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城市道路到了重新分配的時候了

有了“中國式駕駛”，一些交通違法行為最終釀成了一起起的交通事故，而這背后體現(xiàn)的是尖銳的路權(quán)矛盾，更是長期以來人們交通文化的一種缺失。

路權(quán)相爭，誰該讓誰

一輛大眾汽車違法并線，妨礙到正常行駛的一輛比亞迪汽車，后者有些惱火，做了反擊舉動。大眾汽車的駕駛者知錯不改，繼續(xù)強(qiáng)行并線，結(jié)果被撞了個四腳底朝天——一段比亞迪汽車上的行車記錄儀所拍視頻，前不久在網(wǎng)上流傳得很火，也引來爭議無數(shù)。

去年10月，濟(jì)南一起慘烈的交通事故也引發(fā)了激烈討論。事發(fā)時，一輛出租車剛剛靠邊停車，騎電動車的女子想從左側(cè)超車，但在她超車的一瞬間，不幸摔倒，被其左側(cè)駛來同樣正在超越出租車的公交車后輪碾壓，當(dāng)場死亡。這種機(jī)動車和非機(jī)動車混行的現(xiàn)象，在多個城市每天都在上演，也由此引發(fā)了不少交通事故，但人車混行的局面并未因?yàn)槭鹿实亩啻伟l(fā)生而得到改觀。

兩起交通事故的背后，體現(xiàn)的是尖銳的路權(quán)矛盾。行人、電動車、自行車、三輪車、汽車……共同使用這些原本已極度透支的公共交通資源?；ハ嘀g常常發(fā)生路權(quán)矛盾。

何為路權(quán)，簡單來說，就是交通參與者的權(quán)利，是交通參與者根據(jù)道路交通法的規(guī)定，在道路空間和時間內(nèi)，在道路進(jìn)行交通活動的權(quán)利和規(guī)則。路權(quán)又分為上路行駛權(quán)、通行權(quán)、先行權(quán)、占用權(quán)。

路權(quán)如何分配，不僅是緩解城市擁堵的必答題，更是保障人民群眾安全出行的需要?！爸袊竭^馬路”無視紅綠燈、機(jī)動車之間搶道加塞、機(jī)動車與非機(jī)動車搶道“賽跑”、狹小馬路上劃出的停車泊位擠占了非機(jī)動車道、司機(jī)亂停亂放把馬路當(dāng)自家停車場……職能部門為此頭疼，城市形象因此蒙羞。

從表面來看，“有待提高的市民素質(zhì)”對交通亂象起到了推波助瀾作用，甚至產(chǎn)生發(fā)散效應(yīng)。不過，城市道路是公共資源，各種亂象的真正誘因是公共利益失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)“路權(quán)之爭”。

有專家撰文指出，既往的中國式路權(quán)分配過程中，始終存在過分偏向機(jī)動車，在機(jī)動車中過分偏向小汽車（公車和私家車）的傾向；與此相對，則是行人和自行車、公交車的路權(quán)被嚴(yán)重?cái)D壓。

當(dāng)行人和自行車的路權(quán)被壓縮到接近極限時，看似占盡先機(jī)的小汽車也沒有得到通暢的交通環(huán)境。行人闖紅燈、自行車向機(jī)動車“借道”，不僅讓機(jī)動車不能暢快行駛，也讓整體交通秩序陷入混亂。而因路權(quán)分配不合理造成的不公平感，則讓行人和自行車主們即使明知自己違規(guī)，依然可以理直氣壯，以致太多交通糾紛，都顯得茫無頭緒且無理可講。

