項義軍(教授)　張金萍(副教授)

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中俄區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對接的障礙與沖突

項義軍(教授)張金萍(副教授)

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯等國共同構建的區(qū)域多邊合作的重要平臺，“一帶一路”戰(zhàn)略則是中國實施的開放型區(qū)域經(jīng)濟合作安排和對外經(jīng)濟合作的新平臺。目前，俄羅斯以歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟為依托的東移戰(zhàn)略，與中國以“一帶一路”為平臺的向西戰(zhàn)略對接的時機逐漸成熟。本文主要從中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作及與沿線第三國關系層面分析中俄區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對接可能面臨的障礙和沖突，為破解中俄戰(zhàn)略對接障礙和規(guī)避戰(zhàn)略對接沖突提供依據(jù)，推動中俄區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對接的進一步落實。

一、中俄缺乏長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作基礎

中俄外交關系始于明末清初，至今350多年。在1949年以前，中國與俄國及前蘇聯(lián)在領土、邊界及外蒙古等問題上存在分歧，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模與地域有限，經(jīng)貿(mào)合作長期以邊境小額貿(mào)易為主。20世紀50年代，在美歐等西方國家經(jīng)濟封鎖的不利環(huán)境下，中國與前蘇聯(lián)在政治、社會文化，特別是經(jīng)濟領域等多方面進行了密切合作。前蘇聯(lián)援建中國新建、改建、擴建企業(yè)、車間等項目共400多項，涉及軍工企業(yè)以及機械制造、電力電站設備制造、汽車、輕紡等部門?？梢哉f，在政府積極參與和引導下，這一時期兩國在經(jīng)濟領域的合作不僅有力地支持了中國工業(yè)發(fā)展，而且在客觀上也推動了雙方經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模擴大及合作領域拓展。20世紀60年代，隨著兩國在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式和國際事務上的政見分歧，中蘇關系進入低谷。1978年中國改革開放后，中國與前蘇聯(lián)關系逐步恢復，1984—1991年兩國進入合作的第二個高潮期，從1984年的黑龍江省邊境貿(mào)易開始，以邊民貿(mào)易和中小企業(yè)間進出口合作為核心。20世紀80年代末雙邊貿(mào)易額持續(xù)大幅度攀升，1990年兩國貿(mào)易額為43.8億美元，是1981年(22490萬美元)的18.5倍，達到雙邊貿(mào)易史上最高點，出現(xiàn)了“政冷經(jīng)熱”局面。隨著1991年前蘇聯(lián)解體及俄羅斯政治與經(jīng)濟全面調(diào)整與改革，中俄政治、經(jīng)濟關系停滯不前。2000年普京執(zhí)政后，中俄政治互動增多，但俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟中心區(qū)處在歐洲，經(jīng)貿(mào)合作對象也以歐洲國家為主，中俄之間出現(xiàn)了“政熱經(jīng)冷”的現(xiàn)象。2007年全球金融危機及2014年美歐因烏克蘭事件對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁，使俄羅斯更加重視與中國的經(jīng)貿(mào)合作，進入到中俄“政經(jīng)雙熱”時期，這也是雙方的理性合作時期。

從中俄350余年不平穩(wěn)的發(fā)展關系來看，目前雙方良好的合作態(tài)勢能否持續(xù)還有待檢驗：一方面取決于當前雙方政府、企業(yè)、民眾對中俄多層面全方位合作是否有一致或相近的認知；另一方面取決于能否找到一種對雙方均有利的經(jīng)得起時間檢驗的合作模式，即無論誰主政都能認同和執(zhí)行的合作模式及相關配套政策。

二、中俄貿(mào)易規(guī)模小、層次低且方式單一

(一)中俄貨物貿(mào)易規(guī)模與兩國大國地位不符

中國GDP世界排名第二，俄羅斯GDP世界排名第九，中俄不僅是經(jīng)濟大國，也是對外經(jīng)貿(mào)大國。中俄擁有4291公里的共同邊界線，而且橫跨歐亞大陸的俄羅斯一直扮演著中國與歐洲國家貿(mào)易的“中間人”角色，從理論上說，中俄之間存在巨大的貿(mào)易商機。但與此不相符的是，目前雙邊貿(mào)易額與兩國經(jīng)濟大國地位與地緣優(yōu)勢不相匹配。從表1中可以看出，截至2014年，雖然中國連續(xù)七年是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，但自2004年以來俄羅斯在中國對外貿(mào)易排名中一直在8～11名之間徘徊。中俄雙邊貿(mào)易額僅占中國對外貿(mào)易額的2%左右，2014年中俄貿(mào)易額884億美元，距中俄雙方提出的2020年達到2000億美元仍有很大差距。

