趙超

到2020年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大背景下，中央政治局審議通過振興東北的若干意見，表明東北地區(qū)振興發(fā)展再次迎來了重要契機。

2015年12月30日召開的中央政治局會議審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。會議指出，東北老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的前景是廣闊的，當前東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和問題，解決這些困難和問題歸根結(jié)底還要靠全面深化改革。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，出現(xiàn)了“新東北現(xiàn)象”，主要表現(xiàn)在四大區(qū)域板塊中，東北地區(qū)經(jīng)濟率先出現(xiàn)持續(xù)增速下滑。

2015年前三季度，東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟增速分別為2.7%、6.3%、5.5%，全部居于全國后五位。但與此同時，東北地區(qū)就業(yè)、物價、收入等指標整體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)許多積極因素。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為，東北地區(qū)增速之所以出現(xiàn)一些回落，主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，在中國經(jīng)濟進入新階段以后出現(xiàn)了抗風險能力、抗市場沖擊能力相對比較弱的問題。

回顧歷史，東北地區(qū)在很長一段時期內(nèi)擔負著我國重要經(jīng)濟發(fā)展板塊的重任，工農(nóng)業(yè)發(fā)展都走在全國前列。上個世紀末，東北地區(qū)在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中慢慢被落下。2003年，中央出臺振興東北老工業(yè)基地相關(guān)意見，經(jīng)過10多年的改造和振興，老工業(yè)基地重新煥發(fā)了活力。

“‘新東北現(xiàn)象是結(jié)構(gòu)問題長期積累的集中爆發(fā)。雖經(jīng)過10多年的振興發(fā)展，東北地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列深刻變化，但長期積累的一些結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本解決。一旦外部環(huán)境發(fā)生改變，就可能對經(jīng)濟增長形成劇烈沖擊?！眹倚姓W院經(jīng)濟學部主任張占斌說。

會議強調(diào)，當前和今后一個時期是推進東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢性特征，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

張占斌認為，從發(fā)展趨勢看，東北老工業(yè)基地還蘊藏著巨大的活力，裝備制造業(yè)在世界上也有很強的競爭力。“在今后相對較長的一個時期內(nèi)，東北經(jīng)濟仍將處在以工業(yè)經(jīng)濟為主導的工業(yè)化中后期階段，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)在東北經(jīng)濟社會發(fā)展和國家競爭力提升方面的作用仍將是第一位的?！?/p>

會議明確了抓好新一輪東北老工業(yè)基地振興的四大著力點：

——著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制；

——著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大氣力改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單—產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；

——著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)新作為東北內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點，激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情；

——著力保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

張占斌表示，當前東北三省的首要任務(wù)是貫徹落實中央精神，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，破解發(fā)展瓶頸制約，千方百計穩(wěn)增長。

“中央應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、高端制造業(yè)投資布局等方面，給予東北地區(qū)更多的項目支持，在財稅、信貸、土地等方面給予東北地區(qū)更多的政策傾斜。”張占斌說。

他同時指出，東北地區(qū)的根本出路在于工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在于提升裝備制造業(yè)的競爭力，在于能否盡快形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。

可以預見，如果轉(zhuǎn)型升級順利實施，東北地區(qū)將展現(xiàn)出一幅全新圖景。正如會議所提出的，到2020年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)要成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。

（據(jù)新華網(wǎng)）