上述路權(quán)分配原則雖然不曾被正式提出或闡述，卻貫穿于中國城市交通快速發(fā)展的全過程。其造成的結(jié)果是，在空間上，小汽車占據(jù)了交通干道的絕大部分；公交車則在與身手靈活的小汽車的劣勢競爭中，勉強(qiáng)擠出一席之地。以北京為例，直至1997年設(shè)立第一條公交專用道，這一情況才有所改觀；自行車、行人不僅無權(quán)占用主干道，在輔路上也被擠壓到最低限度。在時間上，過街天橋、地道，雖然實(shí)現(xiàn)了人車分流，但行人為此付出的時間卻大大增加。而在一些復(fù)雜的平交路口，當(dāng)紅綠燈的設(shè)計(jì)分別滿足了機(jī)動車的直行、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)的需求后，行人需要等待的時間已足夠漫長，而分配給行人的通行時間卻又壓縮到很難從容通過路口。

不少專家提出，“中國式過馬路”需要“中國式治理”，而“中國式過馬路”需要“中國式治理”的重要方面，則是“在重新合理分配路權(quán)的基礎(chǔ)上，讓機(jī)動車給行人讓出更多的時間，盡量將行人的路口等待時間減少到忍耐極限之內(nèi)”。路權(quán)的重新分配不僅涉及通行時間的分配，亦應(yīng)涉及道路空間的分配。

經(jīng)過幾十年發(fā)展，路權(quán)分配格局已成尾大不掉之勢，重新分配似乎已經(jīng)無處措手。近年來各大城市紛紛大上地鐵項(xiàng)目，除了拉動經(jīng)濟(jì)的目的之外，納入地下因素，緩解地面路權(quán)分配的失衡，也是重要的動因。但無論地鐵如何發(fā)展，人們出行的“最后一公里”仍然要回到地面。地面路權(quán)的再分配，仍然是繞不過去的難題。因此，有專家呼吁，我們的城市道路，到了需要重新分配的時候了。

交通事故凸顯城市路權(quán)之爭

交通文化的缺失

在呼吁路權(quán)重新分配的同時，我們不得不思考一個問題，路權(quán)重新分配就能夠避免交通事故，解決交通擁堵和交通亂象嗎？要徹底解決這些問題還需要人們觀念意識的重新樹立，我們也該到了補(bǔ)補(bǔ)交通文化課的時候了。

曾有人提出一個問題百思不得其解：早先的汽車上，是沒有轉(zhuǎn)向燈的，那么，如何告訴別人我要轉(zhuǎn)彎呢？

后來在一部黑白諜戰(zhàn)片里找到了答案：我公安干警開的吉普車風(fēng)擋玻璃后面，有一個可以轉(zhuǎn)動的箭頭。要向哪里轉(zhuǎn)彎，就手動把箭頭朝那個方向轉(zhuǎn)去，交通警察或者迎面來車來人，就知道你要朝哪里轉(zhuǎn)向了。

這種原始的轉(zhuǎn)向示意方式，存在了幾十年，似乎也沒有出過什么大的問題。幸虧那個時候車少，要是放在現(xiàn)在，大家可想而知。

今天的交通狀況、特別是大城市交通，某些地方已經(jīng)到了是可忍孰不可忍的地步。馬路亂象隨處可見，交通堵塞家常便飯。上海正在開展的交通大整治，為此列出了十大頑癥，有針對性地進(jìn)行逐項(xiàng)整治。

細(xì)細(xì)分析起來，交通亂象既跟汽車工業(yè)快速發(fā)展車輛急劇增多有關(guān)，更與長期以來交通文化的缺失有關(guān)。

農(nóng)耕時代，基本沒有交通文化的影子。以牲畜為動力的交通方式，不需要有文化，有了文化也無處可用。那個時候，鞭子底下出方向，掌握方向的是鞭子和韁繩，左轉(zhuǎn)或者右轉(zhuǎn)，不是靠打就是靠罵。

