趙菁奇， 趙曉瑾

(1. 中共安徽省委黨校 科學(xué)文化教研部， 安徽 合肥　230022； 2. 合肥市第二人民醫(yī)院 辦公室， 安徽 合肥　230011)

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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力的區(qū)域性評(píng)價(jià)及對(duì)策

趙菁奇1， 趙曉瑾2

(1. 中共安徽省委黨校 科學(xué)文化教研部， 安徽 合肥230022； 2. 合肥市第二人民醫(yī)院 辦公室， 安徽 合肥230011)

摘要：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以其得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)新一輪改革開(kāi)放戰(zhàn)略的重要實(shí)施地，分布有上海張江、武漢東湖、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)及長(zhǎng)株潭、成都、重慶等創(chuàng)新高地，是銜接“一帶一路”的重要紐帶，將成為我國(guó)未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和增長(zhǎng)軸?；?010-2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新原始數(shù)據(jù)，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度和主成分分析法，提出提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力的政策建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；科技創(chuàng)新；能力評(píng)價(jià)

科技創(chuàng)新已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力。十八屆五中全會(huì)指出：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用[1]。自1985年“七五”計(jì)劃提出東中西部概念、加快發(fā)展長(zhǎng)江中游沿岸地區(qū)同東西部地帶的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系到2015年4月確定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的正式涵蓋范圍，歷經(jīng)30年[2]。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào))和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020年)》、《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》等的頒布實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了理論界和學(xué)術(shù)界的共同關(guān)注?？萍紕?chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用是擺在我們面前的重要課題?；诖耍瑢?duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(市)進(jìn)行科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

近些年來(lái)，區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界和理論界的普遍關(guān)注。關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究文獻(xiàn)大致可以分為三個(gè)方面：

(1)從宏觀角度對(duì)長(zhǎng)三角、泛長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新體系的研究，主要有：賈蓉、柳卸林對(duì)長(zhǎng)江三角洲跨行政區(qū)域創(chuàng)新體系的研究[3]；張仁開(kāi)、楊耀武評(píng)估了長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新政策績(jī)效，指出了存在瓶頸并提出了發(fā)展路線圖[4]；柯麗敏分析了長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新模式的文化底蘊(yùn)[5]；杜鵬程關(guān)于泛長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新能力比較與創(chuàng)新體系構(gòu)建的研究[6]；劉文獻(xiàn)提出了深化長(zhǎng)三角科技合作的對(duì)策建議[7]；克羅吉、顧慶良研究了長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新體系的特點(diǎn)及啟示[8]；張華、劉波通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)長(zhǎng)三角科技合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出建議[9]；巣惟志等關(guān)于跨行政區(qū)的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究[10]；虞震從投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境四方面評(píng)價(jià)了泛長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新能力[11]；于立英基于模糊QFD與模糊TOPSIS提出了長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新競(jìng)合關(guān)系的影響因素[12]；馮鋒、汪良兵從協(xié)同創(chuàng)新視角入手研究了泛長(zhǎng)三角區(qū)域科技政策績(jī)效提升的路徑[13]。

(2)某一省(市)融入長(zhǎng)三角、泛長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新體系的研究，主要有：李軍鋒關(guān)于重慶加快建設(shè)長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略對(duì)策研究[14]；鐘志華關(guān)于加快重慶成為長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心的研究[15]；張仁開(kāi)關(guān)于上海與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化的研究[16]。

(3)安徽省和長(zhǎng)三角、泛長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省(市)科技創(chuàng)新的比較研究，主要有：黃春基于安徽省與長(zhǎng)三角科技資源配置情況的比較研究[17]；汪曉夢(mèng)關(guān)于安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新差異性的比較研究[18]。

從以上主要文獻(xiàn)可以看出，研究宏觀長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的文獻(xiàn)較多，研究某一省(市)融入經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的文獻(xiàn)相對(duì)較少。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的內(nèi)涵理解基本一致，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系都不盡相同,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)上都采用了定性與定量相結(jié)合的方法?？傮w而言，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所采用的數(shù)學(xué)方法較為單一，評(píng)價(jià)結(jié)果不能相互印證，缺乏說(shuō)服力。根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶近幾年區(qū)域科技創(chuàng)新取得的成就，結(jié)合科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)原理和相關(guān)文獻(xiàn)，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度和主成分分析法對(duì)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析并加以比較，得出結(jié)論，提出提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和安徽省科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)與論證

