袁中立 趙和文

摘 要：自2004年以來，中央一號文件連續(xù)十二次聚焦三農(nóng)，意義之重大不言而喻。高校作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，應(yīng)該自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策上來，提升高校服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任意識，充分利用自身教育、科技、人才優(yōu)勢主動服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。同時，農(nóng)村也為高校育人、教學(xué)、科研等中心工作提供了實踐平臺和豐富資源。實踐證明，高校黨組織開展服務(wù)農(nóng)村工作是實現(xiàn)高校和農(nóng)村共同發(fā)展的“雙贏”之舉。本文通過對北京高校黨組織服務(wù)農(nóng)村典型案例分析，對高校黨組織服務(wù)農(nóng)村的有效途徑進行了探索和思考。

關(guān)鍵詞：高校黨組織;服務(wù);農(nóng)村;途徑

中圖分類號：D267 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0175-03

自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第十二次聚焦“三農(nóng)”，意義之重大不言而喻。高校作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，應(yīng)更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策上來，提升高校服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任意識，充分利用自身教育、科技、人才優(yōu)勢主動服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，推動實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)民富裕、農(nóng)村美麗”的“三農(nóng)”工作目標。同時，高校黨組織開展服務(wù)農(nóng)村工作，是創(chuàng)新黨建工作載體，提升黨組織活力，落實黨建與學(xué)校中心工作緊密結(jié)合任務(wù)的有效途徑。實踐證明，高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作的開展不僅推動了農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，同時也推進了學(xué)校基層黨建工作創(chuàng)新，增強了高?；鶎狱h組織活力和社會貢獻力，促進了學(xué)校黨建與事業(yè)發(fā)展的有機融合，實現(xiàn)了創(chuàng)新高校黨組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的“雙贏”。

一、高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作的有效途徑探索

（一）以高校黨組織與農(nóng)村基層黨組織共建為主渠道——以北京高校紅色“1+1”主題教育活動為例

2006年，北京市委組織部、市委教育工委、市委農(nóng)村工委三部委為貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針，進一步落實中央和市委市政府關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的部署，深入推進“村村有大學(xué)生”、大學(xué)生社會實踐、基層黨組織建設(shè)和先進文化進農(nóng)村等工作，共同啟動了北京高校紅色“1+1”主題教育活動。活動以高校學(xué)生黨支部與京郊農(nóng)村黨支部結(jié)對共建為模式，以開展科技支持、文化普及、衛(wèi)生服務(wù)、知識宣講、文藝演出等對口支援活動為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)大學(xué)生黨支部增強活力、大學(xué)生黨員增長才干，推動京郊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以申報立項、保障實施、評比表彰等為活動工作機制。北京高校紅色“1+1”主題教育活動全面開展近10年來，共有5 700多個學(xué)生黨支部與基層黨支部開展共建，內(nèi)容不斷豐富，特色日漸突出，社會影響日益顯著，在一定程度上推進了首都經(jīng)濟社會發(fā)展，同時廣大學(xué)生黨員在共建活動中學(xué)習(xí)基層黨建經(jīng)驗，熟悉了國情、市情、民情，增加了社會實踐能力，實現(xiàn)了受教育、長才干、做貢獻的目標。

（二）以引導(dǎo)學(xué)生到農(nóng)村開展社會實踐和志愿服務(wù)活動為重要載體——以北京林業(yè)大學(xué)綠色環(huán)保類實踐服務(wù)活動為例

北京林業(yè)大學(xué)被譽為“中國林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的最高學(xué)府”，開展大學(xué)生綠色環(huán)保實踐服務(wù)活動一直以來是北京林業(yè)大學(xué)黨組織服務(wù)農(nóng)村的重要形式和特色內(nèi)容。學(xué)校黨組織積極發(fā)揮專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，連續(xù)多年在首都開展“綠色咨詢”活動和大學(xué)生“綠橋”活動，每年組織大學(xué)生到京郊開展以綠色環(huán)保為主要內(nèi)容的社會實踐和志愿者活動，認真抓好每年的“科技、文化、服務(wù)”三下鄉(xiāng)活動，積極組建社會實踐隊伍到農(nóng)村地區(qū)進行生態(tài)環(huán)保宣傳實踐活動，主動加大對首都農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的服務(wù)力度，為首都農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)獻計獻策，在首都水資源保護、防沙治沙等方面發(fā)揮了重要作用，促進了北京農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。自2006年起，北京林業(yè)大學(xué)和北京市園林綠化局聯(lián)合啟動了“北林志愿者培訓(xùn)首都生態(tài)林管護員接力計劃”活動?；顒訂赢?dāng)年，北林大百名大學(xué)生志愿者分別深入到北京市10個區(qū)（縣）102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)358個自然村，面向4萬多名生態(tài)林管護員開展培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)283場次，直接培訓(xùn)了21 700多名生態(tài)林管護員骨干，有效地提升生態(tài)管護員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）以扶持學(xué)校到村任職的大學(xué)生“村官”為切入點——以北京農(nóng)學(xué)院將大學(xué)生村官納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為例

