàng)新的“深圳力量”。大疆、優(yōu)必選這兩家創(chuàng)新型科技企業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動拓展新需求，收獲了巨大的市場回報。大疆近年來企業(yè)年復(fù)增長率超過300%，優(yōu)必選今年一季度銷售額同比增長4倍。他們的成功，是深圳著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個縮影。

創(chuàng)新驅(qū)動 增強(qiáng)供給能力

深圳主動適應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，培育適應(yīng)新消費(fèi)需求的新產(chǎn)品、新功能、新應(yīng)用、新服務(wù)、新體驗，有效擴(kuò)大新型產(chǎn)品和服務(wù)供給。

在深圳，這樣的例子，不僅僅只有大疆、優(yōu)必選。

柔宇科技成功研制出全球最薄的彩色柔性顯示屏，厚度不足頭發(fā)絲直徑的1/5，有了這項新技術(shù)，未來的顯示屏可以卷起來;華大基因基因測序能力占全球50%左右，有了其推出的國產(chǎn)測序儀，基因測序開始走進(jìn)普通人家。

供給的能力，由創(chuàng)新的水平?jīng)Q定;巨大的創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造新供給的強(qiáng)勁動力。創(chuàng)新，作為深圳的城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，被擺在了與改革、開放同等重要的位置。大疆、優(yōu)必選、柔宇、華大，都是“深圳創(chuàng)新”的符號。

深圳通過集中突破核心關(guān)鍵新技術(shù)、培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開放式集聚全球創(chuàng)新能量，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提高供給體系“技術(shù)含量”，打造新技術(shù)供給的“生力軍”，不斷增強(qiáng)供給競爭力、豐富供給主體。

目前，深圳形成了以創(chuàng)新引領(lǐng)為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢，2015年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.05%，PCT國際專利申請量達(dá)1.33萬件、占全國的46.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)53.2%，科技型企業(yè)超過3萬家，國家級高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到5524家，比2010年增加4170家。

集中突破核心關(guān)鍵新技術(shù)，提高供給體系“技術(shù)含量”。深圳主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求、消費(fèi)升級方向和供給側(cè)短板，部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把50%以上財政科技類支出投入重大科技攻關(guān)項目，每年組織實施100項以上重大攻關(guān)項目，組建了45個產(chǎn)學(xué)研資用聯(lián)盟，支持企業(yè)、院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等加快突破一批基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，努力在一些領(lǐng)域、一些方面實現(xiàn)“彎道超車”，把巨大的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強(qiáng)勁動力。

值得一提的是，深圳超常規(guī)建設(shè)國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，2015年累計達(dá)1283家，其中2008年以來新建數(shù)量相當(dāng)于特區(qū)前28年建設(shè)總量的4倍以上，為擴(kuò)大新技術(shù)供給提供了有力支撐。

質(zhì)量引領(lǐng) 提升供給水平

大量消費(fèi)者去國外買“馬桶蓋”，為什么？在深圳看來，當(dāng)前出現(xiàn)的無效供給、“消費(fèi)外溢”，實質(zhì)上是標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)的提升，跟不上消費(fèi)升級的步伐。

為此，深圳對標(biāo)國際一流的供給體系，瞄準(zhǔn)中高端需求和細(xì)分市場，把設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、品牌作為提升供給質(zhì)量的三大支撐，實施提升工業(yè)設(shè)計、打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、培育自主品牌三大專項行動計劃，不斷擴(kuò)大設(shè)計優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)高、品牌好、信譽(yù)強(qiáng)的中高端供給。

工業(yè)設(shè)計是豐富供給內(nèi)容、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的“助推器”。深圳出臺加快工業(yè)設(shè)計的政策措施，建設(shè)5個國家級工業(yè)設(shè)計中心，打造中芬設(shè)計園，舉辦國際工業(yè)設(shè)計大展，創(chuàng)辦創(chuàng)新設(shè)計研究院，集聚工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)超過6000家，涌現(xiàn)了浪尖、嘉蘭圖、無限空間等一批知名設(shè)計機(jī)構(gòu)，近4年累計獲國際iF設(shè)計大獎119項、紅點獎123項，獲獎總數(shù)居全國首位。比如，傳音科技公司針對非洲消費(fèi)者特定需求，精準(zhǔn)設(shè)計具有膚色美顏、防汗防摔等功能的手機(jī)，成功占據(jù)了非洲市場40%以上份額，2015年銷售量超過5000萬臺。

深圳企業(yè)通過對用戶生產(chǎn)生活的痛點進(jìn)行深入研究，提出問題、解決問題，滿足用戶需求甚至引導(dǎo)用戶需求，把用戶的問題解決了，市場也就水到渠成地打開了。華為高端旗艦智能手機(jī)P9的熱銷，就是一個典型的例子。該款手機(jī)把華為技術(shù)與德國萊卡光學(xué)、圖像技術(shù)結(jié)合起來，成為搶占高端手機(jī)市場的一把利劍。

