崔彩周 陳啟明

摘要：跨境電子商務(wù)是一種新型的國(guó)際貿(mào)易方式，不僅拓寬了傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展空間，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易升級(jí)，促進(jìn)了貿(mào)易支付體系便捷化，而且推動(dòng)了運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易（物流業(yè)）的發(fā)展，拓展了國(guó)際貿(mào)易往來(lái)。目前，受制于監(jiān)管、信用體系不健全、復(fù)合型人才匱乏以及傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難，我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易的促進(jìn)作用仍然有限。因此，當(dāng)下之機(jī)亟需完善監(jiān)管體系與征信制度，培養(yǎng)與引進(jìn)熟悉國(guó)際電子商務(wù)人才，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此拓展電子商務(wù)的國(guó)際領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易模式；困境； 破解思路

中圖分類(lèi)號(hào)：F713.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為一種新興的貿(mào)易方式，跨境電子商務(wù)①使傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的交貨渠道與支付方式發(fā)生了重大變革，同時(shí)拓展了國(guó)際貿(mào)易新領(lǐng)域，推進(jìn)了國(guó)家之間無(wú)縫隙的貿(mào)易銜接。但是，跨境電商在拓展國(guó)際貿(mào)易發(fā)展空間的過(guò)程中仍面臨諸多制約因素，探討這些制約因素并著力解決之對(duì)于目前總體處于低迷期的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易（特別是出口）具有重要的意義。

一、跨境電商是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要渠道

目前，電子商務(wù)并沒(méi)有統(tǒng)一的概念，廣義的電子商務(wù)是指交易雙方的貿(mào)易活動(dòng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而得以實(shí)現(xiàn)，狹義的電子商務(wù)僅是指線上的商品交換。目前，跨境電商主要包括B2B（Business to Business）和B2C（Business to Customer）形式。在B2B模式下，企業(yè)僅僅是利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行推廣，而絕大部分的業(yè)務(wù)在線下進(jìn)行，其交易數(shù)據(jù)納入海關(guān)系統(tǒng)，與傳統(tǒng)貿(mào)易并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。在B2C模式下，貿(mào)易在線上完成交易流程，即通過(guò)線上交易信息傳遞且完成支付，再通過(guò)線下的物流渠道來(lái)完成交易，其報(bào)關(guān)主體大多是郵政及快遞公司，大多數(shù)的進(jìn)出口交易數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行海關(guān)數(shù)據(jù)納入，這與傳統(tǒng)的一般貿(mào)易有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，本文所闡述的跨境電商模式所引發(fā)的現(xiàn)象更多地針對(duì)的是B2C的商業(yè)模式，因?yàn)檫@種商業(yè)模式所帶動(dòng)的我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易更能夠代表未來(lái)跨境電商的發(fā)展趨勢(shì)。

跨境電商自互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以來(lái)取得了重大的發(fā)展，作為集跨境支付和境外支付為一體的新興貿(mào)易方式，它有著傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易所無(wú)法替代的突出優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量日益增多（見(jiàn)表1），網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)商品量增大，跨境電商交易發(fā)展規(guī)模逐年變大（見(jiàn)圖1）。圖1數(shù)據(jù)顯示2010年到2015年我國(guó)電商交易規(guī)模逐年上升，年均增速接近30%，遠(yuǎn)高于一般外貿(mào)7.6%的增速。2015年中國(guó)跨境貿(mào)易總額為24.59萬(wàn)億人民幣，2015年我國(guó)跨境電子商務(wù)成交額5.5萬(wàn)億人民幣，跨境電商在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中占到了22.4%的滲透率，這也體現(xiàn)了日益擴(kuò)大的電子商務(wù)在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易份額中凸顯了重要地位。

目前，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)商品和服務(wù)等要素的無(wú)國(guó)界流通，電子商務(wù)在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色。