從2006年開始，國家正式選聘大學(xué)生到農(nóng)村任職，北京農(nóng)學(xué)院積極響應(yīng)，將引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村任職作為學(xué)校為首都農(nóng)村輸送人才的重要途徑，并把大學(xué)生“村官”作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的一支重要力量。2006年，北京農(nóng)學(xué)院成立了由12名熟悉農(nóng)村工作的教授組成的專家顧問團，多次深入農(nóng)村，為大學(xué)生“村官”提供技術(shù)支持。2008年，北京農(nóng)學(xué)院黨委召開專門會議，認真討論并成立了北京農(nóng)學(xué)院大學(xué)生村官工作辦公室，并確立了不僅要將村官“扶上馬”，還要堅持“送一程”的村官工作理念，不僅體現(xiàn)了學(xué)校對到村任職畢業(yè)生的關(guān)心和重視，更彰顯了一所高等農(nóng)業(yè)院校對服務(wù)北京新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感。之后，學(xué)校將村官專家顧問團擴充到100名教授，以百項實用技術(shù)為依托，建立專家與大學(xué)生村官的“一對一”服務(wù)體系。2009年，北京農(nóng)學(xué)院全面啟動大學(xué)生“村官”科技推廣服務(wù)工作，由學(xué)校專家團隊帶領(lǐng)大學(xué)生“村官”，帶動、培養(yǎng)和幫扶多名骨干農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善了“傳幫帶”式的科技培訓(xùn)與技術(shù)推廣體系。2010年，學(xué)校牽頭研制出了“農(nóng)事通”，它是首款基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)大學(xué)生村官的便攜式智能產(chǎn)品，是百名專家顧問團資源的有效整合。為了引導(dǎo)大學(xué)生‘村官發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)各項工作需要，北京農(nóng)學(xué)院還承擔(dān)了北京市村官培訓(xùn)任務(wù)，編寫出版了30冊培訓(xùn)教材，累計400萬字;舉辦了村官培訓(xùn)班46期，累計培訓(xùn)村官2 000人次。根據(jù)不同專業(yè)背景的大學(xué)生“村官”群體特點，結(jié)合他們所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和需求，“量身定制，分類培訓(xùn)”。學(xué)校還增設(shè)了一批農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位碩士授予點，為“村官”的進修深造搭建了平臺。

（四）以為農(nóng)村培養(yǎng)急需專業(yè)人才為高校黨建服務(wù)中心工作的著力點——以首都醫(yī)科大學(xué)培養(yǎng)造就一批留得住的京郊醫(yī)生為例

首都醫(yī)科大學(xué)秉承“頂天立地”多層次全方位的人才培養(yǎng)理念，把為農(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才作為學(xué)校人才培養(yǎng)的重要組成部分。2006年，為切實做好農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，做到有的放矢，保質(zhì)保量地為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的合格人才，首都醫(yī)科大學(xué)組織臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)的368名師生，分10個調(diào)研團，歷時兩周，深入懷柔、密云、順義等10個遠郊區(qū)縣167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的163個衛(wèi)生院實地調(diào)研，接觸醫(yī)療衛(wèi)生人員1.2萬多人次，回收調(diào)查問卷11 206份。學(xué)校根據(jù)調(diào)研組采集到的基本信息和農(nóng)村醫(yī)生類人才的基本需求，確定了“兩層三類”的全新招生就業(yè)模式?！皟蓪印奔次迥曛贫ㄏ虮究坪腿曛贫ㄏ?qū)？?，“三類”是在兩層的基礎(chǔ)上，?？茖哟斡址譃槊嫦蚱皆貐^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和面向山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩類。定向班學(xué)生定向招生定向就業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，入學(xué)時與衛(wèi)生局、學(xué)校簽訂就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)后到相應(yīng)崗位就業(yè)，而且山區(qū)半山區(qū)定向班學(xué)生的學(xué)費由市財政支持，學(xué)校為學(xué)生提供各類獎學(xué)金。除了下得去、用得好，首都醫(yī)科大學(xué)還充分考慮讓醫(yī)療人才留得住，保證他們后續(xù)充電。為此，學(xué)校為他們提供了繼續(xù)教育平臺，由基地醫(yī)院支撐農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才畢業(yè)后的繼續(xù)教育任務(wù)，形成了完整的人才培養(yǎng)體系。

