讓城市別再“看?！?/h1>
2016-05-30 10:48:04沈立
環(huán)境 2016年1期
沈立
強(qiáng)降雨過(guò)后，街道成河、住宅進(jìn)水、汽車沒(méi)頂似乎變成國(guó)內(nèi)大型城市的慣例。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著城市化程度的不斷提高，內(nèi)澇已經(jīng)成為我國(guó)大中城市需要面對(duì)的共同難題之一。
數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去3年，全國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米，北京、濟(jì)南等城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴(yán)重內(nèi)澇。但與此同時(shí)，全國(guó)有1100座城市嚴(yán)重缺水，城市排水標(biāo)準(zhǔn)偏低和雨水利用系統(tǒng)的缺乏，成為急需解決的難題。在這樣的大背景之下， 近年來(lái)，“海綿城市”的概念逐漸走入人們的視野。
“市中心看?！钡木骄?/p>
“廣州多條主要干道‘水浸街，交通嚴(yán)重受阻。市內(nèi)的荔灣涌、司馬涌、東濠涌、沙河涌、新市涌等流域河涌水位暴漲倒灌，局部地段出現(xiàn)大面積內(nèi)澇。芳村區(qū)近一米深的洪水淹沒(méi)了街道，淹進(jìn)商鋪，轎車半淹在水中，動(dòng)彈不得。”
“越秀區(qū)解放北越秀公園路段、童心路，白云區(qū)機(jī)場(chǎng)立交、機(jī)場(chǎng)路沿線、三元里大道全線、白云大道、遠(yuǎn)景路，海珠區(qū)寶崗大道等大量路段因暴雨出現(xiàn)‘水浸街，交通受影響嚴(yán)重?！?/p>
……
近年來(lái)，作為省會(huì)城市的廣州頻遭“十年一遇”“五十年一遇”強(qiáng)降雨襲擊，引發(fā)城市區(qū)域嚴(yán)重內(nèi)澇的事情時(shí)有發(fā)生。如此這般的情況，不僅出現(xiàn)在廣州，廣東省各地城鎮(zhèn)因強(qiáng)降水引發(fā)內(nèi)澇的情況同樣嚴(yán)峻。
以2015年5月間為例，廣東受強(qiáng)降雨影響，北江干支流水位持續(xù)上漲，4個(gè)水文監(jiān)測(cè)站錄得超出警戒水位，清遠(yuǎn)、東莞、韶關(guān)、汕尾、河源等市嚴(yán)重受災(zāi)，僅在清遠(yuǎn)、韶關(guān)兩地受災(zāi)人數(shù)就達(dá)到12萬(wàn)?！?月20日，東莞部分鎮(zhèn)街嚴(yán)重水浸，多條路段的車輛被泡在‘一片汪洋之中。”“深圳全市中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課，部分路段出現(xiàn)市民棄車逃生自救場(chǎng)景?！?/p>
縱觀國(guó)內(nèi)，深受內(nèi)澇之苦的城市也絕非少數(shù)。
2014年6月23日下午，首都北京突降暴雨，截至當(dāng)晚7時(shí)，城區(qū)平均降水57毫米，個(gè)別地區(qū)最大降水量達(dá)182毫米——暴雨讓北京城狼狽不堪，城區(qū)多處積水，多處道路癱瘓，形成了眾多網(wǎng)友戲稱的北京新八景，比如“二環(huán)觀?！薄ⅰ八蠙C(jī)場(chǎng)”、“地鐵瀑布”等。而在此前的2012年，北京“7·21”大雨更是讓77位市民失去生命……
事實(shí)上，暴雨中的北京多次登上了眾多境外媒體的重要位置。BBC、《華爾街日?qǐng)?bào)》等多家媒體均推出“水漫京城”的圖集；路透社推出題為“大水將北京變?yōu)槌卣印钡膱?bào)道；德國(guó)新聞電視臺(tái)更是使用了“大水吞噬北京”的標(biāo)題。
2015年雨季以來(lái)，重慶、杭州、南京、南昌、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)重要城市，輪番上演暴雨淹城的景象，“東方威尼斯”的稱號(hào)在中國(guó)多地開(kāi)花。有媒體調(diào)侃，如今可以“去武漢看?！?、“到杭州觀水漫金山”、“坐北京地鐵賞水簾洞景”……據(jù)2015年8月國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室透露的數(shù)據(jù)顯示，2015年有154個(gè)城市因暴雨洪水發(fā)生內(nèi)澇受淹，受災(zāi)人口255萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失81億元。
強(qiáng)降雨過(guò)后，街道成河、住宅進(jìn)水、汽車沒(méi)頂似乎變成國(guó)內(nèi)大型城市的慣例。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著城市化程度的不斷提高，內(nèi)澇已經(jīng)成為我國(guó)大中城市需要面對(duì)的共同難題之一。
大雨圍城緣何起
暴雨淹城的景象不斷上演，不少城市的政府部門也決心解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。廣州從2012年至2014年間投入逾4億元，對(duì)重點(diǎn)浸水路段進(jìn)行改造；北京為總結(jié)“7·21”暴雨的教訓(xùn)，決定要在4年內(nèi)解決城市內(nèi)澇隱患，投入的資金與努力也不在小數(shù)。然而從近年的結(jié)果來(lái)看，各大城市的治水成效似乎尚未凸顯?！澳昴甓颊f(shuō)解決，年年都解決不了”的新聞標(biāo)題也屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。
