一、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)好每一階段的任務(wù)，堅(jiān)持邊查邊改，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，通過(guò)專(zhuān)題教育推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效。二是加強(qiáng)新形勢(shì)下檔案人才隊(duì)伍建設(shè)課題研究。研究新形勢(shì)下檔案人才建設(shè)的策略、明確檔案人才的培養(yǎng)目標(biāo)及可行性措施。該課題同時(shí)被列為國(guó)家檔案局科研項(xiàng)目。三是加大干部選拔任用和輪崗交流力度。年內(nèi)，市檔案局（館）一次性選拔任用和輪崗交流干部共計(jì)31人，占全部在職干部的13.8%，是自2007年參照公務(wù)員法管理以來(lái)，涉及人數(shù)最多、調(diào)整力度最大的一次。其中，選拔任用干部15名，輪崗交流干部16名。

二、圍繞建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)，加強(qiáng)檔案法治建設(shè)

（一）落實(shí)市政府折子工程，規(guī)范全市行政決策檔案管理工作?！巴晟菩姓Q策檔案管理制度，建立重大行政決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查”，是北京市政府2015年重點(diǎn)工作之一。市檔案局是該工作的主責(zé)單位。為了完成好這項(xiàng)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，10月，北京市檔案局制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政決策檔案管理工作的意見(jiàn)》，明確了行政決策檔案的內(nèi)涵和范圍、主要任務(wù)、保障措施及歸檔范圍，為促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，確保行政決策責(zé)任追究和倒查機(jī)制的全面落實(shí)，提供了基礎(chǔ)性的制度保障。

（二）大力推進(jìn)檔案法制建設(shè)。一是全面梳理行政職權(quán)事項(xiàng)。形成了行政權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”。二是制定《北京市檔案局制定規(guī)范性文件程序規(guī)定》。規(guī)范全市檔案規(guī)范性文件的制定程序，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三是修訂《北京市檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》及《北京市檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》。進(jìn)一步規(guī)范了檔案行政處罰行為，為全市檔案機(jī)關(guān)依法、適當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)提供重要依據(jù)。四是進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法檢查力度。市檔案局對(duì)2014年執(zhí)法檢查中存在問(wèn)題較多的20個(gè)市屬單位進(jìn)行了復(fù)查，同時(shí)開(kāi)展了新一輪檔案執(zhí)法檢查，推進(jìn)檔案法律法規(guī)落實(shí)到位。

（三）大力開(kāi)展檔案法制宣傳。全市各級(jí)檔案部門(mén)借助動(dòng)漫、知識(shí)競(jìng)賽和微信等多種形式和手段，加大檔案法律法規(guī)的宣傳力度。首次推出了《檔案連著你和我》法制動(dòng)漫。作品以真實(shí)案例為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，講述了丟失檔案等4個(gè)檔案違法違紀(jì)案例，深入淺出地闡釋檔案違法違紀(jì)行為。該動(dòng)漫作品同步在國(guó)家檔案局、北京市檔案信息網(wǎng)、北京檔案學(xué)會(huì)微信公眾平臺(tái)、區(qū)縣檔案局和部分市屬單位的官方網(wǎng)站上發(fā)布。舉辦全市檔案法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。在《北京檔案》刊載試題，組織檔案法制知識(shí)競(jìng)賽，宣傳《檔案法》和《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。各區(qū)縣各部門(mén)各單位積極組織，百姓踴躍參與，收到有效答題卡165761張，參與人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

三、圍繞重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作做好檔案利用查閱和開(kāi)發(fā)

（一）圍繞重大活動(dòng)和重要工作積極提供檔案利用查閱服務(wù)。為2022年冬奧會(huì)申辦、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)及全市干部檔案核查等重大活動(dòng)和重要工作，積極提供檔案查閱服務(wù)。

（二）京津冀檔案局（館）首度合作辦展，成功推出“見(jiàn)證抗戰(zhàn)——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年京津冀檔案文獻(xiàn)展”。于“國(guó)際檔案日”當(dāng)天在北京市檔案館正式推出，這是北京市推出的第一個(gè)抗戰(zhàn)主題展。該展從三家檔案館400多萬(wàn)卷館藏中精選出500余件抗戰(zhàn)檔案資料，以鐵的事實(shí)深刻揭露了日本侵略者對(duì)中國(guó)人民犯下的滔天罪行，真實(shí)記錄了三地英雄兒女共御外敵、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的奮斗歷程。截至10月底，接待觀眾1.2萬(wàn)余人。展覽引起了媒體的廣泛關(guān)注，《光明日?qǐng)?bào)》《北京日?qǐng)?bào)》《北京青年報(bào)》及北京電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)等媒體均以較大版面和時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行了報(bào)道。新華每日電訊和北京電視臺(tái)拍攝的《偉大的貢獻(xiàn)》中都展現(xiàn)了該展覽中的展品。