表1　2004—2014年中俄經(jīng)貿(mào)地位變化情況　 單位：億美元，%

數(shù)據(jù)來源：商務部國別報告——俄羅斯貿(mào)易報告2005—2014年

(二)中俄貨物貿(mào)易層次低

多年來，中俄雙邊貿(mào)易主要以中國出口輕工業(yè)品等勞動密集型商品，俄羅斯出口石油、木材、有色金屬等資源密集型商品為主，高科技、高附加值商品在雙方進出口中占比很低。表2反映了2004—2014年間中俄進出口商品結構及占比。俄羅斯對中國出口的第一大類商品為礦產(chǎn)品，2014年中國自俄羅斯進口的礦產(chǎn)品的占比更是達到歷史新高，即77.0%；俄羅斯對中國出口居第二、三位的是木及制品和化工產(chǎn)品，但隨著全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護的重視程度提高，這兩類產(chǎn)品對華出口占比均有所下降。同一時期，俄羅斯從中國進口的前三大類商品分別為機電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品，并且自2008年以來從中國進口商品結構和占比十分穩(wěn)定。顯然，中國對俄羅斯資源的依賴性更大，中俄雙邊貿(mào)易合作框架僅是源于雙方勞動力和自然資源存在互補性，雙邊貿(mào)易合作層次較低。從長遠來看，這種低層次的互補性進出口貿(mào)易結構將是阻礙中俄雙方提升經(jīng)貿(mào)合作檔次和拓展合作領域的主要障礙之一。

(三)中俄貿(mào)易方式單一

目前，中俄貿(mào)易仍以邊境貿(mào)易為主，但邊境貿(mào)易對腹地拉動力不足。黑龍江省與俄羅斯邊境線長達2981公里，占中俄邊境線的70%，黑龍江省在地理位置上與俄羅斯具有明顯的地緣優(yōu)勢。近年來，作為對俄貿(mào)易的“橋頭堡”，黑龍江省對俄進出口總值占全省進出口總值的2/3以上，占全國對俄進出口總值的近1/4，而俄羅斯也是黑龍江省十大貿(mào)易伙伴中貿(mào)易額唯一保持持續(xù)增長的第一大傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴。因此，黑龍江省對俄邊境貿(mào)易的情況可以代表中國對俄邊境貿(mào)易情況。目前，黑龍江省對俄貿(mào)易方式仍主要以邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易薄弱，沒有真正深入到中俄腹地，對腹地經(jīng)濟拉動力不足。從表3中可以看出，2006年至2009年間，黑龍江省對俄的邊境小額貿(mào)易占半壁江山，遠高于一般貿(mào)易。雖然自2011年以來，黑龍江省與俄羅斯一般貿(mào)易額迅速攀升，但加工貿(mào)易仍十分薄弱，且增長緩慢，2012年對俄加工貿(mào)易額僅為1.4億美元，這與黑龍江省與俄羅斯地緣優(yōu)勢及資源互補優(yōu)勢極為不符。

三、中俄相互投資規(guī)模小且領域集中

從表4可以看出，2003—2013年間，俄羅斯對中國每年直接投資額占中國吸收外商投資總額的0.2%以下，中國對俄羅斯的直接投資額明顯高于俄羅斯對中國的直接投資額，但占中國總對外投資額比例不足3%。從總體來說，目前中俄之間相互投資的主體仍然是中小企業(yè)，投資領域主要集中在低附加值、低技術的貿(mào)易、微電子、餐飲、木材加工、農(nóng)業(yè)等領域，缺少能源以外的戰(zhàn)略性大項目合作和大公司參與。雖然近幾年中俄一些大企業(yè)開始參與能源和基礎設施建設領域的合作，但談的多，真正按計劃落實和實施的不多。造成這一局面的主要原因：一是雙方目前國家層面的經(jīng)濟領域合作多停留在協(xié)商和協(xié)議階段，實質(zhì)合作主要體現(xiàn)在能源領域；二是俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定，市場成熟度低，相關制度執(zhí)行不力，中國企業(yè)進入風險較大；三是中俄企業(yè)希望合作的領域存在差異，中方強調(diào)能源之外的貿(mào)易、金融、制造業(yè)等領域的合作，但俄方目前主要大筆交易僅限于能源行業(yè)；四是俄方合作項目推進力度不足，項目從立項到建成周期較長，合作企業(yè)建設成本高，風險大。以中俄同江—下列寧斯闊耶鐵路界河橋項目為例，雖然該橋建成后將使同江鐵路與俄遠東地區(qū)至西伯利亞鐵路運輸大動脈相連，在中國東北與俄遠東之間開辟一條新的運輸大通道，年過貨能力達2100萬噸，對中俄雙方貨物貿(mào)易意義重大，但自2008年3月該項目正式立項開始就歷經(jīng)波折，到2014年2月才正式開工奠基，但截至2015年5月，中方已完成投資9.5億元，完成總工程的60%，而俄方尚沒有開工的消息。