1.推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易升級(jí)。作為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的方向，跨境電商使進(jìn)出口貿(mào)易信息可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)直接呈現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上。首先，跨境電商平臺(tái)為消費(fèi)者提供了無(wú)國(guó)界、無(wú)時(shí)差、無(wú)差異的交易平臺(tái)，能夠讓貿(mào)易參與者在線上進(jìn)行綜合比較，從而能做出最優(yōu)商品或者服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)選擇。其次，在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易下，基于成本與技術(shù)的局限，參與國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)一般很難在國(guó)際范圍做到更為精準(zhǔn)地營(yíng)銷(xiāo)，不利于在境內(nèi)培養(yǎng)具有國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌?？缇畴娚虨閲?guó)際貿(mào)易企業(yè)提供了一個(gè)直接的展示平臺(tái)，促使這些企業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)水平不斷提高。目前，跨境電商可以運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的信息，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品與消費(fèi)者消費(fèi)規(guī)律進(jìn)行完整預(yù)測(cè)，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)[1]。

2.促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易支付便捷化。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提高了對(duì)外貿(mào)易信息的傳遞效率，跨境電商交易與支付的時(shí)空限制逐漸消除，線上交易速度的提升能夠彌補(bǔ)線下交易市場(chǎng)的不足，從而促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。從圖2中2012年到2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，“跨境網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”已成為中國(guó)網(wǎng)民跨境支付的主要場(chǎng)景，分別占據(jù)了65.7%和39.5%。網(wǎng)上跨境支付的便捷性使個(gè)人跨境（網(wǎng)絡(luò)）購(gòu)物成為可能，而跨境電商平臺(tái)將這些分散的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力凝聚起來(lái)，匯成了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易不可小覷的力量。

3.帶動(dòng)人民幣的國(guó)際間流動(dòng)。2009年7月人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算在上海進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量得以快速提升，助推了人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，電子商務(wù)對(duì)于促進(jìn)跨境支付、貿(mào)易融資等具有不可估量的影響。2015年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第六條中明確了對(duì)跨境電子商務(wù)支付結(jié)算的管理辦法，鼓勵(lì)電子商務(wù)參與機(jī)構(gòu)積極使用人民幣用于國(guó)際支付結(jié)算。以人民幣為結(jié)算貨幣的跨境電商支付過(guò)程，拓展了人民幣支付的國(guó)際空間，促進(jìn)了人民幣外匯交易量的增加。

4.擴(kuò)充物流業(yè)發(fā)展空間。相比于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，電子商務(wù)最突出的優(yōu)點(diǎn)在于擁有高效便捷的信息數(shù)據(jù)流、物流和資金流。作為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的重要內(nèi)容之一的物流業(yè)（尤其是國(guó)際物流業(yè)）是電子商務(wù)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，隨著電子商務(wù)需求的增加，我國(guó)物流業(yè)迅猛發(fā)展已成必然（見(jiàn)圖3）。2014年到2015年我國(guó)的快遞業(yè)務(wù)收入都取得了上升的局面，其中異地快遞的增幅最大，由2014年的1 006.8億元增加到2015年的1 344.7億元，同城快遞和國(guó)際快遞也得到較快發(fā)展，促使網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)不斷升溫，這為我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

5.促進(jìn)國(guó)際間貿(mào)易的密切合作。我國(guó)進(jìn)口電商的迅猛發(fā)展在一定程度上依靠大型電商的“海淘”業(yè)務(wù)而發(fā)展，許多國(guó)外電商也紛紛入駐我國(guó)電商平臺(tái)，國(guó)際上成熟的電子商務(wù)市場(chǎng)（包括 歐美、澳大利亞、加拿大和德國(guó)）具有較高的人均購(gòu)買(mǎi)力、較普及的線上消費(fèi)觀念以及完善的物流系統(tǒng)，在跨境出口電商平臺(tái)的幫助下很容易使這些購(gòu)買(mǎi)力較高的人群與我國(guó)出口電商賣(mài)家有直接交易的機(jī)會(huì)；由于新興發(fā)展國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)與我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)具有相似性，這些國(guó)家也會(huì)成為我國(guó)發(fā)展電商最具價(jià)值的潛在市場(chǎng)。從圖4可以看出2013年通過(guò)跨境電商的平臺(tái)，中國(guó)出口到俄羅斯的包裹占該國(guó)進(jìn)口的40%；2014年中俄兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，中國(guó)通過(guò)跨境電商的平臺(tái)向俄羅斯出口的包裹占該國(guó)進(jìn)口的70%。

