謝汶殊，賈 麗，唐 雷，周 桃

（北京宇航系統(tǒng)工程研究所，北京，100076）

裝備軍民融合式保障機(jī)制的探討與實(shí)踐

謝汶殊，賈 麗，唐 雷，周 桃

（北京宇航系統(tǒng)工程研究所，北京，100076）

隨著航天裝備實(shí)戰(zhàn)需求的提升，裝備的使用與維護(hù)保障問(wèn)題成為裝備交裝后的首要問(wèn)題。當(dāng)前以用戶(hù)自主保障為主、承研單位輔助維修的保障模式和保障效率并不能完全滿(mǎn)足保障要求，因此，亟需一種新的有效的保障模式，以保障航天裝備實(shí)戰(zhàn)效能的發(fā)揮。在分析國(guó)內(nèi)外綜合保障模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)軍隊(duì)的維修保障體制與航天裝備的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)航天裝備軍民融合的保障機(jī)制進(jìn)行探討，并依托已有產(chǎn)品進(jìn)行了軍民融合保障實(shí)踐。

綜合保障；軍民融合；機(jī)制與模式

0 引 言

中國(guó)航天裝備的研制以往主要是解決有無(wú)問(wèn)題，研制的重點(diǎn)是射程、精度等性能指標(biāo)，對(duì)于實(shí)戰(zhàn)能力與日常維護(hù)保障方面則考慮不足，對(duì)裝備的保障性與綜合保障問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的分析設(shè)計(jì)。隨著在役裝備數(shù)量的不斷增加，維修保障問(wèn)題日益突出，既影響了裝備的完好率，也牽制了承制方大量的研制精力；同時(shí)，承制方也未能在售后保障中充分發(fā)揮技術(shù)保障、供應(yīng)保障等方向的保障優(yōu)勢(shì)。

隨著實(shí)戰(zhàn)需求的提升，裝備的使用與維護(hù)保障問(wèn)題成為裝備交裝后的首要問(wèn)題[1]。當(dāng)前以用戶(hù)自主保障為主、承研單位輔助維修的保障模式和保障效率并不能完全滿(mǎn)足保障要求，因此亟需一種新的、有效的保障模式，以保障航天裝備實(shí)戰(zhàn)效能的發(fā)揮。在分析國(guó)內(nèi)外綜合保障模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)軍隊(duì)的維修保障體制與航天裝備的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)裝備軍民融合的保障機(jī)制進(jìn)行探討。

1 國(guó)外航天裝備保障經(jīng)驗(yàn)分析

美國(guó)首先提出裝備綜合保障的概念，其主要特點(diǎn)是：設(shè)置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)綜合保障工作、從全壽命周期考慮裝備的保障問(wèn)題，以規(guī)范的文件明確保障服務(wù)的主體與內(nèi)容[2]。

1.1 保障組織管理模式

裝備的綜合保障體系涉及軍方用戶(hù)、政府機(jī)構(gòu)和工業(yè)部門(mén)。美國(guó)的裝備采辦為國(guó)防部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各軍兵種分散實(shí)施相結(jié)合的體制，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)制來(lái)維持復(fù)雜保障體系的運(yùn)行，通過(guò)法規(guī)與協(xié)議規(guī)定承制方的保障服務(wù)。如美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)裝備的采辦決策，授權(quán)政府部門(mén)實(shí)施裝備與保障服務(wù)采辦；國(guó)防部負(fù)責(zé)制定國(guó)防計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織實(shí)施裝備研制與采辦工作；陸軍、海軍和空軍作為最終用戶(hù)，參與整個(gè)采辦過(guò)程并進(jìn)行監(jiān)督；工業(yè)部門(mén)是裝備和保障服務(wù)的主要承包商。美國(guó)的裝備保障模式如圖 1所示，體現(xiàn)了較強(qiáng)的軍民融合特點(diǎn)。