1.構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科技創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是有自身規(guī)律的投入產(chǎn)出過(guò)程?？萍紕?chuàng)新投入一般指人力、物力和財(cái)力，產(chǎn)出可以用專利、技術(shù)市場(chǎng)成交額等方面衡量。從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)看，各省(市)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及口徑不盡相同。結(jié)合前人文獻(xiàn)以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，本文設(shè)置科技投入指標(biāo)為R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中政府資金、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中企業(yè)資金；科技產(chǎn)出指標(biāo)為專利授權(quán)量和技術(shù)市場(chǎng)成交額。R&D人員全時(shí)當(dāng)量是國(guó)際上通用的、用于比較科技人力投入的指標(biāo)，是R&D全時(shí)人員工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量之和。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中政府資金是來(lái)自各級(jí)政府部門的各類資金。企業(yè)資金是來(lái)自本企業(yè)的自有資金或接受其它企業(yè)委托而獲得的經(jīng)費(fèi)。專利授權(quán)量是衡量科技產(chǎn)出能力的一個(gè)重要參數(shù)。技術(shù)市場(chǎng)成交額也是反映科技產(chǎn)出的一個(gè)重要指標(biāo)。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

為保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性和結(jié)果的公正性，本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2010-2014年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和科技部主編，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版)。

3.分析方法及數(shù)據(jù)處理

(1)灰色關(guān)聯(lián)度?；疑P(guān)聯(lián)度是通過(guò)一定方法，判斷系統(tǒng)中各因素或因素之間的數(shù)值關(guān)聯(lián)程度。這種分析方法彌補(bǔ)了采用其他數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，對(duì)樣本量的多少和樣本有無(wú)規(guī)律沒(méi)有明確要求，且計(jì)算量小。本文根據(jù)收集到的有關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新統(tǒng)一數(shù)據(jù)，使用灰色關(guān)聯(lián)分析軟件處理數(shù)據(jù)，參數(shù)設(shè)置：數(shù)據(jù)序列轉(zhuǎn)換方式為初值化，分辨系數(shù)ξ取0.5。

(2)主成分分析。主成分分析是多元統(tǒng)計(jì)分析方法，主要思想是通過(guò)線性變換，將原來(lái)眾多具有一定相關(guān)性的變量，重新組合成一組新的互相無(wú)關(guān)的綜合指標(biāo)來(lái)代替原來(lái)的指標(biāo)。這些新的變量能綜合反應(yīng)原多個(gè)變量所包含的主要信息[19]。主要是利用降維思想把大量彼此之間可能存在相關(guān)關(guān)系的變量，轉(zhuǎn)化成無(wú)關(guān)性綜合指標(biāo)，優(yōu)點(diǎn)是既可減少收集信息的工作量，又能保證各綜合指標(biāo)代表的信息不重疊[20]。

4.分析結(jié)果

表1　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶R&D人員全時(shí)當(dāng)量與產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度系數(shù)表

表2　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府資金與科技產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度系數(shù)表

表3　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)資金與科技產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度系數(shù)表

表4　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市主成分得分及排名

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

第一，R&D人員全時(shí)當(dāng)量。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)中，云南的R&D人員全時(shí)當(dāng)量與專利授權(quán)量關(guān)聯(lián)度最大，湖南次之。四川、湖北的R&D人員全時(shí)當(dāng)量與專利授權(quán)量的關(guān)聯(lián)度最小，其余省(市)居中。在R&D人員全時(shí)當(dāng)量與技術(shù)市場(chǎng)成交額的關(guān)聯(lián)度上，上海的關(guān)聯(lián)度最高，江蘇、浙江、江西、湖南、貴州的關(guān)聯(lián)度也相對(duì)較高，說(shuō)明這六省(市)的R&D人員投入對(duì)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。安徽最差，其余四省(市)關(guān)聯(lián)度相對(duì)安徽較好，說(shuō)明R&D人員投入對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的影響較小，效益欠佳。

