程 金 朱成浩 王世忠 李 瑩 馬齊如 印兆麟

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

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·規(guī)劃·建筑·

我國北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系研究★

程 金 朱成浩 王世忠 李 瑩 馬齊如 印兆麟

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，闡述了研究村鎮(zhèn)評價體系的重要意義，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)的研究現(xiàn)狀，明確了可操作性村鎮(zhèn)評價體系構(gòu)建的基本原則，在層次分析法和模糊綜合評價方法的基礎(chǔ)上，充分利用各種信息源帶來的相關(guān)信息，建立了相應(yīng)的分析評價模型。

北方村鎮(zhèn)，評價體系，宜居指標

黨的十八大報告提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點”，明確“大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活”的發(fā)展方向，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗中國的步伐。

1 北方村鎮(zhèn)宜居評價的研究背景

村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)相類似，也遵循著其自身發(fā)展的客觀規(guī)律，但是，近年來過分追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)發(fā)展理念，使資源枯竭、環(huán)境破壞現(xiàn)象日益嚴重，也使村鎮(zhèn)的居民生活環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)[1]。為達到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增長，村鎮(zhèn)大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，我國北方的部分村鎮(zhèn)已經(jīng)成為環(huán)境污染，資源耗竭的重要源頭，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的威脅并不亞于工業(yè)對居民生存環(huán)境造成的不利影響[2]。近年來部分地區(qū)儼然已成為工業(yè)“三廢”的傾倒處理地，北方地區(qū)農(nóng)藥、化肥的無控制使用，以及畜禽養(yǎng)殖廢物的不及時、不合理的降解處理。在春冬季節(jié)，平均氣溫較低，空氣干冷，我國北方是呼吸道等疾病的高發(fā)地域，冬季通常采取用煤炭燃燒的方法供熱供暖，其燃燒廢氣、廢渣不合理排放，對周邊環(huán)境造成的影響等問題也需要予以充分的關(guān)注，因此如何營造出具有較高宜居程度的北方村鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)該成為人們關(guān)注的重點。

1.1 建立北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系的意義

第六次全國人口普查顯示，我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口約占總?cè)丝跀?shù)量的49.68%,而居住在鄉(xiāng)村的人口約占總?cè)丝跀?shù)量的50.32%[3]。如此龐大的村鎮(zhèn)居住人口，需要建立具有一定衡量標準和檢測方法的評價指標體系。它的主要意義表現(xiàn)在：1)北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系是綜合評價北方村鎮(zhèn)人居生活環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的重要依據(jù)；2)評價指標體系的建立有利于對我國北方村鎮(zhèn)環(huán)境的建設(shè)情況進行橫向和縱向的比較，可間接或直接的找出各個村鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)勢與不足，矯正發(fā)展方向，加快建設(shè)步伐；3)通過對現(xiàn)有環(huán)境進行評價、討論和深入的研究分析，可合理規(guī)劃未來的發(fā)展策略與建設(shè)方向。

1.2 有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的研究現(xiàn)狀

2013年3月，住建部發(fā)布關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知，通知中指出，美麗宜居小鎮(zhèn)的建設(shè)要達到風(fēng)景美、街區(qū)美、功能美、生態(tài)美、生活美這幾方面的建制要求。同時也要達到田園美、村莊美的行政要求。近年來，我國也有不少專家學(xué)者對村鎮(zhèn)建設(shè)評價指標體系進行了大量的分析研究，李明賢等從生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村鎮(zhèn)整潔和管理民主等方面對構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)評價指標體系作出深入的分析研究[4];任紹棟等也針對生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村鎮(zhèn)整潔和管理民主這5個方面給出了包含24個評價指標的評價體系[5]，陶愛祥等也從上述的5個方面提出了26個新農(nóng)村建設(shè)評價指標的評價體系，并對相應(yīng)指標賦予一定的權(quán)重比例。還有很多的專家學(xué)者在村鎮(zhèn)宜居建設(shè)方面作出了許多細致的分析與探討，但都存在指標確定的主觀性較強，指標體系建立的針對性較弱，內(nèi)容分散，結(jié)構(gòu)多樣的不足，不利于形成全面性的評價體系。