暴雨讓一座座現(xiàn)代化的城市變得脆弱而無(wú)奈，頻繁的內(nèi)澇使大家不得不把視線轉(zhuǎn)向一個(gè)個(gè)城市的地下。我們的排水系統(tǒng)究竟存在著怎樣的問(wèn)題呢？為何經(jīng)不起暴雨的考驗(yàn)？
“城市排水系統(tǒng)脆弱，‘歷史欠賬太多是我國(guó)大部分城市內(nèi)澇的直接原因之一。城市排水系統(tǒng)不能與城市各方面發(fā)展規(guī)劃配套，管網(wǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)布局，導(dǎo)致排水能力滯后于城市化進(jìn)程?！睆V東省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：在國(guó)內(nèi)，排水管溝直徑超過(guò)3米的幾乎沒(méi)有。而在城市化進(jìn)程較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，排水管溝甚至可以跑汽車。目前國(guó)內(nèi)許多城市排水管道不成系統(tǒng)，部分管線管徑并不合理，雨水管徑普遍偏小，過(guò)水能力不足。
此外，廣東省城建局一名負(fù)責(zé)人向記者透漏：地面雨水滲透能力差也是城市內(nèi)澇頻發(fā)的原因之一?！坝不孛媸侵赣盟?、花崗巖、大理石、釉面磚、柏油等不透水的材質(zhì)，鋪設(shè)城市廣場(chǎng)、商業(yè)街、人行道、停車場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地。當(dāng)前各個(gè)城市的地面都被大面積硬化，必將導(dǎo)致城市地面的滲水能力越來(lái)越差?！?/p>
正常情況下，當(dāng)雨水降落到地面時(shí)，土壤會(huì)像海綿一樣不斷的吸收雨水并儲(chǔ)存，業(yè)內(nèi)專家把這一過(guò)程稱為“海綿效應(yīng)”。但硬化的地面就像鋪在土壤這塊海綿上的有機(jī)薄膜，降水只能流淌其上，而無(wú)法內(nèi)部吸收，因此一旦雨量較大就容易形成城市內(nèi)澇。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京超過(guò)80%的路面被混凝土、瀝青等不透水材料覆蓋，雨水難以通過(guò)地面滲透，內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)重。
另一方面，北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文在接受媒體采訪時(shí)表示： 城市的地下管網(wǎng)是逐年建設(shè)的，就像大樹(shù)的生長(zhǎng)一樣，地下管道縱橫交錯(cuò)，電力、電信、熱力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、污水、雨水等管道已占滿了地下空間，各種管道的布局都有間距的要求。已建成的管網(wǎng)要想重建難度超乎想象，除非遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或巨大的自然災(zāi)害。因此，在新建地區(qū)，可以提高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建排水系統(tǒng)，老城區(qū)只能通過(guò)建排澇系統(tǒng)來(lái)提高標(biāo)準(zhǔn)。
此外，業(yè)內(nèi)專家還指出，在城市內(nèi)澇防治方面，我國(guó)過(guò)去一直無(wú)法可依，在2014年1月才正式實(shí)施的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》推出之前，就只有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂后的《水污染防治法》沾點(diǎn)邊。
盡管我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始竭盡全力解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，但想要在短時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)過(guò)去幾十年的欠賬顯然并非易事。
海綿城市應(yīng)運(yùn)而生
一邊是城市排水系統(tǒng)落后于時(shí)代，內(nèi)澇問(wèn)題短期內(nèi)難以解決；另一邊來(lái)自水資源短缺以及地下水位下降的威脅卻仍長(zhǎng)期存在。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)657個(gè)城市中，有300多個(gè)屬于“缺水”或“嚴(yán)重缺水”城市。例如廣東，由于地下水位持續(xù)下降，近年來(lái)深圳市、東莞市均有發(fā)生市中心地區(qū)路面下陷的危險(xiǎn)情況。
面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，近年來(lái)，一種新的城市治水概念應(yīng)運(yùn)而生，并迅速在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展壯大——它被人們稱為：海綿城市。