第二，政府資金。從近幾年的《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》來(lái)看，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出主要來(lái)源于政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金和其他資金等三方面，考察政府資金、企業(yè)資金和科技產(chǎn)出的關(guān)系就變得尤為重要。云南省的R&D經(jīng)費(fèi)中政府資金和專利授權(quán)量的關(guān)聯(lián)度最大，江蘇、浙江、湖南相對(duì)較大，上海市最小，其他省(市)基本相當(dāng)，說(shuō)明大部分省(市)的政府資金在科技創(chuàng)新的專利申請(qǐng)授權(quán)量上發(fā)揮了一定作用，上海稍微弱些?？疾煺Y金和技術(shù)市場(chǎng)成交額的關(guān)聯(lián)度，貴州最好，江蘇、江西、湖南相對(duì)較好，其他省(市)基本相當(dāng)，四川和上海最差，最好和最差的相差0.36?？梢?jiàn)，政府投入資金雖每年都在增加，但從技術(shù)交易的角度來(lái)看，效益發(fā)揮并不很理想。

第三，企業(yè)資金?？梢哉f(shuō)企業(yè)資金是投入最大的一部分，從企業(yè)資金和專利授權(quán)量的關(guān)聯(lián)度來(lái)看，湖南最好，貴州最差，其他9省(市)基本相當(dāng)，說(shuō)明大多數(shù)省(市)的企業(yè)資金從專利授權(quán)量的角度來(lái)看發(fā)揮的作用還是很可觀的?？疾炱髽I(yè)資金和技術(shù)市場(chǎng)成交額的關(guān)聯(lián)度，江蘇最好，江西、貴州次之，其他8省(市)基本相當(dāng)。說(shuō)明企業(yè)資金和技術(shù)市場(chǎng)成交額的關(guān)聯(lián)度較好。整體而言企業(yè)資金在專利授權(quán)量和技術(shù)市場(chǎng)成交額方面發(fā)揮的效益較好。

第四，科技創(chuàng)新主成分。2010年和2014年江蘇、上海、浙江三省(市)科技創(chuàng)新主成分名列前三位，云南、貴州位居第十位、第十一位，重慶、江西居第八位、第九位，位次不變。其他城市在兩年間位次有所變化。安徽、湖南、四川名次有所下降，但幅度不是很大。總體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的效益是非均衡的，長(zhǎng)江下游地區(qū)科技創(chuàng)新能力明顯高于長(zhǎng)江中游及上游省(市)，長(zhǎng)江中游省(市)科技創(chuàng)新能力開(kāi)始有所提升。

四、關(guān)于提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力的對(duì)策與建議

第一，人力投入是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵力量。區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升關(guān)鍵是人才。從數(shù)據(jù)分析看出，長(zhǎng)江中游城市群人才總量結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題突出，人才優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)換成科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建議建立科技人才流動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)開(kāi)展關(guān)于科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新拔尖人才和科技創(chuàng)新專業(yè)人才的制度建設(shè)，將國(guó)家和各地區(qū)有關(guān)人才的制度一一落實(shí)，統(tǒng)籌整合，在培訓(xùn)、交流和共享上展開(kāi)合作，另一方面要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)探索統(tǒng)一人事制度和就業(yè)制度的可行性方案[21]。在創(chuàng)新人才政策、強(qiáng)化人才機(jī)制、建設(shè)人才載體和營(yíng)造綜合環(huán)境方面，長(zhǎng)江中上游省(市)可以學(xué)習(xí)無(wú)錫、蘇州和南京的引才留才經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人才在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)自由流動(dòng)。

第二，企業(yè)是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的主體力量。長(zhǎng)三角的企業(yè)資金和專利授權(quán)及技術(shù)市場(chǎng)成交額的關(guān)聯(lián)度和預(yù)期有一定距離，要繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)三角的龍頭作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。對(duì)于長(zhǎng)江中上游省(市)而言，雖然多年也搭上了政策紅利的快車，多數(shù)還是以投資驅(qū)動(dòng)為主。對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，上海、江蘇、浙江無(wú)疑是龍頭，要打破行政區(qū)域劃分觀念，加快市場(chǎng)化改革，以企業(yè)為主體，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是各省(市)協(xié)調(diào)，提供科技創(chuàng)新環(huán)境包括法律、基礎(chǔ)設(shè)施等；二是企業(yè)本身重視發(fā)展生命周期，在關(guān)鍵技術(shù)上制定周期戰(zhàn)略[22]；三是充分發(fā)揮中小企業(yè)的科技創(chuàng)新作用。提升企業(yè)在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新能力，研發(fā)出更多代表企業(yè)實(shí)力的產(chǎn)品和品牌。