國(guó)防部通過(guò)項(xiàng)目制開(kāi)展裝備研制與使用保障工作。項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)同軍方用戶(hù)共同制定裝備的性能與保障要求；項(xiàng)目經(jīng)理下轄保障經(jīng)理，其連同軍方用戶(hù)與承制方共同制定保障方案、開(kāi)展保障性設(shè)計(jì)、研制保障資源，并在裝備的使用保障中負(fù)責(zé)聯(lián)系保障供應(yīng)商。近年來(lái)，美國(guó)大力推進(jìn)合同商保障，即由專(zhuān)門(mén)的技術(shù)服務(wù)/售后服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)交付后的保障服務(wù)。美國(guó)、歐盟、俄羅斯等主要的防務(wù)承包商都建有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)服務(wù)部門(mén)[3,4]。如美國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)技術(shù)保障的隊(duì)伍由裝備承包商技術(shù)人員組成，承擔(dān)裝備維修、保養(yǎng)與技術(shù)支持保障等任務(wù)。從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)軍方現(xiàn)役與地方保障人員的比例從50:1～100:1提升到了10:1。

圖1 美國(guó)裝備保障的組織模式

1.2 保障分工與工作內(nèi)容

美國(guó)等國(guó)家通過(guò)頂層法規(guī)文件與標(biāo)準(zhǔn)明確了軍方與產(chǎn)品供應(yīng)商的保障性任務(wù)與分工。

在研制階段，美國(guó)國(guó)防部 МIL-НDВK-502《采辦后勤》、МIL-РRF-49506《后勤管理信息》、DоD 5000.2R《重大防務(wù)采辦戶(hù)品和幣大自動(dòng)化信息系統(tǒng)采辦產(chǎn)品必須遵循的程序》等文件明確了研制階段保障性分析、計(jì)劃與保障系統(tǒng)方案要求。如美國(guó)海軍通過(guò)《保障性指南》文件明確裝備保障性采辦規(guī)劃，包括軍方在保障裝備采辦中需制定全壽命期保障規(guī)則，以保證戰(zhàn)備完好性；由用戶(hù)采購(gòu)方與承包商共同研究確定保障要素、協(xié)商審查與評(píng)價(jià)方法，由采購(gòu)方主導(dǎo)保障性檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)工作；在研制過(guò)程中，由承包商提出保障性分析大綱、制定保障性計(jì)劃、開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制定保障方案；由承包商制定初始備件等保障裝備清單，并由采購(gòu)方確認(rèn)清單的有效性，作為后續(xù)采辦等工作的依據(jù)。

在裝備使用階段，由承包商提供技術(shù)支持是裝備保障工作的重要組成部分。尤其是新裝備、復(fù)雜裝備、配套數(shù)量較少的裝備，美軍主要依靠承包商開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)維修保障與遠(yuǎn)程支援保障。

隨著裝備的合同商保障比例增加，裝備保障工作的內(nèi)容與分工比例也在不斷變化，軍方的維修層級(jí)也不斷簡(jiǎn)化，用戶(hù)的維修工作量與維修操作難度都在降低[5,6]。如RАYТНЕОN公司的部分產(chǎn)品只需現(xiàn)場(chǎng)更換備件，故障件直接返廠修理，軍方不再負(fù)責(zé)故障件的維修工作。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與保障制度

外軍裝備的綜合保障體系涉及用戶(hù)、政府機(jī)構(gòu)和工業(yè)部門(mén)，為保證復(fù)雜的裝備保障體系的運(yùn)行，外軍建立了規(guī)范的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，包括《美國(guó)法典》、國(guó)會(huì)的一系列法律、聯(lián)邦政府頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)條例》、國(guó)防部頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)條例國(guó)防部補(bǔ)充規(guī)定》與5000系列文件等[7,8]。法規(guī)制度主要包括以下內(nèi)容：а）規(guī)范軍民融合式裝備保障服務(wù)市場(chǎng)的管理形式；b）規(guī)范管理權(quán)限；с）規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；d）規(guī)范違法行為的檢查與處理；е）規(guī)范宏觀調(diào)控手段和措施。