習(xí)近平總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中提出：在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
顧名思義，海綿城市，就是能夠像海綿一樣吸水的城市。這樣的城市，能夠最大程度地留住雨水。具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。讓城市像海綿一樣，下大雨時(shí)吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再“吐”出來(lái)。
“大自然的‘滲透功能被破壞后，人工設(shè)計(jì)的城市排水系統(tǒng)，常常將其‘遺忘。 其實(shí)，土壤的縫隙像毛細(xì)血管一樣，雨水可以通過(guò)土壤滲進(jìn)地下，減少地表的流量?！?深圳市光明新區(qū)城建局水務(wù)科科長(zhǎng)姚濤向記者介紹道：建設(shè)海綿城市并不是推倒重來(lái)，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種 “減負(fù)”和補(bǔ)充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。
根據(jù)住建部在2014年11月發(fā)布的《海綿城市建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），今后我國(guó)各地城市將建立“滲，蓄，滯，用，排”五位一體的新型城市雨水處理系統(tǒng)，把最多80%的雨水留住，以便涵養(yǎng)水源，改善城市生態(tài)效益。
《指南》顯示，建設(shè)海綿城市要求城市增加更多的“海綿體”，包括河、湖、池塘等天然水系，讓城市中的綠地、花園、道路、房屋、廣場(chǎng)成為滯留雨水的綠色設(shè)施。具體比如優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
隨著海綿城市概念的實(shí)施與普及，意味著過(guò)去城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)雨水快排模式和以“修大管子”為主的城市排水系統(tǒng)改造思路將被徹底改變。城市中的雨水在未來(lái)將被視作可重復(fù)利用的寶貴資源，而非為禍人間的洪水。城市內(nèi)澇或?qū)母旧系玫浇鉀Q，一個(gè)更為完善合理的城市排水防澇工程體系將被建立起來(lái)，而水資源緊張局面在一定程度上也可能得以有效緩解。
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沈立
強(qiáng)降雨過(guò)后，街道成河、住宅進(jìn)水、汽車沒(méi)頂似乎變成國(guó)內(nèi)大型城市的慣例。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著城市化程度的不斷提高，內(nèi)澇已經(jīng)成為我國(guó)大中城市需要面對(duì)的共同難題之一。
數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去3年，全國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米，北京、濟(jì)南等城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴(yán)重內(nèi)澇。但與此同時(shí)，全國(guó)有1100座城市嚴(yán)重缺水，城市排水標(biāo)準(zhǔn)偏低和雨水利用系統(tǒng)的缺乏，成為急需解決的難題。在這樣的大背景之下， 近年來(lái)，“海綿城市”的概念逐漸走入人們的視野。
“市中心看?！钡木骄?/p>
“廣州多條主要干道‘水浸街，交通嚴(yán)重受阻。市內(nèi)的荔灣涌、司馬涌、東濠涌、沙河涌、新市涌等流域河涌水位暴漲倒灌，局部地段出現(xiàn)大面積內(nèi)澇。芳村區(qū)近一米深的洪水淹沒(méi)了街道，淹進(jìn)商鋪，轎車半淹在水中，動(dòng)彈不得。”
“越秀區(qū)解放北越秀公園路段、童心路，白云區(qū)機(jī)場(chǎng)立交、機(jī)場(chǎng)路沿線、三元里大道全線、白云大道、遠(yuǎn)景路，海珠區(qū)寶崗大道等大量路段因暴雨出現(xiàn)‘水浸街，交通受影響嚴(yán)重?！?/p>
……
近年來(lái)，作為省會(huì)城市的廣州頻遭“十年一遇”“五十年一遇”強(qiáng)降雨襲擊，引發(fā)城市區(qū)域嚴(yán)重內(nèi)澇的事情時(shí)有發(fā)生。如此這般的情況，不僅出現(xiàn)在廣州，廣東省各地城鎮(zhèn)因強(qiáng)降水引發(fā)內(nèi)澇的情況同樣嚴(yán)峻。
以2015年5月間為例，廣東受強(qiáng)降雨影響，北江干支流水位持續(xù)上漲，4個(gè)水文監(jiān)測(cè)站錄得超出警戒水位，清遠(yuǎn)、東莞、韶關(guān)、汕尾、河源等市嚴(yán)重受災(zāi)，僅在清遠(yuǎn)、韶關(guān)兩地受災(zāi)人數(shù)就達(dá)到12萬(wàn)?！?月20日，東莞部分鎮(zhèn)街嚴(yán)重水浸，多條路段的車輛被泡在‘一片汪洋之中。”“深圳全市中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課，部分路段出現(xiàn)市民棄車逃生自救場(chǎng)景?！?/p>