二、影響跨境電商推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的主要障礙

電子商務(wù)的便捷高效與透明公開(kāi)性拓展了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的成長(zhǎng)空間，尤其為跨境貿(mào)易的信息往來(lái)、跨境支付、資本流通與物流業(yè)發(fā)展等提供了便利的平臺(tái)。然而，電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不可忽視、亟待解決的問(wèn)題。

（一）監(jiān)管體系不健全制約電子商務(wù)規(guī)范化發(fā)展

作為一種新興的貿(mào)易方式，我國(guó)跨境電商監(jiān)管體系并不健全[2]。

1.跨境電商缺乏統(tǒng)一法規(guī)予以有效監(jiān)管。由于電子商務(wù)的交易過(guò)程具有虛擬性，需要有完善的法律條文對(duì)其進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，但目前仍缺乏國(guó)家間具有普遍約束力的電子商務(wù)監(jiān)管法規(guī)（公約）。電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的最大區(qū)別在于所訂立的合約在線上完成，其中包括合同邀約與承諾、合同簽訂與變更等。作為合同契約中重要的身份認(rèn)證依據(jù)，電子簽名也隨著電子合同的產(chǎn)生而存在，這在一定程度上能夠有效地規(guī)范貿(mào)易行為?，F(xiàn)如今許多電子商務(wù)參與國(guó)都訂立了相關(guān)法律條文，承認(rèn)電子簽名的法律效力，并且有與之配套的相應(yīng)認(rèn)證技術(shù)來(lái)保障交易雙方身份的真實(shí)性。我國(guó)在2005年頒布實(shí)施了《電子簽名法》，承認(rèn)了電子簽名、電子合同與書(shū)面簽名和書(shū)面合同具備同等的法律效力。然而，電子形式下的合同文件和簽名具有容易被篡改和竊取的特點(diǎn)，其安全性和真實(shí)性在法律條款以及認(rèn)證技術(shù)方面沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一規(guī)范，也無(wú)法進(jìn)行跨國(guó)甄別，國(guó)家間也沒(méi)有協(xié)調(diào)而統(tǒng)一的電子簽名法規(guī)（國(guó)際公約）。因此，用電子簽名的合同、文件在國(guó)際上仍無(wú)法與紙質(zhì)文檔享有共同的法律效力。另外，國(guó)際電商交易市場(chǎng)目前普遍面臨著缺乏統(tǒng)一的跨境交易監(jiān)管法律問(wèn)題，也缺乏權(quán)威統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)和爭(zhēng)端調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)貿(mào)易糾紛進(jìn)行協(xié)商仲裁。在各個(gè)國(guó)家法律監(jiān)管條文不相同的情況下，一旦發(fā)生（包括電子合同文件及簽名等引起的）貿(mào)易糾紛，單靠本國(guó)的電子商務(wù)監(jiān)管條例很難對(duì)損失進(jìn)行追討。

2.跨境支付在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用問(wèn)題。電子商務(wù)的信息傳遞和資金支付是通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)情景實(shí)現(xiàn)的，其中資金支付的規(guī)范順暢且安全是電子商務(wù)參與者尤其關(guān)注的，這方面的安全有賴(lài)于線上支付渠道運(yùn)行規(guī)范，但目前支付渠道運(yùn)行中仍存在制度缺陷。圖5數(shù)據(jù)顯示2012年到2013年我國(guó)網(wǎng)民的跨境支付，作為主要渠道與最主要渠道的調(diào)查選項(xiàng)，第三方支付平臺(tái)⑦比例分別為82.20%和50.90%，商業(yè)銀行在主要渠道與最主要渠道的選項(xiàng)中比例分別為81.40%和39.80%，而專(zhuān)業(yè)性的匯款公司在最主要渠道中僅占9.20%。作為一種線上支付工具，第三方支付平臺(tái)具有比線下交單所不具備的高效性與便捷性，更加符合當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的需求（見(jiàn)圖6）。