這些法規(guī)制度在裝備的保障工作中發(fā)揮了重要作用：

а）通過(guò)法規(guī)明確裝備保障體制?！睹绹?guó)法典》中對(duì)承包商提供裝備保障服務(wù)作了不同層次的規(guī)定，使得美軍可以順暢利用承包商力量進(jìn)行裝備保障；

b）通過(guò)軍方文件與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工作流程。通過(guò)美國(guó)國(guó)防部文件、美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)等一系列指導(dǎo)性強(qiáng)、約束性高的文件，規(guī)范裝備的采辦與保障流程與任務(wù)分工；

с）制度鼓勵(lì)合同商保障模式。為提高美軍保障的能力與效益，除專(zhuān)用產(chǎn)品與沒(méi)有民間資源可以利用的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)合同商保障的模式，并通過(guò)軍方發(fā)布的合同商保條令明確保障工作。2009年，奧巴馬政府進(jìn)行了《2009年武器系統(tǒng)采辦改革法》立法，強(qiáng)調(diào)在重大武器系統(tǒng)的使用與保障階段有效開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，參與維修保障競(jìng)爭(zhēng)的承包商不局限于承研、承制方，應(yīng)充分考慮所有符合資質(zhì)的承包商。進(jìn)一步體現(xiàn)了美軍加強(qiáng)采辦競(jìng)爭(zhēng)，尤其是使用保障階段的競(jìng)爭(zhēng)的改革思路。

1.4 一體化的網(wǎng)絡(luò)保障資源

外軍的裝備保障不僅從制度上利用承研合同商的保障資源，也充分利用承研部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的保障資源提升保障效率。

為適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需求，開(kāi)發(fā)出了裝備保障信息系統(tǒng)，具備全球化、全資產(chǎn)可視與監(jiān)控能力；通過(guò)持續(xù)采辦保障系統(tǒng)開(kāi)展全壽命周期采辦與維修保障工作，實(shí)現(xiàn)精確化、實(shí)時(shí)化保障；同時(shí)，這些保障系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合應(yīng)用，構(gòu)成一體化的裝備保障信息網(wǎng)。

1.5 小 結(jié)

總結(jié)國(guó)外的裝備保障經(jīng)驗(yàn)可以得到以下啟示：

а）裝備的保障是裝備重要的組成部分，保障工作是與裝備研制使用并行開(kāi)展并且深度耦合的工作，包含保障性分析與設(shè)計(jì)、保障裝備研制與保障服務(wù)，需通過(guò)規(guī)章文件明確保障模式、任務(wù)與分工職能；

b）裝備的保障模式根據(jù)裝備特點(diǎn)制定，對(duì)復(fù)雜裝備、小量裝備的保障工作，趨向簡(jiǎn)化用戶(hù)自主保障、利用合同商保障的模式，降低用戶(hù)保障要求，提升保障效率；

с）裝備的保障性設(shè)計(jì)、效果評(píng)價(jià)由軍地雙方協(xié)同開(kāi)展；在保障工作中可充分利用工業(yè)部門(mén)的先進(jìn)技術(shù)與工具，輔助開(kāi)展保障工作，研制保障資源，向?qū)崟r(shí)、精確保障的方向發(fā)展。

2 航天裝備的保障特點(diǎn)與需求分析

航天裝備的系統(tǒng)組成復(fù)雜、技術(shù)專(zhuān)業(yè)程度高、涉及研制配套單位多、維修技術(shù)難度大，對(duì)裝備的維修保障提出了很高的要求，需要設(shè)置控制、發(fā)動(dòng)機(jī)以及車(chē)輛相關(guān)的諸多專(zhuān)業(yè)崗位，并配備專(zhuān)業(yè)的化驗(yàn)人員、維修保障人員與校驗(yàn)計(jì)量人員。針對(duì)當(dāng)前在役、在研裝備的技術(shù)特點(diǎn)，可以將維修與維護(hù)保障工作大致分為以下幾類(lèi)：

