高玉偉

1.降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

制定實(shí)施逆周期的社保費(fèi)率繳納機(jī)制，減小經(jīng)濟(jì)下行期的企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)減稅清費(fèi)，適度擴(kuò)大享受減免稅的小微企業(yè)范圍。對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格漲幅過(guò)大的地區(qū)，通過(guò)增加土地供應(yīng)、指導(dǎo)性定價(jià)等措施，管控房租過(guò)快上漲。在提高名義匯率波動(dòng)容忍度的前提下，保持人民幣實(shí)際有效匯率基本穩(wěn)定，或者促進(jìn)其適度下降，這對(duì)于那些參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)比較有利。

2.減少民資市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙

加快國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)縮減非主業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。探索多種公私合營(yíng)方式，平衡好公共公益性和盈利性。PPP是能夠和有望在這一方面取得突破的重要途徑，但前期試點(diǎn)效果還不理想，亟需鼓勵(lì)各地主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地解決推進(jìn)中的問(wèn)題，盡早取得成功范例和經(jīng)驗(yàn)。電信電力、鐵路公路、石油石化和市政公用設(shè)施等領(lǐng)域，要更多地引入民間資本，改善國(guó)有資本治理和控制方式。

3.完善支持民企金融體系

受制于全社會(huì)信用體系不健全、良好的信用環(huán)境尚未形成和缺少守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制等因素，民企獲得的金融支持比較有限，一些有利于加快創(chuàng)新、增加就業(yè)和促進(jìn)民生的中小微項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)落地。鑒于此，應(yīng)加快建立適合中小微企業(yè)的直接融資和間接融資并重體系，增加專門服務(wù)于中小微企業(yè)的多層次金融機(jī)構(gòu)體系，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等更好地為民營(yíng)企業(yè)提供增信、融資服務(wù)。

4.提高政府服務(wù)民企水平

當(dāng)前政府著力推動(dòng)“放管服”改革，但簡(jiǎn)政放權(quán)并非不作為，而是要降低行政審批等制度性交易成本，讓民營(yíng)企業(yè)投資時(shí)流程更簡(jiǎn)化、效率更高。除了提高投資審批效率之外，政府還應(yīng)確保企業(yè)間公平有序競(jìng)爭(zhēng)，打造統(tǒng)一有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，建設(shè)良好的道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境和政策、法律、人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等軟環(huán)境，積極為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、信息等投資服務(wù)。

（摘自《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》2016年第8期 ）