雖然第三方支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易B2C模式中扮演者越來(lái)越重要的角色，且有利于促進(jìn)資本在國(guó)際間的自由流動(dòng)，但是通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)來(lái)完成線上支付存在著不可忽視的問(wèn)題。首先，第三方支付機(jī)構(gòu)本質(zhì)上屬于第三方服務(wù)平臺(tái)而非金融機(jī)構(gòu)，但其服務(wù)范圍卻涵蓋了資金托管、信用擔(dān)保和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在跨境支付過(guò)程中，由于收貨時(shí)間、物流環(huán)節(jié)以及國(guó)際結(jié)算周期都會(huì)增加，若某一環(huán)節(jié)的失誤就會(huì)使大量的資金寄存與托管在第三方支付平臺(tái)，從而造成資金沉淀和資金風(fēng)險(xiǎn)。若第三方支付機(jī)構(gòu)將這些沉淀資金進(jìn)行非法違規(guī)投資和貸款，將對(duì)境內(nèi)的資金秩序造成破壞，也將影響人民幣境外資金流動(dòng)率和使用率。其次，第三方跨境支付機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，第三方支付機(jī)構(gòu)并不會(huì)對(duì)雙方的真實(shí)信息進(jìn)行核實(shí)，這在一定程度上容易造成跨境貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)造成損失，受損的一方也難以跨境去索取相關(guān)賠償。

3.稅收制度不完善，稅收監(jiān)管問(wèn)題越來(lái)越突出，需要高度重視并加以解決。首先，就個(gè)人稅收標(biāo)準(zhǔn)政策來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)稅收登記制度無(wú)法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”下的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。其次，由于電子商?wù)所帶來(lái)的無(wú)紙化稅收審計(jì)以及線上交易的虛擬性，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以通過(guò)電子信息對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況進(jìn)行判斷，這在一定程度上為國(guó)際避稅提供了有利的條件。另外，國(guó)際上缺乏共同的法律約束條文，使得稅收漏洞處于無(wú)政府監(jiān)管狀態(tài)，不僅對(duì)國(guó)家的稅收帶來(lái)了巨大的損失，還會(huì)形成惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)商品價(jià)格秩序，也造成了稅負(fù)不公的局面。

（二）電子商務(wù)下的信用查詢制度不完善，交易安全性無(wú)法保障

電子商務(wù)基于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，人們?cè)谑褂锰摂M的交易平臺(tái)進(jìn)行大宗商品交易時(shí)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易雙方的信譽(yù)信息經(jīng)常無(wú)法可靠地查詢，這在一定程度上成為發(fā)展跨境電商的阻礙，因?yàn)槠髽I(yè)信用或者是個(gè)人信用在線上交易過(guò)程（特別是線上跨境交易過(guò)程）是保障交易安全的重要的參考指數(shù)。因此，利用電子商務(wù)進(jìn)行線上跨境交易，除了利用技術(shù)手段以及法律法規(guī)來(lái)保障，還需要一個(gè)強(qiáng)大的征信體系，使貿(mào)易雙方的信用情況能夠在交易過(guò)程中被及時(shí)獲取。目前，我國(guó)的征信體系發(fā)展落后于其他信用體系完善的國(guó)家，國(guó)內(nèi)交易客戶信譽(yù)（主要指交易中的信譽(yù)）狀況無(wú)法公開(kāi)統(tǒng)一查詢，且與國(guó)外客戶交易信譽(yù)信息也無(wú)法互聯(lián)互通，從而不能及時(shí)認(rèn)證交易雙方的信息，這就在一定程度上為虛假詐騙提供有利的條件。當(dāng)前電子商務(wù)下的信用缺失主要表現(xiàn)在交易過(guò)程中的方方面面，這些由于信用缺失而導(dǎo)致的問(wèn)題，將在很大程度上制約我國(guó)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）復(fù)合型人才缺失阻滯電子商務(wù)業(yè)務(wù)拓展與規(guī)范化運(yùn)作

電子商務(wù)是一種綜合的貿(mào)易模式，傳統(tǒng)的外貿(mào)人才并不能滿足電子商務(wù)貿(mào)易的需求，只有同時(shí)熟悉電子商務(wù)技術(shù)以及商務(wù)（貿(mào)易）知識(shí)復(fù)合型人才，才能夠熟悉掌握電子商務(wù)的交易模式，才能夠更好地把握住電子商務(wù)發(fā)展契機(jī)[3]。2015年淘寶大學(xué)和阿里研究院發(fā)布了《傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型人才需求報(bào)告》， 報(bào)告中顯示有37%的企業(yè)無(wú)法招到適用的復(fù)合型電子商務(wù)人才，18%的企業(yè)表示由于地理位置因素很難吸引到復(fù)合型電子商務(wù)人才來(lái)應(yīng)聘⑩。作為我國(guó)新型的貿(mào)易模式，電子商務(wù)不僅僅是具有復(fù)合型知識(shí)人才缺失，而具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員（專(zhuān)任教師）更是少之又少。此外，電子商務(wù)下的復(fù)合型人才不僅僅是指在貿(mào)易領(lǐng)域等業(yè)務(wù)型人才，也包括了法律監(jiān)管人才，需要具有電子商務(wù)技術(shù)以及稅收知識(shí)的復(fù)合型人才發(fā)揮作用。