縱觀國(guó)內(nèi)，深受內(nèi)澇之苦的城市也絕非少數(shù)。
2014年6月23日下午，首都北京突降暴雨，截至當(dāng)晚7時(shí)，城區(qū)平均降水57毫米，個(gè)別地區(qū)最大降水量達(dá)182毫米——暴雨讓北京城狼狽不堪，城區(qū)多處積水，多處道路癱瘓，形成了眾多網(wǎng)友戲稱的北京新八景，比如“二環(huán)觀?！薄ⅰ八蠙C(jī)場(chǎng)”、“地鐵瀑布”等。而在此前的2012年，北京“7·21”大雨更是讓77位市民失去生命……
事實(shí)上，暴雨中的北京多次登上了眾多境外媒體的重要位置。BBC、《華爾街日?qǐng)?bào)》等多家媒體均推出“水漫京城”的圖集；路透社推出題為“大水將北京變?yōu)槌卣印钡膱?bào)道；德國(guó)新聞電視臺(tái)更是使用了“大水吞噬北京”的標(biāo)題。
2015年雨季以來(lái)，重慶、杭州、南京、南昌、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)重要城市，輪番上演暴雨淹城的景象，“東方威尼斯”的稱號(hào)在中國(guó)多地開(kāi)花。有媒體調(diào)侃，如今可以“去武漢看?！?、“到杭州觀水漫金山”、“坐北京地鐵賞水簾洞景”……據(jù)2015年8月國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室透露的數(shù)據(jù)顯示，2015年有154個(gè)城市因暴雨洪水發(fā)生內(nèi)澇受淹，受災(zāi)人口255萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失81億元。
強(qiáng)降雨過(guò)后，街道成河、住宅進(jìn)水、汽車沒(méi)頂似乎變成國(guó)內(nèi)大型城市的慣例。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著城市化程度的不斷提高，內(nèi)澇已經(jīng)成為我國(guó)大中城市需要面對(duì)的共同難題之一。
大雨圍城緣何起
暴雨淹城的景象不斷上演，不少城市的政府部門也決心解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。廣州從2012年至2014年間投入逾4億元，對(duì)重點(diǎn)浸水路段進(jìn)行改造；北京為總結(jié)“7·21”暴雨的教訓(xùn)，決定要在4年內(nèi)解決城市內(nèi)澇隱患，投入的資金與努力也不在小數(shù)。然而從近年的結(jié)果來(lái)看，各大城市的治水成效似乎尚未凸顯?！澳昴甓颊f(shuō)解決，年年都解決不了”的新聞標(biāo)題也屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。
暴雨讓一座座現(xiàn)代化的城市變得脆弱而無(wú)奈，頻繁的內(nèi)澇使大家不得不把視線轉(zhuǎn)向一個(gè)個(gè)城市的地下。我們的排水系統(tǒng)究竟存在著怎樣的問(wèn)題呢？為何經(jīng)不起暴雨的考驗(yàn)？
“城市排水系統(tǒng)脆弱，‘歷史欠賬太多是我國(guó)大部分城市內(nèi)澇的直接原因之一。城市排水系統(tǒng)不能與城市各方面發(fā)展規(guī)劃配套，管網(wǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)布局，導(dǎo)致排水能力滯后于城市化進(jìn)程?！睆V東省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：在國(guó)內(nèi)，排水管溝直徑超過(guò)3米的幾乎沒(méi)有。而在城市化進(jìn)程較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，排水管溝甚至可以跑汽車。目前國(guó)內(nèi)許多城市排水管道不成系統(tǒng)，部分管線管徑并不合理，雨水管徑普遍偏小，過(guò)水能力不足。
此外，廣東省城建局一名負(fù)責(zé)人向記者透漏：地面雨水滲透能力差也是城市內(nèi)澇頻發(fā)的原因之一?！坝不孛媸侵赣盟?、花崗巖、大理石、釉面磚、柏油等不透水的材質(zhì)，鋪設(shè)城市廣場(chǎng)、商業(yè)街、人行道、停車場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地。當(dāng)前各個(gè)城市的地面都被大面積硬化，必將導(dǎo)致城市地面的滲水能力越來(lái)越差?！?/p>
正常情況下，當(dāng)雨水降落到地面時(shí)，土壤會(huì)像海綿一樣不斷的吸收雨水并儲(chǔ)存，業(yè)內(nèi)專家把這一過(guò)程稱為“海綿效應(yīng)”。但硬化的地面就像鋪在土壤這塊海綿上的有機(jī)薄膜，降水只能流淌其上，而無(wú)法內(nèi)部吸收，因此一旦雨量較大就容易形成城市內(nèi)澇。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京超過(guò)80%的路面被混凝土、瀝青等不透水材料覆蓋，雨水難以通過(guò)地面滲透，內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)重。