表2　2004、2008、2011—2014年中俄進出口商品結構及占比　 單位：%

數(shù)據(jù)來源：商務部國別報告——俄羅斯貿(mào)易報告2004、2008、2011—2014年

表3　2006—2012年黑龍江省對俄四大類貿(mào)易方式統(tǒng)計表 　 單位：億美元,%

數(shù)據(jù)來源：黑龍江商務年鑒(2007—2013年)

注：黑龍江商務年鑒(2011年)中沒有2010年黑龍江省對俄該指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)

四、中俄經(jīng)濟合作軟件及硬件不匹配

中國在2001年加入WTO后，各項對外經(jīng)貿(mào)合作制度與政策逐步完善。俄羅斯2012年才加入WTO，其對外投資與貿(mào)易政策、海關監(jiān)管制度等均有待進一步完善。俄羅斯亞洲地區(qū)特別是遠東地區(qū)是中俄經(jīng)濟合作的重點地區(qū)，目前這一地區(qū)交通運輸?shù)任锪髟O施陳舊且不足，阻礙了雙方實質(zhì)性合作的推進。俄羅斯歐洲鐵路網(wǎng)非常密集，以莫斯科為中心呈放射狀；而東部亞洲部分鐵路網(wǎng)比較稀疏，只有一條橫跨亞歐大陸的鐵路。俄羅斯東部地區(qū)的交通基礎設施基本上都建于中國與前蘇聯(lián)友好時期，這些道路大都年久失修，破損嚴重，實際通行能力較低。具體到與中國接壤的遠東地區(qū)：鐵路運輸?shù)闹饕潭ㄙY產(chǎn)的破損程度已達到70%；公路石子路占公路總營運里程的34%，公路橋梁多為木質(zhì)結構，不能保證大噸位交通工具通過；港口設施陳舊，港口附近車站建設滯后，無法發(fā)揮鐵海聯(lián)運及太平洋沿岸不凍港的優(yōu)勢；兩國交接的口岸公路與鐵路運輸能力低下，倉儲規(guī)模與能力嚴重不足，因特網(wǎng)使用與信息管理滯后，制約了經(jīng)濟走廊建設的快速發(fā)展。

中國與俄羅斯遠東地區(qū)相鄰的黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林三省區(qū)的路網(wǎng)情況要優(yōu)于俄羅斯遠東和西伯利亞地區(qū)的路網(wǎng)情況。相比俄羅斯，中國擁有基礎設施建設中的技術、資金和成本優(yōu)勢，但在這一領域進行實質(zhì)性合作取決于俄方的意愿和找到一種雙方都能夠接受的合作方式。

五、中俄戰(zhàn)略對接的利益沖突及與第三國關系

(一)中俄戰(zhàn)略對接在共同第三國的利益沖突

中國向西和俄羅斯向東的區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的實施將會涉及共同合作空間的第三國，不可避免地存在利益交叉與沖突，如果不能很好地協(xié)調(diào)中俄在共同第三國的利益，將可能造成中俄戰(zhàn)略對接項目的落實出現(xiàn)障礙。

