黃慧誠 沈立

水鄉(xiāng)最大的“魂”就是水，只有把水文章做好了，整個(gè)水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境才有生命力。對于水鄉(xiāng)“兩高一低”企業(yè)，要旗幟鮮明地表明態(tài)度，不管遇到多大的阻力、多大的挑戰(zhàn)，市委在水鄉(xiāng)引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)退出的決心不變、任務(wù)不改、標(biāo)準(zhǔn)不降。

——2015年6月9日，東莞市委書記徐建華在中堂調(diào)研時(shí)說。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，2015年東莞繼續(xù)以創(chuàng)建國家生態(tài)市為目標(biāo)，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，在全面建成小康社會(huì)的征程上不斷前行。

2015年前三季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為7.9%，全年可望實(shí)現(xiàn)8%左右的增幅，達(dá)到6280億元；城鄉(xiāng)居民人均收入約38640元，比上年增長8.2%。

與此同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中有升。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年1～11月，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為83.4%，較去年同期上升14.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5、PM10平均濃度和臭氧平均濃度分別比去年同期下降16.3%、13.6%和7.9%，空氣質(zhì)量狀況改善比較明顯；全市水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢，酸雨污染態(tài)勢基本得到控制，酸雨頻率僅為7.1%，全市集中式飲用水源地水質(zhì)保持良好、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

人們更欣喜地看到，東莞市民綠色消費(fèi)更多了、參加環(huán)保志愿者活動(dòng)更積極了，生態(tài)文明如春風(fēng)化雨滋潤著這座城市。

讓環(huán)保綠化經(jīng)濟(jì)

一車車大米運(yùn)入倉庫，一袋袋米制品通過流水作業(yè)造出來，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

位于中堂鎮(zhèn)的“廣東莞香糧食加工基地”新近開業(yè)。這里原本是一家造紙廠——東莞市珠江特種紙業(yè)有限公司。2015年，響應(yīng)東莞水鄉(xiāng)“兩高一低”造紙企業(yè)引導(dǎo)退出號(hào)召，這家做了十幾年的造紙廠，就地搞起了糧食加工業(yè)。新廠投資1.5億元，建成日產(chǎn)300噸大米生產(chǎn)線，年倉儲(chǔ)、深加工稻谷及大米10萬噸。

在市、鎮(zhèn)兩級政府以及各行各業(yè)工作人員鍥而不舍的努力下，2015年東莞市水鄉(xiāng)“兩高一低”造紙企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作取得突破進(jìn)展。除1家企業(yè)獲得市政府同意延長生產(chǎn)期限外，剩余53家造紙企業(yè)全部退出。

54家造紙企業(yè)總設(shè)計(jì)產(chǎn)能為567.6萬噸/年。據(jù)測算，54家造紙企業(yè)的退出，將減排化學(xué)需氧量6624噸、氨氮209.2噸、二氧化硫15938.1噸、氮氧化物6581.7噸，分別占廣東省下達(dá)東莞市“十二五”減排任務(wù)的20.2%、4.1%、37.9%、11.1%，為保護(hù)和改善水鄉(xiāng)乃至全市環(huán)境質(zhì)量立下“汗馬功勞”，也為水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了彌足珍貴的環(huán)境容量。

造紙企業(yè)關(guān)停的背后，是政府強(qiáng)力治污的堅(jiān)強(qiáng)決心，是政府真金白銀的巨大投入。截至目前，東莞市財(cái)政局共撥付水鄉(xiāng)“兩高一低”造紙企業(yè)整治與引導(dǎo)退出首期獎(jiǎng)勵(lì)資金16.41億元（占獎(jiǎng)勵(lì)總額17億元的96.5%）。如此大的治污力度，如此大的治污成效，在東莞乃至廣東治污史上都留下濃墨重彩的一筆。