2 我國北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系的設(shè)計原則

作為分析我國北方村鎮(zhèn)宜居程度的評價指標體系，該評價體系不僅應(yīng)具備科學(xué)性、客觀性、完整性等體系普遍構(gòu)建原則，還應(yīng)遵循具有代表性、層次性、可操作性、以人為本等基本原則。

2.1 可操作性原則

北方村鎮(zhèn)宜居程度是由多種因素，從不同方面對村鎮(zhèn)產(chǎn)生的綜合影響，在分析村鎮(zhèn)宜居程度時，要考慮透過不同的角度綜合分析并評價村鎮(zhèn)，同時考慮設(shè)立的影響因素是否具有可采集性，要在盡量保證精準分析的前提下，簡化運算分析步驟，進而降低誤差產(chǎn)生的可能性。

2.2 代表性原則

指標體系的評價指標在選取的時候，盡可能的排除相關(guān)性較強的指標，結(jié)合不同指標對村鎮(zhèn)宜居的整體影響，采取定性和定量相結(jié)合的方式，合理分配權(quán)重比例。使各指標在參評過程中，充分展示指標自身的突出代表作用，提高評價的科學(xué)性與準確性。

2.3 系統(tǒng)性原則

北方村鎮(zhèn)評價體系本身是一個復(fù)雜、多因素、多層次、多影響的等級評價系統(tǒng)，通過分層評價，將村鎮(zhèn)宜居評價從宏觀到微觀，從整體到局部的逐層分析，可以對每個村鎮(zhèn)更加系統(tǒng)、深入、詳細的開展分析研究。

2.4 以人為本原則

村鎮(zhèn)宜居性，就是在分析村鎮(zhèn)居民在其中生活的舒適滿意度，指標因素的分析要著重注意與居民生產(chǎn)生活相關(guān)密切的要素選取，并考慮居民的主觀感受與需求。

3 北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系的構(gòu)建

在建立北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系時，為避免指標確定時受主觀意識影響較強，或?qū)Ρ狈酱彐?zhèn)了解不夠全面，分析不夠客觀等情況的發(fā)生，我們采取層次分析法(AHP)[7]來確定各個指標因素之間的相對權(quán)重配比，運用模糊綜合評價方法[8]，來減少因研究人員主觀判斷和個人偏好而產(chǎn)生的影響，從而使評價的因素設(shè)置更為準確合理。通過定量與定性相結(jié)合的方式，確定北方宜居村鎮(zhèn)指標體系的影響因素及各因素之間的相關(guān)程度，進而構(gòu)建一個包含三層次的評價指標體系，即目標層、準則層、指標層。目標層反映的是體系總體目標，即北方村鎮(zhèn)宜居程度。根據(jù)北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系的組成特點，我們從生態(tài)環(huán)境、居民生活、經(jīng)濟發(fā)展3個準則層面，對北方村鎮(zhèn)的宜居性能進行了綜合評價。指標層是在這3個子系統(tǒng)中選取的若干個評價指標，通過計算分析之間的相互影響，以及對母系統(tǒng)的作用效果，即評價指標權(quán)重的制定，最終得出具有高靈敏度，高綜合性的村鎮(zhèn)宜居評價系統(tǒng)。

圖1中,V代表一級評價指標,即我國北方村鎮(zhèn)宜居的程度，vi(i=1,2,3)代表二級評價指標，即影響我國北方村鎮(zhèn)的3個方面，其中,vi代表vij所組成的集合,記為vi={vi1,vi2,…，vin}，vin中有一些是定性的,一些是定量的。不失一般性,它們都能由一個確定的表現(xiàn)形態(tài)取得相應(yīng)參考數(shù)值。