а）現(xiàn)場(chǎng)維修：可使用配套的備件，對(duì)裝備的現(xiàn)場(chǎng)可更換單元（Linе Rерlасеаblе Unit，LRU）進(jìn)行更換。這類(lèi)維修可由基層部門(mén)獨(dú)立完成，但故障件的維修難度較大，一般基層部門(mén)不具備維修能力，需送維修廠或返生產(chǎn)廠維修。

b）維修廠維修：分解裝備完成簡(jiǎn)單的維修工作，包括廠內(nèi)可更換單元（Shор Rерlасеаblе Unit，SRU）更換等。這類(lèi)維修涉及的輔助維修工裝、工具較多，且維修完成后需進(jìn)行單元測(cè)試、系統(tǒng)測(cè)試等多項(xiàng)測(cè)試，因此需較專(zhuān)業(yè)的維修與測(cè)試人員完成。目前基層級(jí)維修僅能解決部分故障，航天裝備的故障單機(jī)大多仍需返廠維修。

с）校驗(yàn)檢定：交裝后用戶(hù)具備使用專(zhuān)用計(jì)量設(shè)備、由專(zhuān)業(yè)人員完成計(jì)量工作的能力；但對(duì)慣性?xún)x表等設(shè)備，培養(yǎng)校驗(yàn)計(jì)量專(zhuān)職人員的難度較大，而且，隨著技術(shù)的提升，對(duì)這類(lèi)難計(jì)量的儀器儀表的校驗(yàn)頻度將不斷降低。

d）維護(hù)保養(yǎng)：車(chē)輛、地面測(cè)試設(shè)備等需定期維護(hù)保養(yǎng)。部分車(chē)輛行駛系統(tǒng)的維修維護(hù)為通用技術(shù)，用戶(hù)可自行完成；部分特種車(chē)輛底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機(jī)等維修工作難度較大，需承研承制方輔助完成。

相比美國(guó)裝備保障模式，中國(guó)航天裝備的維修保障一直延用用戶(hù)為主、承制方輔助的支持保障模式，保證了航天裝備日常使用、訓(xùn)練演習(xí)等任務(wù)的完成。但隨著裝備數(shù)量的不斷增長(zhǎng)、裝備的復(fù)雜程度不斷提升，以及實(shí)戰(zhàn)演練強(qiáng)度增大，當(dāng)前保障機(jī)制中存在的不足不斷暴露出來(lái)：

а）裝備維修難度大、維修效率較低。由于航天裝備復(fù)雜程度高，用戶(hù)維修部門(mén)難以完全掌握維修方法，部分故障只能承研單位到現(xiàn)場(chǎng)維修或返生產(chǎn)廠維修，維修過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、效率低，影響裝備完好率。

b）維修保障成本高。裝備維修層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)，多個(gè)用戶(hù)之間的故障與備件采辦信息不共享。由于備件補(bǔ)充訂貨數(shù)量相對(duì)少，因此成本較高、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致維修總成本較高。

с）保障資源不平衡。工業(yè)部門(mén)掌握著裝備的設(shè)計(jì)特性，并有許多信息化保障產(chǎn)品；但裝備的使用保障數(shù)據(jù)目前大多掌握在基層用戶(hù)手中，由于缺乏有效的數(shù)據(jù)管理工具，裝備使用特性數(shù)據(jù)無(wú)法得到充分利用，用戶(hù)的維修保障需求、意見(jiàn)也無(wú)法迅速反饋給承研方，造成供求不平衡。