正是借助持續(xù)的研發(fā)投入和技術(shù)積累，華為手機(jī)的質(zhì)量和品牌形象不斷提升，2015年占領(lǐng)中國智能手機(jī)份額的24.4%，成為唯一站穩(wěn)高端市場的國產(chǎn)手機(jī)品牌。

以更高標(biāo)準(zhǔn)提升供給品質(zhì)，而高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量的供給。深圳積極開展標(biāo)準(zhǔn)立法，出臺《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》及其行動計劃，加快構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、城市、生態(tài)等各領(lǐng)域的高水平廣義標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、工程、環(huán)境等各方面標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際一流的檢驗檢測體系，推動從標(biāo)準(zhǔn)的跟隨者、遵循者向創(chuàng)新者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼供給質(zhì)量提升。

截至2015年底，深圳累計研制國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)4212項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)1135項，組建20家標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，吸引全國電磁超材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等58家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)落戶。目前，華為、比亞迪等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正從“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”向“制定標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，在通信技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)制了一批關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，遠(yuǎn)望谷公司因主導(dǎo)制定了超高射頻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在短短兩年內(nèi)就創(chuàng)造了超過2億元的營業(yè)收入;光啟研究院主導(dǎo)編寫了全球第一份超材料領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，為我國超材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型升級 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

深圳堅持存量供給優(yōu)化和增量供給優(yōu)質(zhì)并舉，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)供給升級，努力實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

截至2015年底，深圳累計淘汰低端落后供給企業(yè)1.7萬家，形成了“三個為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中經(jīng)濟(jì)增量以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，對GDP增長貢獻(xiàn)率超過50%;工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)76.1%;三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)69.3%。

深圳打造轉(zhuǎn)型升級“四路縱隊”，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)供給。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺實施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，布局建設(shè)23個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，支持產(chǎn)業(yè)項目超過1萬個。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2.3萬億元，增加值占GDP的比重達(dá)40%，成為經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。

二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。深圳擴(kuò)大服務(wù)供給，發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)58.8%，特別是前海成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)超過7.5萬家，注冊資本超過3.5萬億元，其中港資企業(yè)對前海增加值貢獻(xiàn)超過20%。

三是提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。深圳推動服裝、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。其中，服裝產(chǎn)業(yè)依托設(shè)計創(chuàng)新和品牌建設(shè)，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)了瑪絲菲爾、歌力詩、曼婭奴等一批知名企業(yè);鐘表產(chǎn)業(yè)依托工業(yè)設(shè)計和可穿戴技術(shù)，重新煥發(fā)了活力，打造了飛亞達(dá)、天王、依波等一批知名品牌。

四是大力培育未來產(chǎn)業(yè)。深圳出臺有關(guān)生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，2015年未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

正是通過轉(zhuǎn)型，深圳產(chǎn)品在全球供給市場中的競爭力不斷提升。目前，中集登機(jī)橋和集裝箱產(chǎn)量多年保持世界第一，邁瑞監(jiān)護(hù)儀產(chǎn)品產(chǎn)值位居全球第三，研祥特種計算機(jī)的市場份額連續(xù)7年位居同行業(yè)全球第三。

創(chuàng)新制度 完善供給環(huán)境

今年3月底，深圳制定出臺了關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的“三大政策”，共180條措施。

“三大政策”聚焦供給側(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直面當(dāng)前特區(qū)發(fā)展面臨的突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全方位加大支持力度，深層次挖掘和打造制度紅利。

促進(jìn)科技創(chuàng)新方面，從改革科技體制、提升創(chuàng)新能力、強(qiáng)化對外合作、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等4個方面提出62條措施，著力解決科技資金使用難、成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難、產(chǎn)權(quán)保護(hù)難、空間保障難等突出問題，將科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例提高到70%以上，將轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的管理層和核心技術(shù)骨干持股比例放寬至30%，將創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率放寬至5%。

支持提升企業(yè)競爭力方面，深圳從政策供給、資金支持、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)保障等8個方面制定實施37條措施，特別是設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、“絲路”基金、并購基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金等基金，撬動更多社會資源向有效供給配置，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展方面，深圳從人才住房保障、人才培養(yǎng)、人才評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等方面出臺81條措施，特別是圍繞降低人才居住和生活成本，將新引進(jìn)人才一次性租房和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至本科每人1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元，同時計劃五年建設(shè)籌集保障性住房40萬套、供應(yīng)35萬套，其中70%用于人才保障，努力實現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。同時，還在研究制定高水平大學(xué)建設(shè)、優(yōu)化人才安居體系政策，將再集中推出一批創(chuàng)新性、突破性舉措，打造更加精準(zhǔn)完善的政策供給體系。

深圳正以要素優(yōu)化配置促進(jìn)供給升級，破解企業(yè)用地難、融資難等突出問題，擴(kuò)大土地、資金等要素供給。針對土地資源的緊約束，推進(jìn)土地管理制度改革綜合試點，積極探索高度城市化地區(qū)土地集約節(jié)約利用的新模式新路徑，加大城市更新和土地整備力度，努力向存量土地要發(fā)展空間，目前存量用地供應(yīng)占全市土地供應(yīng)總量的78%。