徐長文　研究員

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難以為繼的日本“安倍經濟學”

徐長文研究員

日本的安倍晉三以“擺脫困擾日本經濟多年的通縮”作為競選口號，在2012年9月自民黨的總裁選舉中取勝并就任日本首相。上任之后提出了“安倍經濟學”，即所謂的“三支箭”，促使日本經濟回升。前兩支箭——大膽的金融政策和機動的財政政策實施后，日元大幅度貶值，由當時的1美元兌80日元貶值至2015年12月9日的1美元兌122日元；日元貶值拉動日經平均股指上升，從2012年的8000點迅速上揚至2015年12月9日的18300點；日本的失業(yè)率也明顯下降，從2012年的4.3%下降至2015年10月份的3.1%，實現(xiàn)了所謂的全就業(yè)。安倍經濟學的第三支箭，即成長戰(zhàn)略雖然也提出來了，并準備在2013年的臨時國會上通過，甚至還把那次國會定名為“經濟成長戰(zhàn)略實行國會”。但是在國會上安倍卻未提及經濟成長戰(zhàn)略，而是提出了特定秘密保護法并強行表決，由于自民黨在日本國會上一黨獨大，在國會上特定秘密保護法案獲得通過。之后，安倍政府又采取把2015年國會會期延長245天，強行通過了安保法案，為行使集體自衛(wèi)權鋪平了法律通道。此后，第三支箭——成長戰(zhàn)略變得無聲無息，所以“安倍經濟學”的三支箭被稱為虎頭蛇尾。

一、“安倍經濟學”未使經濟回升

近兩年，安倍政府和日本媒體大肆宣揚“安倍經濟學”獲得了成功。2015年6月日本內閣府發(fā)表的《2015年經濟財政白書》也強調說，“持續(xù)了四分之一世紀的通縮實現(xiàn)了良性循環(huán)”。但是白書發(fā)表之后的第二季度，日本經濟卻出現(xiàn)三個季度以來的首次年率負增長1.3%，這是對日本政府和媒體的極大諷刺。

值得注意的是，雖然日本政府宣布實現(xiàn)了良性循環(huán)，而實際日本經濟并未實現(xiàn)明顯增長。安倍就任首相之后(2012年第四季度至2015年第二季度)的兩年零三個月(11個季度)，經濟實際(GDP)增長年率為0.9%。與此前的民主黨執(zhí)政時期(2009年第三季度至2012年第四季度)三年零兩個月(14個季度)的經濟實際(GDP)增長年率1.7%相比，只相當于民主黨執(zhí)政時期的二分之一。即使將安倍執(zhí)政時期提高消費稅的因素考慮在內，從經濟增長看安倍政府也未有值得夸耀的地方，更沒有理由宣揚實現(xiàn)良性循環(huán)，而且日本民眾也并未感覺到經濟好轉。

2014年下半年以來，日本政府和媒體又預測稱，2015年日本經濟增長率將在2%左右，但是近來學者和民眾多認為經濟增長率只在1%上下。日本政府2015年12月8日公布，扣除物價因素第三季度日本國內經濟(GDP)比上年同期增長1.0%。雖然改變了連續(xù)兩個季度經濟增長率的下滑，但是消費和出口恢復依然乏力，特別是庫存仍未減少，所以生產也很難實現(xiàn)增長，全年日本經濟依然不被看好。

日本銀行總裁黑田東彥2013年上任之初，為應對通縮困擾曾提出兩年內實現(xiàn)物價上漲2%的目標，但是兩年已經過去，并未實現(xiàn)2%的物價上揚水平，而日本的物價卻持續(xù)低迷。2015年10月30日，黑田總裁又將2016年度實現(xiàn)物價上漲2%的目標推遲至2017年度實現(xiàn)物價上漲1.8%。日本銀行如果只為實現(xiàn)物價上漲2%的目標，而不重視增加民眾的收入，勢必影響普通民眾的生活改善。在日本生育率下降、人口減少之時，必須把人均GDP增加放在第一位。日本經濟萎縮，市場銷售下滑與全球性的資源、能源性商品價格持續(xù)下降密不可分，不是日本銀行所能改變的。

安倍執(zhí)政以來，日本經濟未明顯增長卻實現(xiàn)了所謂全就業(yè)的原因主要有兩點：一是日本人口的高齡化致使勞動力減少；二是日本企業(yè)為彌補勞動力不足，增加了女性及高齡者添補勞動力不足，從而導致勞動生產率下降、經濟增長乏力。所謂實現(xiàn)了全就業(yè)正是由于勞動力供應不足與生產率下降、兩者相互作用而導致的日本經濟的不幸。而安倍政府將此作為執(zhí)政“成果”加以宣揚，是日本社會的不幸。