在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，2015年東莞以環(huán)評審批制度改革為重點(diǎn)，努力做好環(huán)保服務(wù)。取消預(yù)審環(huán)節(jié)、實(shí)行分級分類審批、試行豁免及備案管理、簡化環(huán)評形式內(nèi)容、實(shí)行差別化準(zhǔn)入、公開環(huán)評審批信息、試點(diǎn)環(huán)保前端服務(wù)、推行網(wǎng)上環(huán)評審批、壓縮審批辦結(jié)時(shí)限、全面開放環(huán)評市場……伴隨全市商事登記改革推進(jìn)，東莞環(huán)保部門也不失時(shí)機(jī)地推出和完善各項(xiàng)環(huán)評改革舉措，做到“該放的權(quán)力全部放開，要管的領(lǐng)域必須管好”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞累計(jì)取消環(huán)保行政審批13項(xiàng)，調(diào)整6項(xiàng)審批項(xiàng)目為服務(wù)性項(xiàng)目，審批事項(xiàng)壓減率達(dá)68.4%。此外，市環(huán)保局進(jìn)一步簡政放權(quán)下放審批權(quán)限，將全部環(huán)境影響登記表項(xiàng)目、部分報(bào)告表項(xiàng)目和部分報(bào)告書項(xiàng)目下放鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局審批，下放率達(dá)到90%以上。截至11月底，全市共辦理環(huán)評審批項(xiàng)目11719項(xiàng)，拒批673項(xiàng)；全市191項(xiàng)重大項(xiàng)目，已完成環(huán)保審批165項(xiàng)、占86.3%；其中續(xù)建和投產(chǎn)項(xiàng)目127項(xiàng)，已完成環(huán)保審批118項(xiàng)、占93%，充分發(fā)揮了環(huán)評管理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。全市重污染企業(yè)總數(shù)由1252家下降到434家（不含造紙），基本建成6個(gè)環(huán)保專業(yè)基地，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)139家，污染排放總量減少了28.6%。

10月13日，東莞市政府與環(huán)保部東盟中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)建設(shè)國家綠色供應(yīng)鏈工作示范城市。中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心主任郭敬表示，作為綠色供應(yīng)鏈合作“先行者”的東莞將以推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈為重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

讓環(huán)保綠化環(huán)境

廣東最美的森林在哪里？近日，廣東評選出十大最美森林，位于東莞的銀瓶山森林公園榜上有名。

不久前，東莞市又被授予“國家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)，東莞成為2015年廣東省唯一一個(gè)榮膺此稱號(hào)的創(chuàng)建城市。

一座工業(yè)城市如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？無疑，獲得國家森林城市稱號(hào)的東莞為中國工業(yè)城市群提供了一個(gè)別樣、鮮活和可復(fù)制的樣本。東莞市委副書記、市長袁寶成指出，東莞堅(jiān)持“工業(yè)反哺林業(yè)、生態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”，通過大規(guī)模、跨越式的國土綠化建設(shè)，做好山、水、城、林四篇文章，逐步實(shí)現(xiàn)了城市與生態(tài)的均衡發(fā)展，使昔日的“世界工廠”羽化成蝶，變?yōu)榻癯吧诌M(jìn)城、綠道穿城、綠意滿城的美麗東莞”。

經(jīng)過三年多的不懈努力、全市森林覆蓋率達(dá)37.4%、城市人均公園綠地面積達(dá)17.3平方米。全市建成森林公園14個(gè)（總面積達(dá)357.6平方公里，全部免費(fèi)對外開放）、濕地公園14個(gè)（總面積1400多公頃）、生態(tài)景觀林帶251.8公里。

讓人民群眾有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年東莞進(jìn)一步深化環(huán)境治理工作，全市環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中有升。

在大氣污染治理方面，截至12月20日，省下達(dá)東莞市的大氣污染治理任務(wù)，已完成305項(xiàng)，完成率98.1%；東莞市自定任務(wù)2733項(xiàng)，完成2471項(xiàng)，完成率90.4%。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)臭氧污染防控；新建石龍、厚街、生態(tài)園3個(gè)空氣子站，建成空氣質(zhì)量實(shí)況與預(yù)報(bào)發(fā)布平臺(tái)。

在水污染防治方面，制定實(shí)施2015年南粵水更清行動(dòng)工作方案，以及石馬河、茅洲河兩大重點(diǎn)流域的綜合整治方案和年度整治計(jì)劃，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。制定“涌長制”實(shí)施方案和東引運(yùn)河、寒溪河“河長制”實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)東莞主要流域“河長制”全覆蓋。從項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等方面全面密切與深圳方面治污協(xié)作，提升界河污染治理成效。部署推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級編制“水十條”實(shí)施方案和水體達(dá)標(biāo)方案，建立水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