另一方面，北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文在接受媒體采訪時(shí)表示： 城市的地下管網(wǎng)是逐年建設(shè)的，就像大樹(shù)的生長(zhǎng)一樣，地下管道縱橫交錯(cuò)，電力、電信、熱力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、污水、雨水等管道已占滿了地下空間，各種管道的布局都有間距的要求。已建成的管網(wǎng)要想重建難度超乎想象，除非遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或巨大的自然災(zāi)害。因此，在新建地區(qū)，可以提高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建排水系統(tǒng)，老城區(qū)只能通過(guò)建排澇系統(tǒng)來(lái)提高標(biāo)準(zhǔn)。
此外，業(yè)內(nèi)專家還指出，在城市內(nèi)澇防治方面，我國(guó)過(guò)去一直無(wú)法可依，在2014年1月才正式實(shí)施的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》推出之前，就只有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂后的《水污染防治法》沾點(diǎn)邊。
盡管我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始竭盡全力解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，但想要在短時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)過(guò)去幾十年的欠賬顯然并非易事。
海綿城市應(yīng)運(yùn)而生
一邊是城市排水系統(tǒng)落后于時(shí)代，內(nèi)澇問(wèn)題短期內(nèi)難以解決；另一邊來(lái)自水資源短缺以及地下水位下降的威脅卻仍長(zhǎng)期存在。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)657個(gè)城市中，有300多個(gè)屬于“缺水”或“嚴(yán)重缺水”城市。例如廣東，由于地下水位持續(xù)下降，近年來(lái)深圳市、東莞市均有發(fā)生市中心地區(qū)路面下陷的危險(xiǎn)情況。
面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，近年來(lái)，一種新的城市治水概念應(yīng)運(yùn)而生，并迅速在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展壯大——它被人們稱為：海綿城市。
習(xí)近平總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中提出：在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
顧名思義，海綿城市，就是能夠像海綿一樣吸水的城市。這樣的城市，能夠最大程度地留住雨水。具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。讓城市像海綿一樣，下大雨時(shí)吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再“吐”出來(lái)。
“大自然的‘滲透功能被破壞后，人工設(shè)計(jì)的城市排水系統(tǒng)，常常將其‘遺忘。 其實(shí)，土壤的縫隙像毛細(xì)血管一樣，雨水可以通過(guò)土壤滲進(jìn)地下，減少地表的流量?！?深圳市光明新區(qū)城建局水務(wù)科科長(zhǎng)姚濤向記者介紹道：建設(shè)海綿城市并不是推倒重來(lái)，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種 “減負(fù)”和補(bǔ)充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。
根據(jù)住建部在2014年11月發(fā)布的《海綿城市建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），今后我國(guó)各地城市將建立“滲，蓄，滯，用，排”五位一體的新型城市雨水處理系統(tǒng)，把最多80%的雨水留住，以便涵養(yǎng)水源，改善城市生態(tài)效益。
《指南》顯示，建設(shè)海綿城市要求城市增加更多的“海綿體”，包括河、湖、池塘等天然水系，讓城市中的綠地、花園、道路、房屋、廣場(chǎng)成為滯留雨水的綠色設(shè)施。具體比如優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
隨著海綿城市概念的實(shí)施與普及，意味著過(guò)去城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)雨水快排模式和以“修大管子”為主的城市排水系統(tǒng)改造思路將被徹底改變。城市中的雨水在未來(lái)將被視作可重復(fù)利用的寶貴資源，而非為禍人間的洪水。城市內(nèi)澇或?qū)母旧系玫浇鉀Q，一個(gè)更為完善合理的城市排水防澇工程體系將被建立起來(lái)，而水資源緊張局面在一定程度上也可能得以有效緩解。
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