陳博

治黃檔案工作伴隨人民治黃事業(yè)同步發(fā)展。人民治黃事業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，治黃檔案工作主要是各單位在管理自身工作中形成的檔案。隨著檔案工作機(jī)構(gòu)的建立，逐步開展了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

1946年，為修復(fù)黃河故道堤防，在實(shí)現(xiàn)黃河回歸故道的同時(shí)保衛(wèi)解放區(qū)人民的利益，冀魯豫解放區(qū)和渤海解放區(qū)相繼成立了黃河治理機(jī)構(gòu)。從此，開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)，治黃檔案工作也從無到有逐步發(fā)展，取得了卓越的成就。

在治黃檔案工作取得顯著成績的同時(shí)，也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題。為開創(chuàng)治黃檔案工作新局面，推動(dòng)治黃檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要對(duì)治黃檔案工作中存在的問題采取切實(shí)對(duì)策。

治黃檔案工作機(jī)構(gòu)的建立

人民治黃機(jī)構(gòu)成立初期，治黃檔案工作由秘書科兼管。新中國成立后，設(shè)立了專職檔案員，檔案工作歸文秘部門領(lǐng)導(dǎo)。到1953年春，檔案工作由黃委辦公室主管，檔案開始了統(tǒng)一編號(hào)，集中管理。

1955年3月，經(jīng)黃委主任批準(zhǔn)，從機(jī)關(guān)各部門抽調(diào)了14名干部組成了檔案整編組，對(duì)分散保存的文件材料進(jìn)行了集中整理。黃委設(shè)立了檔案室，配備專職干部3人，主要負(fù)責(zé)黃委機(jī)關(guān)和所屬撤銷單位檔案的接收和管理。

1959年4月，黃委辦公室設(shè)立檔案科，委屬單位勘測設(shè)計(jì)院、工程局、水利科學(xué)研究所也分別設(shè)立檔案室，初步構(gòu)建了黃委檔案工作系統(tǒng)。

1983年4月，水利電力部批準(zhǔn)設(shè)立“黃河水利委員會(huì)治理黃河檔案館”（簡稱“黃河檔案館”）；1985年6月，黃河檔案館正式成立，隸屬于黃委辦公室。黃河檔案館成立以后，全河檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作得到了加強(qiáng)。如今，黃河檔案館擁有6個(gè)科室，40余名職工，是由黃委辦公室代管的正處級(jí)單位。

治黃檔案業(yè)務(wù)工作的發(fā)展

人民治黃事業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，治黃檔案工作主要是各單位管理自身工作中形成的檔案。隨著檔案工作機(jī)構(gòu)的建立，逐步開展了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

1959年以前，黃委秘書科及檔案室每年召集會(huì)議指導(dǎo)和解決立卷工作中存在的問題。之后，為了治黃檔案工作的順利開展，黃委檔案主管部門曾主持召開了多次全河檔案工作會(huì)議。會(huì)議中先后制定、修訂了檔案工作方面的規(guī)章制度和辦法，加強(qiáng)了制度建設(shè)，為黃委機(jī)關(guān)和所屬單位的檔案工作走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。歷次全河檔案工作會(huì)議都對(duì)全河檔案工作的開展進(jìn)行了部署，對(duì)治黃檔案工作的開展起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)治黃檔案事業(yè)發(fā)展具有重大意義。

黃委檔案部門很早就著手檔案編研實(shí)踐，通過對(duì)檔案資料的分析研究，編撰出一系列研究成果，比如專題目錄匯編、檔案材料匯編、基礎(chǔ)數(shù)字匯集以及組織機(jī)構(gòu)沿革編制等。根據(jù)治黃工作的需要，檔案編研工作持續(xù)向縱深發(fā)展，先后編撰出版了一些深層次的專著，比如《黃河水利委員會(huì)組織沿革》《民國黃河大事記》《張含英治河論著拾遺》等。

近年來，全河檔案工作在文書檔案立卷改革、科技檔案體系建設(shè)、特殊載體檔案規(guī)范、檔案接收進(jìn)館、工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收和檔案工作隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面，不斷取得顯著成績。

治黃檔案工作中存在的問題

在治黃檔案事業(yè)取得顯著成績的同時(shí)，也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.面臨知識(shí)更新的挑戰(zhàn)