安倍的日元持續(xù)貶值政策也是不可持續(xù)的。安倍政府以為日元貶值可促進出口增加，拉動經濟回升，所以運用大膽的金融政策推動日元貶值了30%多，但是并未改善日本的貿易收支狀況。原因很簡單，近年來日本的貿易結構已經發(fā)生了根本性變化，過去日元升值時期，日本具有代表性的制造業(yè)幾乎全部將工廠轉移到國外進行生產，并在國外銷售。如今的日元再貶值也無法促進日本的出口大幅度增長。而進口方面，又因日本在海外投資企業(yè)將其生產的產品、食品等源源不斷地返銷國內市場，與近鄰的亞洲國家和地區(qū)生產的對日出口產品、食品等，在日本市場上產生激烈競爭，被迫削價競銷。所以，周邊國家和地區(qū)批評日元貶值政策已經造成了“近鄰的貧困化”。

日元的持續(xù)貶值加速了日本地方經濟衰退。安倍政府的日元持續(xù)貶值政策，為日本城市中的大出口企業(yè)帶來了豐厚的利益。而占日本企業(yè)總數(shù)99%以上，多數(shù)遍布在日本各地方的中小企業(yè)，原本就是人少、資金有限的小本經營，其所需要的原材料等又幾乎全部依靠國外進口，日元的貶值使它們雪上加霜，這也是日本地方經濟一蹶不振的主要原因。

而且日元匯率的劇烈波動，也使全球各國家和地區(qū)企業(yè)、金融機構及居民不愿持有日元，而爭相將原來手中持有的日元換成美元、歐元、英鎊及人民幣等硬貨幣。這也是2015年8月份人民幣超過日元，而成為僅次于美元、歐元和英鎊之后的第四大支付貨幣的主要因素之一。日元持續(xù)貶值也已經影響到了日本政府的日元國際化戰(zhàn)略，是不可持續(xù)的。

二、新“安倍經濟學”難以拉動經濟增長

安倍政府強行通過安保法案后，激起了廣大民眾與在野黨的強烈不滿，在日本各地出現(xiàn)大規(guī)模的示威游行活動，安倍政府的支持率也大幅跌至警戒線以下。為爭取民意支持，特別是為了爭取2016年夏季的參議院選舉獲勝，2015年9月24日安倍連任自民黨總裁后，提出了“經濟優(yōu)先”的口號，表示要把重振日本經濟作為今后的主要目標，接著又提出了新“安倍經濟學”的三支箭，即強勢經濟(2020年左右GDP達到600萬億日元)、支持人口生育(出生率達1.8%)、充實社會保障(護理零離職)。有日本學者評論說，“新三支箭”提出要建設“一億總活躍社會”，與原先提出的“三支箭”似乎毫無關系，“安倍經濟學”不會促進日本經濟回升。日本金融市場對于安倍“新三支箭”反應最為敏感，發(fā)表后僅30分鐘，日經平均股指驟降近100點。

日本民眾對新“安倍經濟學”的三支箭均不看好。如第一支箭經濟(GDP)增長至600萬億日元，很難實現(xiàn)。2014年日本GDP為491萬億日元，2020年要達到600萬億日元規(guī)模，即經濟規(guī)模要增加20%以上，未來5年日本GDP年均增長率必須保持在3.4%以上水平。而近20年來日本GDP從未實現(xiàn)3%以上的增長率。20世紀90年代日本GDP增長1.2%，2000年至2014年GDP年均增長-0.9%。目前日本GDP的潛在增長率只在0.5%上下，可預測的經濟增長率尚不足2%，而將2020年GDP達到600萬億日元作為目標，可望而不可及。

第二支箭是支持人口生育，將出生率提到1.8%，目的是防止未來人口減少。但是目前日本人口出生率下降，今后即使實現(xiàn)出生率達到1.8%，未來也難以維持人口1億的目標。據(jù)預測，至2030年日本人口要保持在1億水平，出生率必須提高到2.08%水平，而2014年日本人口出生率只有1.42%，要達到1.8%的目標非常艱難。

至于第三支箭，社會保障問題，即建設“一億總活躍社會”。據(jù)安倍晉三首相解釋是“護理零離職”，即使人安心工作，不要因生育或護理等問題而辭職。但是將每年10萬多人因生育或護理而離職的問題，用建設“一億總活躍社會”的社會保障制度來解決是不夠的，有些問題應在安排勞動就業(yè)中解決，所以建設“一億總活躍社會”尚需走很長的路。

在洶涌澎湃的國際化大潮中，日本建設“一億總活躍社會”有很強的民族主主義色彩。日本應積極引進外資和外國人才。推動跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)議(RCEP)、亞太自貿區(qū)(FTAAP)建設是日本的使命。