第三，產(chǎn)學(xué)研合作是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的支撐力量。高校和科研院所是科技創(chuàng)新體系的支撐力量,能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)源,是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要場(chǎng)所,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，高校、科研院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要途徑。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市群要加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是嘗試組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)具有共同研究目標(biāo)和需求的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同創(chuàng)新形成一種長(zhǎng)效、穩(wěn)定的共同體；二是開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞長(zhǎng)江上、中、下游各省(市)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如高端裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等，集中力量攻關(guān)，力爭(zhēng)在重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)方面取得突破；三是加強(qiáng)高新園區(qū)合作。中關(guān)村科技園區(qū)與長(zhǎng)春高新區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園與河北省高新區(qū)合作的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。建議加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)高新園區(qū)合作，使各市高新園區(qū)在人才、資本、技術(shù)、管理、環(huán)境等方面的資源在更高層面上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)[21]。

第四，省(市)間相互協(xié)調(diào)是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的助推力量。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省(市)，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)40%，包含長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群。按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市排名[23]，一、二級(jí)城市主要分布在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的下游沿海地區(qū)，其城市空間擴(kuò)張和城市化水平已經(jīng)達(dá)到一個(gè)很高層次，中游和上游有2個(gè)二級(jí)中心城市，但大部分為一般性城市(見(jiàn)表5)。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲弱趨勢(shì)下，各城市群之間應(yīng)打破行政分割，建立區(qū)域間統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，讓產(chǎn)品要素和資源順利流通。在政府層面，目前國(guó)家層面有長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)和長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市商會(huì)，可嘗試建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)科技聯(lián)席會(huì)議制度，在聯(lián)系會(huì)議制度基礎(chǔ)上，由上海、江蘇或浙江牽頭定期研討形勢(shì)，形成對(duì)話交流與決策溝通機(jī)制。在民間層面，可嘗試建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技協(xié)作組織和各種專業(yè)協(xié)作組織，及時(shí)就重大問(wèn)題舉辦研討會(huì)，確?？萍脊ぷ魅〉贸尚?。在企業(yè)層面，應(yīng)發(fā)揮好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用，就企業(yè)所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研討。安徽省應(yīng)學(xué)習(xí)上海、浙江、江蘇的經(jīng)驗(yàn)和模式，以合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以高新區(qū)建設(shè)為載體，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以科技體制改革為動(dòng)力，以高科技人才為支撐，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為突破口，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)安徽省科技創(chuàng)新能力的提升。

表5　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市分類

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的核心力量。科技創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)向高度化、合理化和可持續(xù)性方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一般包括不同產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)化升級(jí)[24]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)在于技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈可借力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，將其工業(yè)部分逐漸轉(zhuǎn)移到中上游地區(qū)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。武漢城市圈既可以借上游廉價(jià)資源、下游高新科技之勢(shì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)模式。合肥經(jīng)濟(jì)圈基于教育、科技優(yōu)勢(shì)，又處于中原城市圈、武漢城市圈的夾縫之中，可借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略幫助合肥經(jīng)濟(jì)圈利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助外部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群有助于打破物流局限，推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群輸出重工業(yè)、進(jìn)口輕工業(yè)，幫助該地區(qū)與外圍經(jīng)濟(jì)區(qū)踏上合作發(fā)展之路。安徽省要聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的皖江區(qū)域，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫[25]，推進(jìn)該省在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)變形勢(shì)下完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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[責(zé)任編輯：馬建平]

中圖分類號(hào)：G 322.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6219(2016)03-0066-04

收稿日期：2016-01-04基金項(xiàng)目：2015年安徽省黨校系統(tǒng)重點(diǎn)課題“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與安徽科技創(chuàng)新能力提升”(QS201505)；2015年安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽參與一帶一路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇與戰(zhàn)略重點(diǎn)研究”(AJSKY2015D39)。

作者簡(jiǎn)介：趙菁奇，女，中共安徽省委黨校副教授，科學(xué)技術(shù)哲學(xué)博士。趙曉瑾，女，合肥市第二人民醫(yī)院政工師。