（三）編輯出版《證據(jù)：日本侵華暴行調(diào)查檔案全編（京津冀卷）》。該書(shū)獲得“2015年度國(guó)家出版基金”歷史地理類(lèi)出版基金資助，10月由人民出版社出版。該書(shū)內(nèi)容精選自北京市檔案館館藏，以原檔影印和整理點(diǎn)校互證的形式，再現(xiàn)了1946年至1947年間，河北高等法院和各地方行政部門(mén)為配合國(guó)際調(diào)查，采取法律手續(xù)，通過(guò)實(shí)地取證，獲得的700余份日軍侵華暴行調(diào)查材料，真實(shí)反映了“七七事變”后，日軍對(duì)華北地區(qū)的狂轟濫炸，在京津冀地區(qū)強(qiáng)征擄掠、荼毒百姓，強(qiáng)奸婦女、使用毒氣、濫殺無(wú)辜的罪行。

四、抓住重點(diǎn)，全力做好檔案工作的指導(dǎo)

（一）全力保障2022年冬奧會(huì)申辦等重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。北京市檔案局（館）努力做到“四及時(shí)”，即：及時(shí)指導(dǎo)各重大活動(dòng)臨時(shí)機(jī)構(gòu)建立“三級(jí)責(zé)任制”，及時(shí)指導(dǎo)建立檔案管理制度，及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)將檔案接收進(jìn)館，為2022年冬奧會(huì)申辦、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、2015北京國(guó)際田聯(lián)世界田徑錦標(biāo)賽、亞信非政府論壇首次年會(huì)、北京對(duì)口支援西藏拉薩等13項(xiàng)活動(dòng)和工作做好檔案服務(wù)。同時(shí)，接收了一批檔案，如，6月中旬，亞信非政府論壇首次年會(huì)形成的441件檔案已接收進(jìn)館；12月上旬，冬奧申委、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年北京紀(jì)念活動(dòng)籌備機(jī)構(gòu)、2015北京國(guó)際田聯(lián)世界田徑錦標(biāo)賽活動(dòng)組委會(huì)形成的檔案將接收進(jìn)館。

（二）推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。一是制發(fā)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。京津冀三地檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的意見(jiàn)》，為做好京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目檔案工作提供了統(tǒng)一的制度。二是以會(huì)代訓(xùn)，明確目標(biāo)。組織召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目檔案工作座談會(huì)，向有關(guān)建設(shè)單位人員宣講建設(shè)項(xiàng)目檔案工作規(guī)定，明確提出了“建設(shè)精品工程、爭(zhēng)創(chuàng)一流檔案工作”的目標(biāo)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高水平。組成工作團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)檢查了北京新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目檔案管理情況，提出整改建議，促進(jìn)了項(xiàng)目檔案管理水平的進(jìn)一步提升。

（三）推進(jìn)市屬?lài)?guó)企檔案工作。積極適應(yīng)國(guó)企改革新形勢(shì)，采取多種措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企檔案工作，得到國(guó)家檔案局經(jīng)科司領(lǐng)導(dǎo)的肯定，認(rèn)為“有創(chuàng)新、有突破、抓得實(shí)”。一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與推廣。與市國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)市屬?lài)?guó)有企業(yè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)“十二五”時(shí)期市屬?lài)?guó)有企業(yè)檔案工作，推廣經(jīng)驗(yàn)，部署工作。二是深入貫徹落實(shí)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》。積極引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)在本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企檔案工作規(guī)范化水平的提升。

（四）推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作。一是在兩辦印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》等文件中提出檔案管理的要求，保證了檔案工作與確權(quán)登記頒證工作同部署、同開(kāi)展。二是市農(nóng)委、市檔案局聯(lián)合制發(fā)《北京市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》，并做好宣貫工作。三是通過(guò)電話(huà)、調(diào)研、檢查等多種形式，加強(qiáng)確權(quán)登記頒證檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）制發(fā)《北京市機(jī)關(guān)檔案工作指南》，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化進(jìn)程。歷經(jīng)兩年半時(shí)間，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《北京市機(jī)關(guān)檔案工作指南》。該《指南》具有很強(qiáng)的操作性和廣泛的適用性，受到機(jī)關(guān)單位的普遍歡迎。

五、以數(shù)字檔案館建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

（一）市和區(qū)縣檔案館全面完成“十二五”期間檔案數(shù)字化任務(wù)。截至2015年10月底，市檔案館累計(jì)數(shù)字化檔案207萬(wàn)卷冊(cè)、7175萬(wàn)頁(yè)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）建設(shè)。目前已完成項(xiàng)目需求調(diào)研，進(jìn)入系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)2016年底正式上線運(yùn)行。