（四）傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型困難影響電子商務(wù)的深層次運(yùn)用

電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的貿(mào)易模式帶來(lái)了較大沖擊，刺激著傳統(tǒng)企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)企業(yè)多年來(lái)的經(jīng)營(yíng)理念勢(shì)必成為轉(zhuǎn)型的障礙，傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型也是對(duì)自身存在的線下市場(chǎng)的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。以蘇寧為例，2015年將蘇寧電器正式更名為蘇寧云商，提出了“店商+電商+零售服務(wù)商”的經(jīng)營(yíng)理念，這也是蘇寧轉(zhuǎn)型向電子商務(wù)化的一大標(biāo)志。然而，作為傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的代表企業(yè)，蘇寧在外受到了淘寶京東和天貓等純電商企業(yè)的威脅，在內(nèi)則蘇寧實(shí)體店與蘇寧線上商城共同競(jìng)爭(zhēng)同一消費(fèi)市場(chǎng)，而處于內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的局面則是可能是每個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)（特別是大企業(yè)）轉(zhuǎn)型面臨的重大障礙之一。

三、 破解跨境電商成長(zhǎng)障礙的策略選擇

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，只有不斷利用高效便利的電子商務(wù)才能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)與外貿(mào)充分結(jié)合，從而促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的升級(jí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)出優(yōu)進(jìn)的目標(biāo)。因此，為了能夠進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的電子商務(wù)，就必須解決電子商務(wù)發(fā)展面臨的種種問(wèn)題。

（一）完善政策和監(jiān)管體系

我國(guó)應(yīng)采取有效的監(jiān)管手段對(duì)電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，政策監(jiān)管體系還應(yīng)涵蓋跨境電商交易的整個(gè)完整過(guò)程。

1.健全法律法規(guī)，在確保我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)獲得法律的有效監(jiān)管。要具體落實(shí)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善電子商務(wù)監(jiān)管水平。國(guó)際間應(yīng)該增強(qiáng)合作意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際立法或司法協(xié)助，彌補(bǔ)國(guó)家間基于電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛無(wú)法解決的問(wèn)題，進(jìn)一步共同保障國(guó)際間合作的安全性。

2.加強(qiáng)第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系，大力加強(qiáng)支付體系的安全性，避免其可能引發(fā)的資金沉淀、欺詐違法和規(guī)避外匯監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上保障資金安全。

3.完善電子商務(wù)稅收體系，編制更適用于電子商務(wù)跨境商品交易的海關(guān)目錄，在不破壞傳統(tǒng)貿(mào)易模式的情況下建立起符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的稅收政策。盡快提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管水平，加大技術(shù)投入和知識(shí)教育，使電子商務(wù)的稅收監(jiān)管能夠得到有效的落實(shí)[4]

（二）建立健全覆蓋面廣的征信體系

健全的信用體系能夠在一定程度上對(duì)貿(mào)易行為產(chǎn)生規(guī)范作用，完善的信用體系在一定程度上能夠維護(hù)和督促雙方的交易行為。信用體系建設(shè)的根本在于對(duì)個(gè)人信用數(shù)據(jù)和企業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集、整合與分析，央行等征信中心應(yīng)繼續(xù)努力建立健全完善的信用體系，并設(shè)法與國(guó)外征信機(jī)構(gòu)合作，建立起可查詢的信用系統(tǒng)，讓雙方的交易信息與交易記錄能有真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源，這樣既能增強(qiáng)買(mǎi)賣(mài)雙方交易的真實(shí)性，又能夠防范由于虛擬的跨境互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。政府應(yīng)修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善客戶信息采集、使用等征信制度，打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的虛假信息，保障線上信息和線下產(chǎn)品的真實(shí)性，確保電子商務(wù)平臺(tái)成為具有良好信用的線上交易平臺(tái)。尤其應(yīng)健全國(guó)際合作的失信懲罰約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)以更高的信用水準(zhǔn)來(lái)要求自己，規(guī)范自身在電子商務(wù)平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)和貿(mào)易行為，為消費(fèi)者提供一個(gè)可靠、真實(shí)和信用良好的交易環(huán)境。