中亞各國既是中國西北邊疆的安全屏障，也是向西北推進貿(mào)易、能源合作的戰(zhàn)略伙伴。近年來油氣資源豐富的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家開始積極開展對外能源合作。其中，作為進口能源第一大國且具有地緣優(yōu)勢的中國是這些國家能源合作的重要伙伴。自2004年開始，中國與上述中亞三國開始能源開采、能源運輸管線建設及能源進出口貿(mào)易方面的全面深度合作，目前已經(jīng)建成運行了一條石油管線和三條天然氣管線，第四條天然氣管線計劃2016年竣工。與中亞三國的能源合作不僅穩(wěn)定了中國能源進口規(guī)模，而且分散了能源進口風險。中國與中亞各國能源合作必然會影響俄羅斯在中亞的能源利益。但從長遠考慮，中俄在中亞的能源利益沖突并不存在根本矛盾，中俄可以借助上海合作組織平臺，落實普京曾提出的建立“上海合作組織能源俱樂部”的設想，在中亞實現(xiàn)資源、資金、技術、市場、能源運輸基礎設施的優(yōu)勢互補。同時，中亞各國的能源運輸基礎設施也可以成為俄羅斯向中國出口能源的通道，以避免重復建設帶來的時間與資源的浪費。

表4　2003—2013年中俄相互投資規(guī)模 　 單位：億美元，%

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒(2002—2014)

事實上，“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟既不是排斥與反排斥的關系，也不是覆蓋與反覆蓋的關系，而是相互協(xié)作、相互補充和互利共贏的關系。中俄雙方可以通過積極有效的溝通與談判，建立中俄在共同第三國的利益協(xié)調(diào)對話機制，減少合作各方的信息不對稱和不確定性，規(guī)避利益沖突，降低在共同第三國的合作成本與風險。

(二)中俄與戰(zhàn)略對接涉及的共同第三國的關系

中俄與戰(zhàn)略對接涉及的共同第三國的關系將直接影響中俄戰(zhàn)略對接的實現(xiàn)與運行效果。一方面，第三國與中俄關系的“冷熱不均”可能導致第三國對中俄的政策歧視，影響中俄在第三國的利益協(xié)調(diào)；另一方面，第三國的配合度也會影響中俄戰(zhàn)略對接順利實施。構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”強調(diào)“五通”——政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨物流通和民心相通，其中政策溝通是最重要的。在中俄區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對接中，不僅要求中俄政策溝通，還要與戰(zhàn)略實施中涉及的第三國進行政策溝通，打造中俄與第三國的經(jīng)濟與安全利益共同體是所有行為的前提。

2013年10月習近平在中國周邊外交工作座談會上指出，要著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴大中國同周邊國家關系長遠發(fā)展的社會和民意基礎，把“中國夢”同周邊各國人民過上美好生活的愿望和地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。中國是全球120多個國家的最大貿(mào)易伙伴，70多個國家的最大出口市場，其中包括大部分中國周邊國家，但部分周邊國家釆取的是“經(jīng)濟靠中國、安全靠美國”的雙重取利戰(zhàn)略。因此，應根據(jù)沿線國家與中國關系的親疏，分層次建立與這些國家的區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略目標，防止第三國利用中俄關系謀利，破壞中俄經(jīng)濟合作基礎。

(三)第三國政局穩(wěn)定性與經(jīng)濟民族主義的影響

中俄戰(zhàn)略實施需要第三國的配合，第三國政局與政策的穩(wěn)定性是中俄戰(zhàn)略成功實施與對接的前提。第三國偏向任何一方或第三國與中俄以外的其他國家關系的親疏，以及第三國內(nèi)部政局不穩(wěn)都會影響中俄利益實現(xiàn)。

首先，第三國不可避免的政黨分歧、政局不穩(wěn)、政策變動、人事變化及政府辦公效率等都將影響中俄戰(zhàn)略對接沿線國家的經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境。一旦出現(xiàn)沿線國家單方面的政策環(huán)境變化，可能會帶來適應政策變化的額外成本或損失。例如，中國在墨西哥已經(jīng)中標的高鐵項目由于反對黨抵制而流產(chǎn)。

其次，中俄戰(zhàn)略實施面臨經(jīng)濟民族主義的壓力。目前，中國日益增加的能源與資源渴求，以及企業(yè)對外直接投資規(guī)模越來越大，使中國企業(yè)涉外經(jīng)濟活動范圍逐步拓寬，甚至涉及第三國的敏感行業(yè)，再加上一些中國企業(yè)資質(zhì)不足、環(huán)保意識薄弱、對當?shù)鼐用竦娘L俗習慣不夠熟悉與尊重、不注重產(chǎn)品質(zhì)量提高與知識產(chǎn)權保護等，引發(fā)東道國厭華仇華的民族主義攻擊，這也會對中俄戰(zhàn)略對接造成不利影響。例如，中國在緬甸的油氣項目可能存在造成土地流失和環(huán)境污染等風險，導致沿線部分民眾反對，而油氣管道經(jīng)過緬軍與克欽獨立軍的持續(xù)武裝沖突的撣邦地區(qū)，給項目的正常運行帶來了不確定性。