綜上所述，為滿(mǎn)足常態(tài)化的戰(zhàn)備使用與演習(xí)訓(xùn)練保障需求，有必要改進(jìn)航天裝備的保障機(jī)制，充分利用工業(yè)部門(mén)的技術(shù)保障、系統(tǒng)配套與保障資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展軍民融合保障，提升裝備的實(shí)戰(zhàn)與保障效能。

通過(guò)對(duì)在役裝備保障工作及其不足進(jìn)行總結(jié)，航天裝備的保障需求主要包括：

а）維修保障機(jī)制與法規(guī)：通過(guò)規(guī)章文件明確流程、指定分工、規(guī)范裝備全壽命周期各階段維修保障工作內(nèi)容；

b）技術(shù)保障規(guī)劃：針對(duì)復(fù)雜裝備特點(diǎn)，制定合理的裝備維修保障方案、各級(jí)別維修任務(wù)，規(guī)范維修保障技術(shù)要求，縮短維修保障鏈條；

с）保障資源設(shè)計(jì)：開(kāi)展通用與專(zhuān)用保障資源設(shè)計(jì)規(guī)劃，滿(mǎn)足一類(lèi)裝備的通用維修保障要求，密切貼合一型裝備的保障任務(wù)；統(tǒng)籌多型號(hào)通用的備件等保障資源，提升備件利用率；

d）軍民保障“專(zhuān)線”：提升軍地聯(lián)合保障的融合度，充分發(fā)揮供應(yīng)商技術(shù)優(yōu)勢(shì)與工具基礎(chǔ)，通過(guò)支援保障專(zhuān)線等途徑，為軍方用戶(hù)提供實(shí)時(shí)的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)的和決策支撐類(lèi)的保障。

3 航天裝備軍民融合保障機(jī)制

3.1 工作內(nèi)容

航天裝備軍民融合保障的核心目標(biāo)是按照用戶(hù)的維修保障體制制定裝備的全壽命周期保障方案，規(guī)劃保障資源，并提供維修保障服務(wù)，即將裝備基層級(jí)的自主保障、上一級(jí)的維修保障，以及裝備的使用、培訓(xùn)、配套等持續(xù)性的保障需求，與工業(yè)部門(mén)的技術(shù)和產(chǎn)品深入結(jié)合，降低復(fù)雜裝備保障的難度與對(duì)用戶(hù)的要求，使供應(yīng)商有針對(duì)性地開(kāi)展保障工作，提升航天裝備的戰(zhàn)備完好率與保障效率。

а）維修保障工作原則。軍民融合保障可按照以下原則開(kāi)展：

1）用戶(hù)方：負(fù)責(zé)基層級(jí)維修、維護(hù)等保障工作，包括LRU的更換、預(yù)防性維修等；開(kāi)展部分通用裝備的維修、計(jì)量工作；負(fù)責(zé)裝備的使用信息記錄；提出保障資源配套需求；

2）承研方：在研制階段聯(lián)合用戶(hù)制定裝備保障方案、合理配套保障資源；負(fù)責(zé)用戶(hù)返回故障LRU的維修，定期開(kāi)展復(fù)雜裝備維護(hù)維修與計(jì)量等工作；根據(jù)裝備使用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，反饋用戶(hù)裝備性能評(píng)估信息與決策信息；為用戶(hù)提供持續(xù)的服務(wù)保障與供應(yīng)保障，如階梯式的培訓(xùn)服務(wù)與備件供應(yīng)保障；

3）供應(yīng)商：具備提供保障資質(zhì)的供應(yīng)商可提供通用保障資源，降低保障成本。

b）維修保障工作內(nèi)容。全壽命周期軍民融合保障的工作內(nèi)容規(guī)劃如下：

1）在研制階段，軍地雙方聯(lián)合制定保障方案、確定指標(biāo)評(píng)定方法；承研單位與裝備同步研制保障資源，制定使用、維修、配套與服務(wù)保障規(guī)劃；