（三）積極培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)的人才

在電子商務(wù)平臺(tái)下發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，要求從業(yè)人員需要有電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)跨境營(yíng)銷(xiāo)策略、國(guó)際貿(mào)易理論等復(fù)合性知識(shí)技能，要求學(xué)校開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)課程，特別應(yīng)通過(guò)與相關(guān)的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作培養(yǎng)，真正提高學(xué)生的電子商務(wù)實(shí)務(wù)技能；同時(shí)，鼓勵(lì)具有專(zhuān)業(yè)貿(mào)易知識(shí)的人才完善自身的電子商務(wù)知識(shí)技能，以適應(yīng)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新需求。企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)外熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)人才，壯大企業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，這需要政府及相關(guān)企業(yè)制定、完善一系列政策配套支持。

（四）推進(jìn)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)深入運(yùn)用具有重要作用，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型首先應(yīng)該意識(shí)到電子商務(wù)既是我國(guó)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是能夠有力推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要力量。為此，傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該把握住國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)，從思想意識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施、員工培訓(xùn)等方面做好轉(zhuǎn)型的工作。即應(yīng)做到轉(zhuǎn)變管理層的經(jīng)營(yíng)理念、完善和升級(jí)企業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工電子商務(wù)知識(shí)素養(yǎng)培訓(xùn)等，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)接電子商務(wù)發(fā)展。其次，傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該大力運(yùn)用電子商務(wù)的平臺(tái)來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品推廣活動(dòng)，應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)逐步走上網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)之路。應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)貿(mào)易各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行收集和分析，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)變化來(lái)調(diào)整企業(yè)的未來(lái)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展方向——特別是鼓勵(lì)本土傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行形式多樣的網(wǎng)絡(luò)宣傳，大力推廣本土品牌產(chǎn)品；同時(shí)，推進(jìn)集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)實(shí)體店產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣與網(wǎng)上推廣貿(mào)易產(chǎn)品實(shí)體店銷(xiāo)售的有效協(xié)作統(tǒng)一。

另外，發(fā)展跨境電子商務(wù)還需要與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展雙邊合作，解決國(guó)家間協(xié)作不足、貿(mào)易政策修訂滯后等問(wèn)題。在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，只有不斷地尋求國(guó)際間的合作，特別是國(guó)際間的交流和對(duì)話，才能為電子商務(wù)的發(fā)展開(kāi)拓更寬廣的空間。要在尋求雙邊合作過(guò)程中，通過(guò)洞悉國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口貨物的流向，準(zhǔn)確判斷出潛在的合作關(guān)系。作為跨境電子商務(wù)新興國(guó)家，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)與擁有成熟電子商務(wù)市場(chǎng)體系的國(guó)家尋求合作與對(duì)話，不斷進(jìn)行行業(yè)內(nèi)深度溝通，并借鑒他國(guó)寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)跨境電商今后更準(zhǔn)確的發(fā)展方向把脈。要根據(jù)與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)的主要國(guó)家的具體國(guó)情和電子商務(wù)發(fā)展情況，以及我國(guó)現(xiàn)階段電子商務(wù)所處的水平特征，實(shí)時(shí)對(duì)我國(guó)政府制定的相關(guān)推進(jìn)與別國(guó)（地區(qū)）合作的政策進(jìn)行修改，莫讓陳舊古板的合作制度延宕了雙邊更密切發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的網(wǎng)民基數(shù)大，跨境電商發(fā)展前景廣闊。然而，在電子商務(wù)正在蓬勃發(fā)展的時(shí)候，其中的問(wèn)題也在不斷涌現(xiàn)，需要制定相關(guān)措施加以解決。這些措施主要包括制定和完善與新型貿(mào)易方式相匹配的監(jiān)管條例，約定如何調(diào)節(jié)糾紛、進(jìn)行仲裁以及尋求訴訟救濟(jì)；加強(qiáng)第三方支付規(guī)范運(yùn)作，確保資金鏈的安全性；不斷完善稅收政策，解決稅收體系不健全、稅負(fù)有失公平問(wèn)題；監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的個(gè)人以及企業(yè)征信體系，推進(jìn)建設(shè)一個(gè)信用良好的商務(wù)平臺(tái)，確保交易雙方資信可查；鼓勵(lì)本土企業(yè)充分利用電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，尤其是根據(jù)新的貿(mào)易信息，提升生產(chǎn)技術(shù)，推廣產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由低端制造向現(xiàn)代制造的優(yōu)化轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊貿(mào)易合作，解決跨境電子商發(fā)展目前存在國(guó)家間協(xié)作不足問(wèn)題；多方努力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，使我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展有更好的保障等。