（五）以建立“政產(chǎn)學(xué)研推”體系創(chuàng)新黨組織服務(wù)農(nóng)村工作模式——以北京農(nóng)學(xué)院政產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合推進農(nóng)民增收致富為例

政產(chǎn)學(xué)研推合作是指政府、企業(yè)、高等院校以及科研院所、農(nóng)民等5個主體為了共同的目標和利益而形成的合作關(guān)系，形成以農(nóng)民增收為中心、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、院校為依托、政府為引導(dǎo)的合作機制。“政產(chǎn)學(xué)研推”有機結(jié)合、推進農(nóng)民致富是北京農(nóng)學(xué)院在長期堅持科教興農(nóng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，是符合國情、民情和具有學(xué)校特色的服務(wù)首都新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。學(xué)校與北京市教委、市科委、市農(nóng)委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局簽署共建協(xié)議，在學(xué)科規(guī)劃、人才培養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)以及服務(wù)首都經(jīng)濟等方面開展深度合作。學(xué)校先后與北京平谷區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與首都農(nóng)業(yè)集團、北京順鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司共建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)簽訂共建合作協(xié)議，與北京市農(nóng)委、市農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院建立三院聯(lián)動機制。通過建立多方合作關(guān)系，學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)以及社會服務(wù)等方面得到了大力支持，同時也與合作單位相互協(xié)助，共謀三農(nóng)發(fā)展大計。在北京市委組織部等部門的大力支持下，學(xué)校探索實施了農(nóng)村實用人才“1+1+X”農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。第一個“1”指建立一支北京農(nóng)學(xué)院教師為主的市屬專家隊伍，第二個“1”指建設(shè)一支區(qū)縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍（或?qū)I(yè)協(xié)會，或?qū)I(yè)合作社），“X”是指區(qū)縣農(nóng)村實用人才?！?+1+X”工程以區(qū)縣組織部、科委、農(nóng)委與科協(xié)協(xié)同為工作依托和組織保障，借助學(xué)校專家隊伍，通過多種形式，帶動培養(yǎng)區(qū)縣級拔尖專業(yè)技術(shù)人才隊伍，幫扶培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才，形成了由高到低的“傳幫帶式”農(nóng)民人才培養(yǎng)鏈條和體系?！?+1+X”工程是通過黨的組織系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村實用人才的有效途徑，使農(nóng)民培訓(xùn)真正納入到組織管理，更彰顯了黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，是完善農(nóng)民培訓(xùn)體系的重要嘗試。

二、對增強高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作實效性的幾點思考

（一）注重發(fā)揮高校黨組織優(yōu)勢，整合凝聚力量，解決服務(wù)能力不足問題

一是學(xué)校黨委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合校內(nèi)資源，凝聚全校力量參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)?；鶎狱h組織開展服務(wù)農(nóng)村工作要吸引非黨員教師和團員、入黨積極分子參與，注重發(fā)揮黨外教師的專業(yè)優(yōu)勢和學(xué)生群體的特長;學(xué)校不同專業(yè)、不同院系的黨組織要加強聯(lián)系合作，打造一支優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的服務(wù)農(nóng)村團隊，進而增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;學(xué)校要發(fā)揮組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、學(xué)工、離退休、工會、共青團、學(xué)生社團等黨委職能部門和群團組織的作用，引導(dǎo)帶動全校教職工和青年學(xué)生積極參與服務(wù)農(nóng)村的各類活動，使“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”成為廣大師生員工的共同價值追求。

二是建立校外合作共建關(guān)系，借助校外力量，增強高校黨組織服務(wù)新農(nóng)村的能力。高校黨組織要積極與所在地區(qū)黨政機關(guān)和相關(guān)部門的黨組織開展合作，主動搭建與政府、企業(yè)、區(qū)縣、其他高校等校外組織的合作平臺，圍繞學(xué)校中心工作找準服務(wù)農(nóng)村工作的切入點，在服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中獲取地方黨政的支持，與農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、其他高校黨組織合作，共同開展服務(wù)農(nóng)村工作，為學(xué)校建立更廣闊的發(fā)揮作用平臺。