在重金屬及固廢污染防治方面：對115家涉重金屬企業(yè)全面實(shí)施臺(tái)賬管理，全市248家電鍍企業(yè)，已關(guān)閉79家，搬遷到基地56家，原地保留66家企業(yè)完成規(guī)范化管理整治。編制《東莞市危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物處理處置專項(xiàng)規(guī)劃》，建立涉危企業(yè)日常監(jiān)管制度，對危廢經(jīng)營單位每月一檢。選取石碣、麻涌、洪梅等鎮(zhèn)開展典型重金屬污染土壤修復(fù)試點(diǎn)示范。東莞市金茂污泥處理公司處理類別由原來1類增至3類、處理能力達(dá)62.05萬噸/年。全市2161家醫(yī)療單位醫(yī)療廢物集中收集處置，2015年來共處置醫(yī)療廢物達(dá)7771.354噸。

讓環(huán)保綠化心靈

“今天的魚菜共生活動(dòng)真有趣，以后我還要和我的同學(xué)朋友一起做，讓更多的人了解環(huán)保?！?/p>

“在這堂課中，我深深地領(lǐng)悟到了節(jié)約、環(huán)保的重要性，希望大家都來節(jié)約糧食、節(jié)約水電，把節(jié)約到的資源去幫助更多需要幫助的人?！?/p>

“行動(dòng)起來，從小事做起，不要讓我們的鄉(xiāng)村只存在記憶中?！?/p>

…………

點(diǎn)點(diǎn)滴滴的心聲表達(dá)了孩子們對環(huán)保關(guān)心、熱愛的真摯情懷。8月10日至12日，東莞市環(huán)保局繼續(xù)舉辦第二屆東莞市青少年“環(huán)保領(lǐng)袖”夏令營活動(dòng)。與上屆一樣，報(bào)名者踴躍。最終，來自各地的50名青少年，在為期3天的全封閉環(huán)保訓(xùn)練中，開展了豐富多彩的田園體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)，贏得了滿滿的收獲。

2015年像這樣的環(huán)?；顒?dòng)在東莞還有很多，早已成為常態(tài)。如“生態(tài)東莞·美麗家園”環(huán)保攝影活動(dòng)和環(huán)保巡展活動(dòng)、中小學(xué)生環(huán)保手抄報(bào)征集評選活動(dòng)、第五屆“科普講座進(jìn)校園”活動(dòng)、第三屆“環(huán)保開放日”活動(dòng)、環(huán)保微電影《在水一方》拍攝活動(dòng)、環(huán)保公益徒步活動(dòng)等，都深受群眾喜愛，讓大家更多地關(guān)注環(huán)保、了解環(huán)保和支持環(huán)保。12月12日，東莞市環(huán)保局聯(lián)合廣州日報(bào)社等單位在麻涌水鄉(xiāng)舉行環(huán)保公益徒步活動(dòng)。活動(dòng)吸引了3000多名市民參加，并為新疆對口援建地區(qū)的小學(xué)募集了30多萬元的愛心物資。

加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境教育，播撒綠色種子。2015年東莞市環(huán)境宣教工作創(chuàng)新舉措，探索開展環(huán)保輔導(dǎo)員試點(diǎn)工作。按照“環(huán)保輔導(dǎo)員進(jìn)校園”活動(dòng)計(jì)劃，全年在全市98所試點(diǎn)學(xué)校中，開設(shè)了“環(huán)保講座”近百場，普及了環(huán)境科學(xué)知識(shí)。積極開展綠色創(chuàng)建工作，培育綠色細(xì)胞。2015年全市共有4所學(xué)校、1個(gè)社區(qū)、2個(gè)單位，被評為省級“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”“環(huán)境教育基地”。東莞市理工學(xué)院也在“綠色青春”第二屆廣東省高校環(huán)保辯論賽中摘得桂冠。

加強(qiáng)環(huán)保公眾參與，形成環(huán)保合力。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立與市民良好溝通的工作機(jī)制和溝通渠道，11月，首批30名“環(huán)保監(jiān)督員”領(lǐng)證上崗。與此同時(shí)，東莞環(huán)保志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，廣大隊(duì)員以實(shí)際動(dòng)踐行和支持環(huán)保。2015年由東莞市環(huán)保志愿服務(wù)總隊(duì)申報(bào)的“守望東江”志愿服務(wù)項(xiàng)目，從全國200多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中突圍而出，首次入圍國際性的環(huán)保大獎(jiǎng)。據(jù)悉，該項(xiàng)目已開展近10年，其中“紅樹林愛心驛站行動(dòng)”已走進(jìn)全市15多個(gè)鎮(zhèn)街的社區(qū)、公園等場所，行程近6000公里，影響了2萬多名市民參與其中。