（三）完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。提出制定《北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前已完成《電子文件元數(shù)據(jù)規(guī)范》《檔案數(shù)字資源編碼規(guī)范》《檔案目錄編制規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。

六、新館建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

北京市檔案館新館已完成主體結(jié)構(gòu)封頂。全市10個(gè)區(qū)縣檔案館新館建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中，東城區(qū)新館建設(shè)年底前封頂，海淀區(qū)新館進(jìn)入內(nèi)外部裝修階段，豐臺(tái)、西城、朝陽(yáng)、通州、平谷、順義區(qū)已確定新館建設(shè)用地，房山區(qū)檔案館已確定在原址擴(kuò)建，昌平區(qū)新館建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃方案報(bào)批階段。

七、“國(guó)際檔案日”暨北京市第七屆“檔案館日”活動(dòng)取得新突破

突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是推動(dòng)活動(dòng)向“國(guó)際化”方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。北京市檔案局（館）邀請(qǐng)德國(guó)海德堡市檔案館館長(zhǎng)彼得·布魯姆來(lái)京做檔案學(xué)術(shù)報(bào)告，并協(xié)商聯(lián)合舉辦奧運(yùn)檔案展覽事宜?；顒?dòng)期間，北京市檔案館還與德國(guó)斯派爾中央檔案館簽署了檔案交接協(xié)議。二是活動(dòng)擴(kuò)展為京津冀三地檔案部門(mén)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。三地聯(lián)合推出了抗戰(zhàn)展覽，聯(lián)合舉辦了京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，聯(lián)合召開(kāi)了《京張鐵路百年軌跡》出版座談會(huì)等。三是活動(dòng)成為全市檔案部門(mén)的共同活動(dòng)?；顒?dòng)期間，北京市和區(qū)縣檔案館統(tǒng)一開(kāi)放檔案，統(tǒng)一開(kāi)展宣傳。許多機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位通過(guò)一級(jí)單位組織活動(dòng)，帶動(dòng)二級(jí)單位，并向所屬三級(jí)單位延伸，使“館日”活動(dòng)擴(kuò)大到全系統(tǒng)，甚至全行業(yè)。四是拓展了與其他部門(mén)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。北京市檔案局（館）與市徒步運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、大興區(qū)人民政府聯(lián)合組織了“檔案與你相伴，健康隨你同行”全市檔案系統(tǒng)干部職工徒步活動(dòng)，1500余人參加。

八、“十三五”規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)

經(jīng)局（館）長(zhǎng)親自審核、局（館）長(zhǎng)辦公會(huì)審議，確定了“堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新”規(guī)劃編制工作的原則。從主要業(yè)務(wù)處室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立了編制工作起草組。起草組緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)、全面適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檔案工作的新期待新要求，起草了“十三五”規(guī)劃框架，啟動(dòng)了規(guī)劃撰寫(xiě)工作，目前完成了初稿，現(xiàn)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。

九、著力解決兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，完善檔案數(shù)字化副本和電子檔案接收工作機(jī)制，提高進(jìn)館檔案和檔案目錄質(zhì)量

今年，市檔案局（館）成立工作組，著力研究解決“檔案數(shù)字化副本和電子檔案接收管理”和“進(jìn)館檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)收集資料、實(shí)地調(diào)研、論證分析等前期階段工作，目前已研究制定《接收傳統(tǒng)載體檔案工作流程》《征集檔案工作流程》《北京市檔案館傳統(tǒng)載體檔案進(jìn)館質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《接收檔案數(shù)字化副本工作流程》《接收電子檔案工作流程》等文件，為進(jìn)一步完善檔案接收工作機(jī)制、優(yōu)化工作流程、提高進(jìn)館檔案和檔案目錄的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

十、全市黨的文獻(xiàn)編輯和檔案編研成果目錄實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上共享

作為北京市黨的文獻(xiàn)編審委員會(huì)辦公室，市檔案局（館）認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨的文獻(xiàn)編輯和檔案編研工作的職責(zé)，要求各單位全面梳理了本單位自成立以來(lái)開(kāi)展黨的文獻(xiàn)編輯和檔案編研工作所取得的成果。經(jīng)匯總，全市黨的文獻(xiàn)編輯和檔案編研成果共計(jì)1043項(xiàng)。“國(guó)際檔案日”期間，在北京市檔案信息網(wǎng)予以公布，實(shí)現(xiàn)了全市黨的文獻(xiàn)編輯和檔案編研成果目錄的社會(huì)共享，為有效發(fā)揮黨的文獻(xiàn)和檔案信息的服務(wù)作用開(kāi)辟了新渠道。