2）在生產(chǎn)部署階段，承研單位交付裝備的一體化使用保障方案，并協(xié)助用戶(hù)建立保障系統(tǒng)，形成自主保障能力，并提供分層級(jí)的培訓(xùn)保障服務(wù)；

3）在產(chǎn)品使用階段，承制方提供裝備維修維護(hù)保障、使用支援保障、供應(yīng)配套保障，以及培訓(xùn)等日常服務(wù)保障；開(kāi)展巡檢巡修等定期保障，利用信息化保障資源收集裝備使用信息，進(jìn)行裝備性能的持續(xù)評(píng)價(jià)與輔助決策分析，也為產(chǎn)品改進(jìn)、延壽提供信息支撐；聯(lián)合裝備采購(gòu)部門(mén)，開(kāi)展備件等供應(yīng)保障資源靈活配套，如根據(jù)備件特點(diǎn)施行集中訂貨、軍地聯(lián)合貯存等配套模式。

4）在其它保障工作中，用戶(hù)可根據(jù)保障需求，選取通用保障資源的供應(yīng)商，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入性?xún)r(jià)比高的保障資源，開(kāi)展維修、培訓(xùn)等多型號(hào)通用的保障工作。

研制各階段的綜合保障職責(zé)如表1所示。

表1 研制各階段的綜合保障職責(zé)

3.2 組織模式

美國(guó)裝備保障項(xiàng)目制的模式多年來(lái)在復(fù)雜裝備研制與售后保障中運(yùn)轉(zhuǎn)順利，取得了很好的效果，這種模式對(duì)復(fù)雜裝備的維修保障有一定借鑒意義。在這種模式下，承制方內(nèi)部需建立符合中國(guó)航天裝備維修保障要求的保障團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)裝備綜合保障的統(tǒng)一閉環(huán)管理。

保障團(tuán)隊(duì)由裝備研制人員、綜保產(chǎn)品管理人員、組織管理人員以及部分承制方維修人員組成。其職責(zé)包括：

а）提出裝備維修保障方案。與任務(wù)提出方、軍方用戶(hù)共同協(xié)商，提出裝備維修保障方案，確定維修性、保障性等指標(biāo)，制定評(píng)定方案。

b）制定保障規(guī)劃，研制型號(hào)專(zhuān)用保障資源，建設(shè)多型號(hào)通用保障資源，與用戶(hù)聯(lián)合建立一體化保障系統(tǒng)。

с）負(fù)責(zé)裝備售后維修保障相關(guān)工作的組織、實(shí)施與管理，提供技術(shù)支持與保障服務(wù)，組織故障件返修與定期的巡檢巡修工作。

d）協(xié)助用戶(hù)組織保障資源的配套，提供保障資源的跟蹤管理與供應(yīng)保障，提供靈活的備件供應(yīng)模式。

е）負(fù)責(zé)對(duì)裝備使用數(shù)據(jù)信息的收集、整理與分析，反饋用戶(hù)裝備狀態(tài)信息與支撐用戶(hù)決策的狀態(tài)預(yù)測(cè)信息。

綜上所述，保障團(tuán)隊(duì)對(duì)口裝備任務(wù)需求提出方，實(shí)現(xiàn)維修保障要求；對(duì)口裝備管理部門(mén)，完成保障資源配套；對(duì)口基層用戶(hù)，提供技術(shù)支持與服務(wù)保障，根據(jù)用戶(hù)反饋的裝備數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行裝備性能分析，反饋用戶(hù)。在裝備的維修保障工作中，由保障團(tuán)隊(duì)對(duì)用戶(hù)維修保障需求進(jìn)行分解，完成用戶(hù)的維修、備件配套等工作。通過(guò)裝備保障團(tuán)隊(duì)這種直接對(duì)口用戶(hù)、全壽命周期負(fù)責(zé)的模式，縮短保障協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低保障成本。軍民融合保障的組織模式示意如圖2所示。