人們發(fā)現(xiàn)，新“安倍經濟學”和“經濟優(yōu)先”只不過是口號，與三年前上臺時提出的“三支箭”一樣，不過是“忽悠”民眾而已。安倍的真正目的是在他就任首相期間通過安保法案、實現(xiàn)集體自衛(wèi)權、實現(xiàn)修改憲法。安倍晉三的好友、官房副長官萩生田光一(參議員)和世耕弘成(眾議員)曾公開表示：“修改憲法是自民黨的黨是，也是首相作為政治家志向所歸”，“是安倍政權時期一定要實現(xiàn)的”。安倍晉三本人最近在公開的講話中也明確表示：“修改憲法是黨是。修改憲法在執(zhí)政黨內已經獲得廣泛支持，自民黨要加倍努力?！?/p>

目前安倍的策略是推動經濟回升、政府支持率提高，在2016年7月份舉行的參議院選舉中獲勝，繼續(xù)執(zhí)政至2020年日本東京舉辦奧林匹克運動會，在這期間要不顧一切地修改憲法，并在國會上通過。

1960年當時的日本首相安信介為修改日美安保法案，在日本社會上造成巨大的混亂，被迫下臺，安信介未來得及修改憲法。所以安倍晉三修改憲法也是為實現(xiàn)他姥爺安信介的夙愿。

三、增加游客對刺激經濟增長效果有限

安倍晉三就任日本首相之后，將增加外國游客到日本旅游作為安倍經濟學的重要內容。以日元大幅貶值吸引大批外國游客到日本觀光購物，刺激國內消費，拉動日本經濟回升。當時還設定了2020年東京舉辦奧運會時，外國旅游人數(shù)達到2000萬的目標。為了實現(xiàn)這一目標，安倍甚至把2015年秋季參加聯(lián)合國會議機會，也用來宣傳外國游客到日本觀光。2015年9月27日，安倍在聯(lián)合國總部所在地紐約舉行的日本料理招待會的致辭中，表示積極歡迎各國游客到日本觀光，欣賞日本風光，品嘗日本的飲食文化。

幾年來，日本政府在推動日元貶值的同時，采取了放寬旅游簽證手續(xù)、充實免稅消費品種類等制度、措施，促使外國游客大幅度增加。據(jù)日本發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年到日本觀光人數(shù)比上年增長29.4%，達1341萬人次，日本獲得旅游收入2萬億日元。2014年10月日本政府又分別將食品、化妝品、藥品等全部作為消費品實施免稅措施，極大地吸引了海外游客，消費金額大幅增加。據(jù)日本政府觀光局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年7月底，到日本的觀光人數(shù)已經達到2014萬人次，已超過了日政府設定的2020年國外游客人數(shù)達2000萬的目標，但是日本經濟依舊未擺脫低迷。

2015年上半年來自外國的游客人數(shù)又比上年同期增長46.0%，呈加速增長之勢。日本將制定新的增加接待外國游客計劃，每年要接待3000萬至4000萬游客，旅游收入要達到5萬億至8萬億日元，以促進經濟回升。

2014年日本游客主要來自近鄰國家和地區(qū)，前四位是中國臺灣、韓國、中國大陸和中國香港，占日本游客總數(shù)的90%多。國外游客大幅增長，促進了日本的零售、食宿、觀光業(yè)的繁榮。

據(jù)日本觀光廳的調查，2015年第二季度，國外旅游消費比2014年同期增長82.5%，金額達8887億日元。據(jù)日本百貨店協(xié)會統(tǒng)計，零售業(yè)對外國游客的銷售額持續(xù)大幅增長，自2014年10月新增加部分商品免稅后，銷售額比上年同期劇增2至4倍。特別是來自中國大陸的觀光客，人數(shù)雖然低于中國臺灣與韓國居第三位，但是人均購貨額則高達23萬日元居首位，中國游客也被日本媒體稱為“爆買”。在日本的旅游收入中，中國游客消費占到三成以上。

日本部分學者認為，2015年以來人民幣貶值、經濟也進入“新常態(tài)”，第三季度經濟增長6.9%，是6年半以來的最低水平，加之中國股價也在下跌，今后到日本的游客將減少，對日本旅游業(yè)的影響不可低估。但是，多數(shù)日本學者認為，中國游客對日本經濟影響有限，因為在中日經貿來往中，貿易所占比重最大，日本在中國旅客中獲得收入所占比重很小。據(jù)日方統(tǒng)計，2014年日本對中國出口12.1萬億日元(約合1265億美元)，是日本獲得中國游客收入7000億日元(約合60億美元)的20多倍。所以日本學者們認為，日本與中國改善關系，深化兩國的經貿合作，才是促進日本經濟回升的關鍵。