最后，中俄戰(zhàn)略對接中涉及的沿線第三國設置的各種貿(mào)易、投資壁壘也會引起其他參與中俄戰(zhàn)略對接的國家不滿；而第三國與其他國家的沖突與矛盾將間接影響中俄在第三國的利益。

六、“中國威脅論”影響俄羅斯及第三國的合作意愿

伴隨原蘇聯(lián)解體和“冷戰(zhàn)”結束，美國收縮了在亞洲的勢力范圍，而同一時期中國的崛起被認為是填補了美國在亞洲的地位，進而出現(xiàn)了“冷戰(zhàn)”結束初期的“中國填補真空論”、20世紀90年代中后期的“中國軍事威脅論”以及21世紀初的“中國經(jīng)濟威脅論”等由于對中國誤解而帶來的不利的國際輿論環(huán)境，影響了其他國家與中國經(jīng)貿(mào)合作的意愿和程度。

(一)“中國威脅論”對中俄區(qū)域經(jīng)濟合作的影響

近年來，伴隨著中俄高層頻繁互訪及陸續(xù)出臺的一系列經(jīng)濟合作協(xié)議及大項目實施，“中國威脅論”有所緩和 ，但仍然對中俄經(jīng)濟合作順利實施有一定的影響。

首先，俄方擔心遠東地區(qū)成為中國經(jīng)濟殖民地。俄羅斯東部地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟相對落后，急需輸入資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素啟動經(jīng)濟發(fā)展。雖然有地緣優(yōu)勢的中資企業(yè)的進入能夠帶動甚至支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但俄方國內(nèi)存在的排外經(jīng)濟民族主義則擔心俄羅斯會成為中國的能源原料供應地和制成品市場，甚至成為中國經(jīng)濟附庸和經(jīng)濟殖民地。因此，他們主張“后蘇聯(lián)地區(qū)為全球發(fā)展的一個獨立中心，而非歐洲和亞洲的郊區(qū)”，提出對中俄合作應實施“介入和防備”為主的政策。

其次，俄方擔心遠東地區(qū)成為中國的“移民國家”。俄羅斯東部地區(qū)人口出生率低且流失嚴重，勞動力明顯不足。中資企業(yè)進入將面臨不得不輸入勞動力的局面。俄羅斯“中國威脅論”主張者擔心俄羅斯遠東成為中國“移民國家(地區(qū))”，認為需加以防范。實際上，中國實施30多年的計劃生育政策后，已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力缺口，少子化和高齡化負效應已經(jīng)顯現(xiàn)。盡管“全面二孩”已開始實施，但該政策不可能在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)老齡化、勞動力短缺的狀況。而且，由于勞動力成本上升，中國目前已經(jīng)成為東南亞國家勞動力移民地。

最后，在具體合作項目上，俄方合作意愿低、項目落實難度大。一方面，部分俄羅斯官員及學者基于保護國家利益考慮而不歡迎外商投資，合作意愿低。在上海合作組織中，自貿(mào)區(qū)曾一度成為禁忌話題，俄方擔心中國挾巨大經(jīng)濟優(yōu)勢排斥俄羅斯。另一方面，多數(shù)合作項目談判周期長，項目落實難。例如，黑河—布拉戈維申斯克的黑龍江大橋項目談判多年，目前仍未落實。所以，中俄戰(zhàn)略對接不單單是資金、技術和雙邊利益協(xié)調(diào)機制的問題，潛在的“中國威脅論”思維是兩國戰(zhàn)略對接的隱性障礙，需要通過雙方的溝通、互利合作，打消俄方顧慮。