工業(yè)時代帶來了機(jī)械，也帶來了汽車這件不同凡響的發(fā)明，從此之后對于調(diào)整方向，打罵不管用了，靠的是技巧。

在汽車時代的黎明，規(guī)則是十分粗淺的。在福特的故鄉(xiāng)美國，醉酒開車是西部牛仔的標(biāo)配，超速駕駛是上流紳士的脾氣。那些好看一些的美國電影，不撞爛、炸爛幾輛好車，都不好意思跟人提票房。隨著汽車進(jìn)入生活愈深，規(guī)則和文明才漸漸普及，由此帶來的交通文化，在美利堅(jiān)大陸流行開來。只是在一些人車擁擠的大城市比如紐約，汽車文明依然還是磕磕碰碰，亂穿馬路亂開車的依然不是少數(shù)。

對于中國來說，是倏然之間就進(jìn)入了汽車大國。汽車時代來得太突然了，還來不及進(jìn)行交通文化的普及，小孩就成了大人。只是這樣的激素型長大，缺少教化、缺少文明，就成了必然。比較奇葩的例子，就是很多人不清楚高速公路上的應(yīng)急車道到底是什么功能，常常以為是超車的車道，造成應(yīng)急車道也和其他車道一樣，經(jīng)常有車在高速飛馳。清明假期滬寧高速常州段發(fā)生車禍，應(yīng)急車道就被堵得滿滿當(dāng)當(dāng)。

對于上海這樣的特大城市，交通組織難度大，交通文化的繁衍，難度就更大了。比如，雙黃線按照規(guī)定，好比是一堵實(shí)體的墻，不能有任何逾越；但是因?yàn)樗鼘?shí)際上只是兩根黃線，所以雙黃線上調(diào)頭屢禁不絕。比如，刷有黃線的街沿處是禁止停車的，但是一個外地司機(jī)違停被罰后，回答十分奇特：“以為刷黃線是這里的風(fēng)俗。”比如，一對外國留學(xué)生駕駛無牌助動車被罰，竟然說在他們國家開助動車不用牌照。還有一個蘇州男子，違法停車創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到105次，處罰時居然說，停車費(fèi)一天要240元，違停罰款不過200元，還是劃得來的。

規(guī)則、禮讓、敬畏意識

上海交通大整治以來，上述的奇葩層出不窮，并且隨著整治深入不斷在升級奇葩的段位。如果不進(jìn)行這樣嚴(yán)厲整治，還無法了解竟然有這么多漠視交通法規(guī)、無視交通文明的事。這么多奇葩的出現(xiàn)，正是我們嚴(yán)格交通規(guī)則、嚴(yán)肅交通秩序、嚴(yán)管交通行為的最好時機(jī)，進(jìn)而樹立起全社會文明有序、規(guī)則至上的交通文化。

首先是規(guī)則意識。每位交通參與者，都處在與其他參與者互動、協(xié)調(diào)的過程之中，要讓自己得到好的交通環(huán)境，唯一路徑就是人人遵守交通規(guī)則。人人都有規(guī)則意識，人人才有交通自由。

其次是禮讓意識。規(guī)則是硬件，禮讓就是軟件。規(guī)則之內(nèi)、規(guī)則之外，總有一些不能完全涵蓋的地方，需要靠判斷、靠經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對，這個時候禮讓三分就起著十分重要的作用。同時，禮讓意識也是一個交通的余量，即使一方違規(guī)，另一方如有相應(yīng)禮讓意識，可以減輕甚至避免意外的發(fā)生。有一句上海話名言，至今另人印象深刻：“一只野烏蛋不大會有意外，兩只都是野烏蛋就容易出事?！?/p>

第三就是敬畏意識。關(guān)于開車，以前有句名言：“寧停三分，不搶一秒?！比謱σ幻?，體現(xiàn)的就是一種敬畏意識。水火無情，車輪同樣如此。握住方向盤，心中有敬畏，這是交通文化的精髓。

有文化和沒文化是不一樣的。汽車時代來得快了一些，結(jié)合交通大整治，補(bǔ)上交通文明、交通文化這一課，就顯得更加迫切。

（《新民周刊》2016年第14期、《看天下》第345期等）