在權(quán)衡、計算各個權(quán)重配比時，要考慮到指標程度子集[8]：

v={vi1,vi2,…，vin},vij≥0。

目前vi主要是由AHP[7](Analytic Hierarchy Process)的判斷矩陣求出，但我們發(fā)現(xiàn)通過計算求得的判斷矩陣的一致性指標難以達到預(yù)期效果,且與我們主觀意識和邏輯思維的一致性存在差異,所以此時通過模糊一致關(guān)系引入模糊一致判斷矩陣R去求解vi,從而使得判斷的一致性問題得到解決。求解vi步驟如下：建立優(yōu)選關(guān)系矩陣F=(fpq)ni×ni。

其中,p,q=1,2,…，ni；Sip和Siq分別為指標vip和viq的相對重要程度,由體系研究人員事先給出。按下列方法建立模糊一致判斷矩陣:

R=(rpq)ni×ni。

由文獻[9]知,R滿足模糊一致關(guān)系。計算R的最大特征值,對應(yīng)特征向量歸一化后就是vi，即得出各指標參數(shù)的相對權(quán)重參數(shù)。

4 結(jié)語

通過搭建北方村鎮(zhèn)宜居評價指標體系，構(gòu)建綜合評價模型，可以對我國北方村鎮(zhèn)的宜居程度進行更加深入，更具針對性的評價分析。村鎮(zhèn)宜居評價分析系統(tǒng)以其定性和定量相結(jié)合的分析方法，使管理決策者明確村鎮(zhèn)發(fā)展道路上的需要解決的問題，也同時給公眾提供一種更加直觀的評價村鎮(zhèn)宜居程度的方法。

[1] 劉 頌，劉濱誼.城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究[J].城市規(guī)劃匯刊,1995(5):35-37.

[2] 路 明.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002:3-4.

[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

[4] 李明賢，李立清.新農(nóng)村建設(shè)評價理論及其實踐研究[J].經(jīng)濟體制改革,2006(6):89-92.

[5] 任紹棟，張 臻，衛(wèi)富強，等.重慶市新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系探究[J].消費導(dǎo)報(理論版)，2008(9)：45.

[6] 陶愛祥，鄭垂勇，孫愛軍.循環(huán)經(jīng)濟視角下的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系研究[J].商業(yè)時代，2008(5)：4-5.

[7] SaatyT L.Multicriteria decision making:the analytichier-archy process[M].Pittsburgh:RWS Publications,1988.

[8] 張文紅，陳森發(fā).混合指標層次模糊決策法及其在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中的應(yīng)用[J].東南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2004(5)：410-413.

[9] Yao M,Zhang S.Fuzzy consistent matrix and its application[J].Journal of Systems Engineering and Electronics,1997,8(1):57-64.

Research on evaluation index system livable towns in northern China★

Cheng Jin Zhu Chenghao Wang Shizhong Li Ying Ma Qiru Yin Zhaolin

(School of Civil Engineering, Northeast Forestry University， Harbin 150040， China)

From the perspective of the construction of ecological civilization departure, explained the significance of the study villages evaluation system, combining with present domestic village construction research status. This paper clearly the basic principles of operability evaluation body built villages. Based on the Analytic Hierarchy Process and Fuzzy comprehensive evaluation method, make full use of various information sources, the paper bring the relevant information from the appropriate analysis and evaluation model proposed.

northern villages, evaluation system, livable index

1009-6825(2016)12-0001-02

2016-02-17

程 金(1995- )，男，在讀本科生； 朱成浩(1996- )，男，在讀本科生； 王世忠(1994- )，男，在讀本科生

TU982.29

A

★:大學(xué)生科研訓(xùn)練項目“我國北方宜居村鎮(zhèn)構(gòu)成要素分析及實證研究”;十二五科技支撐計劃課題(科研編號:2012BAJ19B01)