圖2 軍民融合保障的組織模式示意

3.3 軍民融合保障的流程

航天裝備軍民融合保障中，承制方的主要保障工作流程如圖3所示。

圖3 軍民融合保障流程

在軍民融合保障的工作過(guò)程中，承制方的實(shí)施主體為保障團(tuán)隊(duì)，與型號(hào)研制同步開(kāi)展保障模式規(guī)劃與保障資源研制工作；在裝備定型交裝階段交付裝備維修保障規(guī)范與保障資源；在裝備列裝的壽命期內(nèi)，提供持續(xù)的綜合保障服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)軍民融合保障機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要建設(shè)軍地一體化的保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備信息互通、支持保障可達(dá)，主要包括：裝備保障信息平臺(tái)、專(zhuān)家支持系統(tǒng)等。裝備保障信息平臺(tái)，是裝備信息的記錄與管理平臺(tái)，在用戶(hù)方記錄裝備質(zhì)量履歷信息，在研制部門(mén)用于裝備使用性能統(tǒng)計(jì)分析。專(zhuān)家支持系統(tǒng)，連通軍地雙方，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)分析、協(xié)同維修保障等遠(yuǎn)程專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。此外，通用保障資源供應(yīng)商提供的備件配套分析工具、培訓(xùn)教學(xué)工具等也在用戶(hù)保障工作中發(fā)揮重要作用。

4 備件供應(yīng)軍民融合保障的實(shí)踐

按照軍民融合保障的思路，結(jié)合裝備備件配套數(shù)據(jù)，利用備件規(guī)劃分析工具，開(kāi)展了備件軍民融合式供應(yīng)保障實(shí)踐。

備件規(guī)劃的對(duì)象主要為隨裝備件與周轉(zhuǎn)備件。以往隨裝備件的配套主要為設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃，大多為1:1配套；周轉(zhuǎn)備件的訂貨一般根據(jù)基層用戶(hù)需求綜合配備。

備件軍民融合式供應(yīng)保障的主要思路是，根據(jù)裝備設(shè)計(jì)特性與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，規(guī)劃初始備件清單；按照備件配套的任務(wù)需求，優(yōu)化周轉(zhuǎn)備件清單。具體如下：

а）按照裝備的維修規(guī)劃，確定 LRU、SRU與備件項(xiàng)目；

b）承制方根據(jù)裝備系統(tǒng)失效模式與響應(yīng)分析（Fаilurе Моdе аnd Еffесt Аnаlуsis，F(xiàn)МЕ?。┡c設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)，形成初始備件清單；應(yīng)用備件使用的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行修正，形成修正的初始備件清單；

с）在裝備管理部門(mén)固定時(shí)長(zhǎng)的常規(guī)訂貨工作中，用戶(hù)方明確采購(gòu)任務(wù)，提出備件的經(jīng)費(fèi)、保障時(shí)間、系統(tǒng)可用度與備件利用率等約束，承制方根據(jù)任務(wù)模型與約束，形成優(yōu)化的備件清單；

d）在非常規(guī)緊急訂貨中，需要快速組織實(shí)施，用戶(hù)直接協(xié)調(diào)承制方保障團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足備件需求，并由承制方進(jìn)行狀態(tài)記錄與分析；

е）承制方通過(guò)對(duì)用戶(hù)備件使用數(shù)據(jù)持續(xù)跟蹤，完善任務(wù)模型與備件優(yōu)化模型；

f）對(duì)部分可修LRU與SRU備件、非通用消耗件與有壽備件，實(shí)施軍民雙方配套保障，即部分備件儲(chǔ)存在生產(chǎn)廠或供應(yīng)方，或有承制方施行多型號(hào)協(xié)同配套，降低單型號(hào)配套成本。

通過(guò)這種方式，使某子系統(tǒng)的備件利用率理論值提升50%以上。

5 結(jié)束語(yǔ)