隨著改革發(fā)展的不斷深入和信息技術(shù)的不斷革新，檔案工作專業(yè)化、技術(shù)化不斷增強(qiáng)。檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體多樣化，涉及門類擴(kuò)展廣泛，檔案形成部門也在不斷增多，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，檔案工作辦公過程電子化、數(shù)字化逐漸發(fā)展。然而在發(fā)展的同時(shí)，檔案工作人員又面臨著一些困難和問題。新時(shí)期里，一系列變化讓檔案人員的經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)理論對(duì)于實(shí)際工作的新要求有所不足，社會(huì)需要既精通檔案業(yè)務(wù)又掌握各類專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型檔案工作人員，檔案工作實(shí)踐需要新的理論指導(dǎo)，管理方面需要進(jìn)一步完善。這對(duì)治黃檔案工作人員提出更高要求，治黃檔案工作人員面臨著知識(shí)更新的挑戰(zhàn)。如果對(duì)所需業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)僅僅停留于原有基礎(chǔ)，則在一定程度上制約了業(yè)務(wù)工作的開展和單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.檔案人員更迭頻繁，培訓(xùn)和教育任務(wù)較重

黃河檔案館以及委屬各單位檔案科室的干部隊(duì)伍相對(duì)來說較為穩(wěn)定，集中了一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、具有專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員，但是在一些單位，檔案工作人員更換得比較快，基層的檔案隊(duì)伍穩(wěn)定性就相對(duì)欠缺一些，從而加重了檔案人員的培訓(xùn)和教育任務(wù)。

3.部分檔案管理設(shè)備不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求

在治黃檔案事業(yè)的發(fā)展過程中，仍有一些單位由于經(jīng)費(fèi)困難等原因，存在檔案庫房簡陋、設(shè)備陳舊、檔案管理軟件欠缺等問題，部分檔案管理設(shè)備不能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，不利于檔案的妥善管理，不利于治黃檔案事業(yè)的發(fā)展。

治黃檔案工作中存在的問題及對(duì)策

為開創(chuàng)治黃檔案工作的新局面，推動(dòng)治黃檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要對(duì)治黃檔案工作中存在的問題采取切實(shí)對(duì)策：

1.面對(duì)新的要求肯鉆實(shí)干

治黃檔案工作人員面對(duì)新的要求，需要嚴(yán)格要求自身，肯鉆實(shí)干，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，積極主動(dòng)地深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，熟悉新的檔案管理軟件等。檔案人員熱愛本職工作，懷有高度的責(zé)任感，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，忠于職守，協(xié)同合作，全心全意盡到保護(hù)管理檔案的義務(wù)和為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的職責(zé)，還應(yīng)具有創(chuàng)新性思維和參與檔案事業(yè)改革的強(qiáng)烈意識(shí)，樂于為創(chuàng)新檔案管理事業(yè)作貢獻(xiàn)。治黃檔案工作人員只有不斷擴(kuò)展知識(shí)學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理各類檔案資源的能力，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展和單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)檔案人員更迭頻繁的情況，可制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度并注重加強(qiáng)落實(shí)。適當(dāng)考慮培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)內(nèi)容的新穎性、實(shí)用性、針對(duì)性，合理安排各項(xiàng)培訓(xùn)教育，克服基層檔案工作人員更迭頻繁等困難，及時(shí)地對(duì)檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)檔案工作的健康快速發(fā)展。

目前，黃河檔案館為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在大力鼓勵(lì)工作人員自學(xué)的同時(shí)，制定單位學(xué)習(xí)制度，并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，悉心制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦檔案專業(yè)及相關(guān)專業(yè)等專題知識(shí)講座等。講座邀請(qǐng)高校檔案專業(yè)教授、相關(guān)專業(yè)專家學(xué)者，為單位檔案人員講授專業(yè)知識(shí)。講座內(nèi)容既有針對(duì)性又有實(shí)用性，有利于檔案工作人員深化專業(yè)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。積極促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，使檔案工作人員及時(shí)掌握先進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)水平。

3.增加對(duì)檔案管理設(shè)備的投入

需采取多種途徑改善檔案管理設(shè)備條件。加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，注重檔案設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面的投入。增加對(duì)檔案管理設(shè)備的投入，為檔案庫房等添置新的設(shè)備，有效使用檔案管理軟件，保障檔案的妥善管理和安全，促進(jìn)治黃檔案工作進(jìn)一步發(fā)展。

幾十年來，治黃檔案工作牢牢樹立了為社會(huì)主義建設(shè)、為黃河治理開發(fā)與管理服務(wù)的理念。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，治黃檔案工作要緊緊服務(wù)國家建設(shè)大局，促進(jìn)治黃工作取得更大的成就。

總之，做好治黃檔案工作，要按照黃委黨組“改革統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總體要求，樹立開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，立足于在發(fā)展中解決存在的問題，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立“兩個(gè)體系”，不斷開創(chuàng)治黃檔案事業(yè)發(fā)展的新局面。

（作者單位：黃河檔案館）