(二)“中國威脅論”對第三國合作意愿的影響

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國在“一超多強”和經(jīng)濟全球化背景下推行的以區(qū)域經(jīng)濟合作為主要內(nèi)容的新型區(qū)域合作機制。這一戰(zhàn)略的實施涉及沿線60多個國家和地區(qū)，其中大部分國家比較落后且不是中國的盟友，與中國關系是遠近有別的伙伴國。因此，受眾多內(nèi)外因素的影響，這些國家與中國進行區(qū)域經(jīng)濟合作的意愿也有很大差異。歐美等國將“一帶一路”戰(zhàn)略解讀為“中國版的馬歇爾計劃”，使沿線國家對中國產(chǎn)生誤解。其中，東盟各國的“中國威脅論”輿論導向?qū)⒅苯佑绊憽昂Ｉ辖z綢之路”建設；中亞國家的“中國威脅論”認知將阻礙“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，進而間接影響中俄區(qū)域經(jīng)濟合作和戰(zhàn)略對接。雖然中國崛起在客觀上確實對周邊國家?guī)硪欢▔毫?，但正如習近平主?013年1月講話提到的“大不等于稱霸”，“世界繁榮穩(wěn)定是中國發(fā)展機遇，中國發(fā)展也是世界機遇”。因此，“中國威脅論”需要政府通過互利共贏的經(jīng)濟合作和文化教育交流等“軟實力”外交，與周邊國家構建“經(jīng)濟共同體”和“命運共同體”來緩解和消除，為順利實施“一帶一路”戰(zhàn)略以及中俄區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對接鋪平道路。

七、美歐等發(fā)達國家的戰(zhàn)略對抗

進入21世紀以來，美國調(diào)整了全球戰(zhàn)略而重返亞太，俄羅斯為平衡國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)安全而將戰(zhàn)略東移，中國經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速增長而迅速崛起，中俄美三個大國在亞太地區(qū)的利益訴求及動向是決定亞太地區(qū)未來經(jīng)濟穩(wěn)定與地區(qū)安全的關鍵因素。未來5年既是普京對俄羅斯人民承諾的提升俄羅斯國際政治與經(jīng)濟地位的關鍵期，也是中國調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要階段。由于中俄兩國面臨相似的內(nèi)外環(huán)境和未來發(fā)展目標，近幾年兩國關系持續(xù)改善，已經(jīng)建立起全面、平等、互信、不結盟、不對抗、不針對第三方的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。目前，無論是政治、軍事還是經(jīng)濟方面，中俄兩國的國際地位都是美歐等西方發(fā)達國家不能忽視的，他們認為中俄密切合作會威脅美歐各國在亞太地區(qū)的地位和利益?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的終點站是歐洲，中國希望通過實施這一戰(zhàn)略，一方面將中歐“兩大市場、兩大力量、兩大文明”聯(lián)結在一起；另一方面帶動與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，為未來中國經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的國際空間。俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟本以加強與原獨聯(lián)體國家區(qū)域經(jīng)濟一體化為主要目標，現(xiàn)在俄羅斯將其作為與中國 “一帶一路”戰(zhàn)略對接的主要平臺，開啟了與中國的經(jīng)貿(mào)合作談判，同時幾乎停止了2014年前與歐盟、美國進行的類似經(jīng)貿(mào)合作談判。此外，中俄區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略調(diào)整和對接的共同地區(qū)是中亞各國，而被稱為“世界島”的中亞地區(qū)歷來被視為國際政治、軍事的敏感區(qū)，中俄以經(jīng)貿(mào)合作和基礎設施建設為契機介入中亞地區(qū)，雖然填補了美歐等西方發(fā)達國家在該地區(qū)經(jīng)濟輸入的空白，但也可能會危及他們在當?shù)氐恼闻c安全利益。這種不可避免的利益沖突必然會引起美歐等西方發(fā)達國家的警覺，他們可能會采取相應的對策和措施對中俄區(qū)域經(jīng)濟合作進行干擾和對抗，這將對中俄戰(zhàn)略對接帶來巨大的阻力。

結束語

2015年3月中國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中明確提出：“一帶一路”建設是一項系統(tǒng)工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。中俄以絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設為重要路徑的戰(zhàn)略對接是從戰(zhàn)略高度深化雙方經(jīng)貿(mào)合作，該戰(zhàn)略對接具有重要的現(xiàn)實價值，也會為區(qū)域經(jīng)濟合作提供跨國戰(zhàn)略對接的范例。雖然中俄區(qū)域經(jīng)濟合作有利益訴求一致的基礎，但也不能回避合作中的障礙與沖突。同時，中俄與周邊相鄰國家的關系會左右中俄戰(zhàn)略對接效果，中俄雙方的對等發(fā)展才有“戰(zhàn)略對接”落實的可能性，這也是兩國長久合作的基礎。

(作者單位：哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟學院;責任編輯：白宇)