三是開發(fā)高校服務(wù)農(nóng)村專家和科技信息平臺，統(tǒng)籌高校服務(wù)農(nóng)村智力資源。建議由省市組織部門、省市農(nóng)村工作主管部門、地方高校主管部門等組成工作機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)高校牽頭，開發(fā)整合省市高校服務(wù)農(nóng)村工作各方面專家和科技力量的信息平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合信息資源的優(yōu)勢和獲取信息服務(wù)的便捷性，讓農(nóng)村基層黨組織更方便獲得相關(guān)需求信息，解決一所高校專業(yè)優(yōu)勢相對單一，服務(wù)農(nóng)村整體能力具有局限性的問題，提高高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作的整體能力。

（二）注重把握農(nóng)村實際需求，找準工作著力點，解決服務(wù)效果不實問題

一是高校黨組織要通過多種形式引導(dǎo)鼓勵師生主動走進田間地頭“接地氣”，把握農(nóng)村的實際需求。只有有的放矢，才能開展針對性更強、更具實效的服務(wù)活動。繼續(xù)堅持目前高校普遍開展的學(xué)生社會實踐、志愿服務(wù)和紅色“1+1”黨支部對接活動，引導(dǎo)高校師生走進農(nóng)村、了解農(nóng)村、把握需求，為開展針對性的服務(wù)工作找準著力點。

二是繼續(xù)做好引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，維系高校與農(nóng)村聯(lián)系的橋梁紐帶。從國家開展畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作以來，高校積極響應(yīng)，目前北京地區(qū)已基本實現(xiàn)了“村村有大學(xué)生”的目標。這些大學(xué)生村官是高校聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村的積極推動者，高校通過村官獲知農(nóng)村的實際需求，從而開展有針對性地幫扶工作，增強了工作的實效性。

三是高校黨組織要積極選派干部和青年教師到農(nóng)村基層掛職，拓展聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)村的途徑。高校黨組織要積極參與上級黨組織和有關(guān)部門組織的選派干部和教師到村掛職工作，一方面讓優(yōu)秀干部和教師通過到農(nóng)村掛職接受培養(yǎng)鍛煉，一方面要以到農(nóng)村掛職的干部和教師為橋梁紐帶，找準服務(wù)農(nóng)村的有效切入點，使到農(nóng)村掛職干部成為學(xué)校黨組織發(fā)揮優(yōu)勢開展有針對性的幫扶活動的推動者和實踐者。

（三）注重保障激勵體系建設(shè)，堅持以師生為本，解決服務(wù)長效機制不健全問題

一是高校黨組織要增強服務(wù)農(nóng)村的責(zé)任感和使命感。高校黨組織要增強對開展服務(wù)農(nóng)村工作的重要意義的認識，更加積極主動地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，在開展服務(wù)農(nóng)村工作的過程中增強高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把服務(wù)農(nóng)村作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局、促進學(xué)校中心工作和高校黨組織自身建設(shè)的“雙贏之舉”。

二是高校黨組織開展服務(wù)農(nóng)村工作要堅持以師生為本的原則。高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作的效果，不僅要接受農(nóng)村廣大干部群眾的評價，更要得到高校廣大黨員師生的認可。要從服務(wù)師生成長、助推學(xué)校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、服務(wù)社會等中心工作的角度，去策劃服務(wù)農(nóng)村工作的形式和內(nèi)容;要定期對在服務(wù)農(nóng)村工作中做出突出成績的優(yōu)秀師生進行表彰和宣傳。不僅讓師生在參與服務(wù)農(nóng)村工作的過程中做貢獻，也要讓師生切實感受到自身的收獲和價值，自覺思考探索服務(wù)農(nóng)村工作與推動育人、教學(xué)、科研等工作的結(jié)合點，最終把服務(wù)農(nóng)村的行動內(nèi)化為師生為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的價值追求。

三是高校黨組織要加大對服務(wù)農(nóng)村工作的經(jīng)費投入。省市有關(guān)部門可設(shè)立高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作資助專項，由各高校黨組織針對自身優(yōu)勢自主制定并申報服務(wù)農(nóng)村工作方案，由專項主管部門組織專家對申報項目進行審批立項并進行結(jié)題驗收。這種運行方式可以對高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作進行統(tǒng)籌，避免各高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作內(nèi)容和服務(wù)對象的簡單重復(fù)，突出各高校黨組織服務(wù)農(nóng)村工作的特色，增強高校服務(wù)農(nóng)村工作的整體效能。同時高校黨組織要爭取學(xué)校行政和上級黨組織對開展服務(wù)農(nóng)村工作的經(jīng)費支持，對在服務(wù)農(nóng)村工作中做出貢獻的集體給予活動經(jīng)費獎勵，在經(jīng)費上為黨組織服務(wù)農(nóng)村工作的持續(xù)有效開展提供保障。

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