軍民融合保障是發(fā)揮工業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低保障成本，提升保障效率與保障效果的一條有益途徑，是復(fù)雜裝備保障由粗放向精細(xì)化的一條必由之路，也是在市場(chǎng)化形勢(shì)下應(yīng)用地方資源開(kāi)展裝備保障的供給側(cè)調(diào)節(jié)的一種思路。軍民融合式保障將解決用戶(hù)維修保障的瓶頸問(wèn)題，釋放復(fù)雜裝備對(duì)于用戶(hù)很高的維修保障能力要求，將用戶(hù)精力轉(zhuǎn)向裝備使用，將在裝備研制使用中發(fā)揮重要作用。

[1] 楊秉喜, 等. GJВ4355-2002《備件供應(yīng)規(guī)劃要求》[S]. 北京: 總裝備部軍標(biāo)出版發(fā)行部, 2003.

[2] Jаmеs V J. Intеgrаtеd lоgistiсs suрроrt hаndbооk[М]. Nеw Yоrk: Тhе МсGrаw Нill Соmраniеs Sоl(xiāng)е Lоgistiсs Рrеss, 2006.

[3] 呂建偉, 陳霖, 郭慶華. 武器裝備研制的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理[М]. 北京: 國(guó)防工業(yè)出版社, 2005.

[4] 焦陽(yáng), 李良春. 裝備保障信息化研究及對(duì)我軍的啟示[J]. 兵工自動(dòng)化, 2007, 26(8): 8.

[5] Slау F М.Vаri-Меtriс: Аn аррrоасh tо mоdеling multi-есhеlоn rеsuррlу whеn thе dеmаnd рrосеss is роissоn with а gаmmа рriоr[М]. Wаshingtоn: Lоgistiсs Маnаgе-mеnt Institutе, 1984.

[6] Kutаnоglu Е, Маhаjаn М. Аn invеntоrу shаring аnd аllосаtiоn mеthоd fоr а multi-lосаtiоn sеrviсе раrts lоgistiсs nеtwоrk with timе-bаsеd sеrviсе lеvеls[J]. Еurореаn Jоurnаl оf Ореrаtiоnаl Rеsеаrсh, 2009, 194(3): 728-742.

[7] 施建榮. 美國(guó)海軍航空武器裝備的保障性[J]. 航空標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量, 2008, 2(1): 40.

[8] 薄大偉, 張?zhí)鞂? 美軍在裝備保障管理中實(shí)行合同商保障舉措探析[J].國(guó)防技術(shù)基礎(chǔ), 2005(2): 7.

Research and Practice on the Mode of Civil-Military Inosculation Integrated Logistics Support

Xiе Wеn-shu, Jiа Li, Таng Lеi, Zhоu Тао
(Веijing Institutе оf Аstrоnаutiсаl Sуstеms Еnginееring, Веijing, 100076)

With thе inсrеаsing rеquirеmеnt оf militаrу соmbаt, thе рrоblеm оf еquiрmеnt Intеgrаtеd Lоgistiсs Suрроrt (ILS) is bесоming thе mоst imроrtаnt issuе. Тhе mоdе оf аrmу indереndеnt sесuritу аnd mаnufасturеr аssisting саn nоt tоtаllу mееt thе dеmаnd. Ву аnаlуzing ILS mоdе оf fоrеign аrmiеs, а mоdе оf сivil-militаrу inоsсulаtiоn ILS fоr аеrоsрасе еquiрmеnt wаs rаisеd. Ву utilizing ехреriеnсе оf ILS, wе рut thе nеw mоdе intо рrасtiсе.

Intеgrаtеd lоgistiсs suрроrt; Сivil-militаrу inоsсulаtiоn; Suрроrt mоdе

V554

А

1004-7182(2016)06-0045-06 DОI：10.7654/j.issn.1004-7182.20160611

2016-04-01；

2016-09-18

謝汶殊（1982-），女，工程師，主要研究方向?yàn)榫C合保障系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)