四、深化中日合作促進兩國經濟增長

中日兩國是近鄰，經濟互補性強，加強友好關系、深化經貿合作不僅有利于兩國人民福祉，也有利于兩國乃至亞洲和平、穩(wěn)定及經濟繁榮。

中日兩國互為重要的經貿合作伙伴。據(jù)日本財務省發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2007年日中貿易超過日美貿易后，中國已經連續(xù)8年為日本第一大貿易伙伴。而按中國海關統(tǒng)計，多年來中國一直是日本第一經貿伙伴，而日本是中國第二貿易伙伴國。2011年雙方貿易額創(chuàng)歷史最新紀錄，達3429億美元。但是2012年之后，由于日本“買島”、日本對戰(zhàn)后歷史采取修正主義錯誤，致使兩國關系惡化。加之日本經濟低迷，中國經濟增長放慢，兩國經貿合作持續(xù)萎縮，目前的中日關系是“政冷經涼”。

按照日本財務省發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年以后兩國貿易也呈下降趨勢。2009年以后的4年中，中國一直是日本第一大出口市場。但是2013年以后，日本對中國出口均低于對美國的出口水平，中國連續(xù)兩年低于美國，為日本第二大出口市場。2015年以來，日本對中國貿易繼續(xù)呈下降趨勢，上半年出口比2014年同期下降13%，從中國進口也下降13%以上。預計未來幾年，雙方的經貿合作也難以有較大幅度增長。

而中國的第三大經貿伙伴韓國，很可能取代日本成為中國的第二大貿易伙伴國。近5年來，特別是2012年中韓FTA開始談判后，中韓經貿合作迅速增長，與中日經貿持續(xù)下降相比，形成鮮明對照(見表1)。

2011年中日貿易與中韓貿易相比，雙方差距高達900多億美元。2012年中日關系急劇惡化后，日本與中國貿易合作急劇下滑，特別是中國從日本進口下降幅度巨大，而中國從韓國的進口卻大幅增加，當年中國與日、韓貿易差距減少到700多億美元。2013年中國從韓國的進口首次超過從日本進口，韓國成為中國第一大進口來源國，當年中國與日、韓貿易差距進一步減至383億美元。2014年雙方貿易差距縮至220億美元。2015年1-11月差距僅為31億美元。隨著中韓經貿合作的深入發(fā)展，特別是中韓FTA 2015年年底生效后，兩國經貿合作將進一步擴大。今后一兩年，韓國將取代日本成為中國第二大貿易合作伙伴國，中韓經貿合作和兩國經濟發(fā)展將進入新時期。

表1　中國與日、韓兩國貿易發(fā)展比較　單位：億美元，%

資料來源：中國《海關統(tǒng)計》各年

中日兩國應以史為鑒，面向未來，弘揚一衣帶水的友好合作情意。兩國經濟上合作領域廣泛、潛力巨大。兩國可在環(huán)保、節(jié)能、資源循環(huán)利用，醫(yī)療、護理、保健，食品、飲料安全，新型城鎮(zhèn)化等領域開展深化合作。目前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在中國轟轟烈烈地展開，兩國應建立以創(chuàng)新為核心的經濟增長戰(zhàn)略。不僅是技術創(chuàng)新，在制度、人才、企業(yè)經營及社會治理等方面都應創(chuàng)新發(fā)展。目前在全球市場上，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為核心，以制造業(yè)為首的各行業(yè)在加速構建新的生產形態(tài)、商業(yè)模式和價值鏈。這一產業(yè)革命的新潮流，對中日兩國都是挑戰(zhàn)，中日需要加強合作，積極應對。

中日兩國在相互投資領域也需深化合作，日本需進一步完善對華投資環(huán)境，把先進的計算和商業(yè)模式投放到中國市場。近年來中國企業(yè)“走出去”對外投資增長活躍，每年對美國、歐洲、亞洲等地的直接投資平均超過100億美元，而對日直接投資每年只有幾億美元，中國企業(yè)要擴大對日本市場的開發(fā)、投資力度。日本也需進一步對中國企業(yè)開放市場，互利共贏。中日兩國要深化在知識產權制度方面的合作，對于侵犯知識產權的違法行為，司法部門應嚴肅公正處理。兩國的相關部門應共同努力，早日實現(xiàn)中日稅收協(xié)定的修訂和兩國社會保障協(xié)定的簽署，為雙方深化合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

兩國應為盡早建立中日韓自貿區(qū)而努力，同時合作加速東亞區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)議(RCEP)談判進程。中日應合作促進包括美國在內的亞太地區(qū)經濟合作協(xié)定(FTAAP)早日實現(xiàn)。亞太地區(qū)是對基礎設施需求巨大的市場，兩國應共同努力推動亞太地區(qū)基礎設施建設，合作共贏。

(作者單位:商務部研究院;責任編輯：白宇)