注釋?zhuān)?/p>

① 本文中跨境電子商務(wù)與電子商務(wù)的概念是一致的，即本文中電子商務(wù)主要即指跨境電子商務(wù)，下文統(tǒng)稱(chēng)跨境電商。

② 艾瑞市場(chǎng)咨詢有限公司：2015年中國(guó)電子支付行業(yè)研究報(bào)報(bào)告[EB/OL].[2016-06-30].http：//www.iresearch.com.cn/report/2401.html.

③ 中國(guó)電子商務(wù)研究中心：2015年（上）中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告[EB/OL].[2015-10-16].http：//www.100ec.cn/detail-6279448.html.

④ 艾瑞市場(chǎng)咨詢有限公司：2012-2013年中國(guó)跨境支付市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告簡(jiǎn)版[EB/OL].[2013-10-31].http：//www.iresearch.com.cn/Report/2072.html.

⑤ 中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)：2015年我國(guó)郵政行業(yè)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢(shì)分析[EB/OL].[2015-12-170].http：//www.chyxx.com/industry/201512/369954.html.

⑥ East-West Digital News：Cross-border ecommerce in Russia is booming[EB/OL].[2016-02-10].http：//ecommercenews.eu/cross-border-ecommerce-russia-booming/.

⑦ 第三方支付平臺(tái)屬于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)與各大平臺(tái)或者銀行簽約，通過(guò)獨(dú)立的第三方企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，從而提供資金交易的服務(wù)，該服務(wù)平臺(tái)將會(huì)受到銀行的監(jiān)管。第三方支付平臺(tái)由于其具備有跨境支付的便捷性和手續(xù)費(fèi)率低廉的優(yōu)點(diǎn)，使其成為了我國(guó)跨境支付模式中最常用的手段。截至2015年，我國(guó)已有23家第三方支付機(jī)構(gòu)獲得跨境支付牌照，其中支付寶依舊以49.6%占據(jù)第三方支付機(jī)構(gòu)交易份額之首。

⑧ 同④.

⑨ 同④.

⑩ 阿里研究院與淘寶大學(xué)：傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型人才需求報(bào)告[EB/OL].[2015-09-21]. http：//www.112seo.com/cityarticle-224217.html.

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[4] 賈紹華，梁曉靜.電子商務(wù)稅收征管研究[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2012（3）：1-8.

On the Challenges of Cross-border E-commerce in the Development

of International Space

CUI Cai-zhou， CHEN Qi-ming

（School of Economics and Management， Zhaoqing University， Zhaoqing 526061，China）

Abstract：The cross-border e-commerce is a new way of international trade， which not only broadens the traditional international trade development space， promotes the upgrading of international trade and the facilitation of trade payment system， but also promotes trade in transportation services （logistics） development， expanding the international trade.At present， subjecting to supervision， the imperfect credit system， the lack of compound talents and the difficulties of traditional enterprise transformation and upgrading，the promoting role of cross-border e-commerce development in international trade is still limited in China.Therefore， it is an urgent need to improve the regulatory system and credit system， train and the introduce professionals who are familiar with international e-commerce， promote the transformation and upgrading of traditional enterprises in order to expand the international field of electronic commerce.

Key words：electronic commerce； international trade； trade pattern； predicament； the way of solution