陳暉

自從武勝縣白坪-飛龍新農(nóng)村示范區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)之后，農(nóng)民收入大大增加，2015年示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入15168元，同比增長(zhǎng)18.3%，高于全縣平均水平32%，成為全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)典型案例之一。

“以前全家人擠在只有幾十平方米的破屋里，大雨大漏，小雨小漏?，F(xiàn)在好了，我和女兒一家五口人住在300多平方米的三層樓房里，路也好走?！?月6日，在武勝縣白坪-飛龍新農(nóng)村示范區(qū)張家院子綜合體，笑容滿面的肖書(shū)碧正忙著粉刷墻壁，準(zhǔn)備迎娶孫媳婦。

肖書(shū)碧的感受真實(shí)而具體，她的女兒張麗華養(yǎng)了2000頭豬，是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶。

機(jī)制創(chuàng)新，示范區(qū)身家變千億

白坪-飛龍新農(nóng)村示范區(qū)位于武勝縣東北部，轄白坪鄉(xiāng)、飛龍鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村，規(guī)劃面積50平方公里，現(xiàn)有人口6.3萬(wàn)人。無(wú)論是區(qū)域范圍、人口總量還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都超出了常人以往對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

“示范區(qū)是統(tǒng)籌整合的結(jié)果?！蔽鋭倏h農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)戈凱介紹說(shuō)。

建設(shè)之初，武勝縣按照全域、全程、全面和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，投入2000多萬(wàn)元先后請(qǐng)北京山合水意、四川省規(guī)劃設(shè)計(jì)院等多家著名設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)編制了《白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》及土地利用、鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃30余項(xiàng)，形成了“三園一基地”（標(biāo)準(zhǔn)甜橙園、標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園、標(biāo)準(zhǔn)花木園和優(yōu)質(zhì)糧油基地）的產(chǎn)業(yè)布局和“一城一鎮(zhèn)多新村”（白坪-飛龍旅游新城、三溪商貿(mào)新鎮(zhèn)、7個(gè)新農(nóng)村綜合體和41個(gè)新村聚居點(diǎn)）的鎮(zhèn)村體系，徹底改變了以往新農(nóng)村建設(shè)住房是住房、產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的零散格局。

截至2015年底，示范區(qū)4年來(lái)總投資達(dá)到29.4億元，對(duì)于武勝縣這個(gè)2015年財(cái)政收入只有6.9億元的縣份來(lái)說(shuō)，這筆天文數(shù)字般的錢(qián)從何而來(lái)？

“關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新！”記者了解到：示范區(qū)實(shí)行公司營(yíng)運(yùn)，變“行政推動(dòng)”為“市場(chǎng)運(yùn)作”。通過(guò)組建農(nóng)投公司，示范區(qū)發(fā)揮集成政策、集聚資源、集中資金的優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)法則，堅(jiān)持平臺(tái)融“資”、掛鉤籌“資”、經(jīng)營(yíng)增“資”、招商引“資”多渠道籌措建設(shè)資金。

戈凱舉例說(shuō)，投入中占比例最大的是招商引資，通過(guò)認(rèn)真編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等招商項(xiàng)目，總共吸引城市工商資本和社會(huì)民間資本25.6億元到示范區(qū)投資興業(yè)，使這片農(nóng)業(yè)區(qū)域成為了“價(jià)值洼地”。

“原來(lái)價(jià)值70億元的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)拉動(dòng)大大增值，目前的價(jià)值量達(dá)到上千億元，這還不包括三個(gè)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)在內(nèi)的示范區(qū)無(wú)形資產(chǎn)。”戈凱分析說(shuō)，示范區(qū)不僅在建資金充足，以后深度發(fā)展的資金都有存量。

就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民收入大增

在“萍湖夢(mèng)”鄉(xiāng)村客棧的墻壁上，值班制度、消防制度、安全制度、會(huì)客制度、衛(wèi)生制度等管理制度一應(yīng)俱全，當(dāng)天的住宿價(jià)是：?jiǎn)稳碎g88元，三人房108元，鐘點(diǎn)房和加床都是48元?！翱腿巳绻幸螅疫€能提供早餐和午餐，雙休日我還在院壩里賣(mài)點(diǎn)燒烤。營(yíng)業(yè)額最好的去年國(guó)慶節(jié)，有2萬(wàn)-3萬(wàn)元的收入?！?0歲的客棧老板蔣素華喜滋滋的。

2011年，蔣素華在示范區(qū)開(kāi)辦了第一家鄉(xiāng)村客棧，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。目前，示范區(qū)已開(kāi)辦了鄉(xiāng)村酒店兩家，特色農(nóng)家樂(lè)22家、鄉(xiāng)村客棧36家，“商貿(mào)服務(wù)中心”等農(nóng)家超市6家。隨著越來(lái)越多的游客知道了武勝有個(gè)示范區(qū)，大家紛紛來(lái)此度假。目前示范區(qū)年接待游客100萬(wàn)人次，年旅游收入上億元，并成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游的“乘數(shù)效應(yīng)”也得以彰顯，目前，區(qū)內(nèi)有1萬(wàn)余名農(nóng)民通過(guò)從事公益性崗位、企業(yè)務(wù)工、自辦客棧和農(nóng)家樂(lè)等方式，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。

“我在廣州打了十多年工，現(xiàn)在回來(lái)幫兒子田龍管理葡萄園了?！痹凇疤飿?lè)園”葡萄園，52歲的田祖明一邊忙著給前來(lái)采摘的市民稱(chēng)葡萄，一邊忙著招呼記者，“2012年，兒子流轉(zhuǎn)了29畝地種植葡萄，一畝葡萄一年收入1萬(wàn)多元，算下來(lái)每年能有40多萬(wàn)元的收入?！?/p>

“我們村有位80多歲的老婆婆，身體很健康，她有的時(shí)候還要到家庭農(nóng)場(chǎng)找點(diǎn)事做，一個(gè)月能掙個(gè)幾百元。像保潔工一個(gè)月平均都有2000元工資。”盧山村第一書(shū)記田敏介紹說(shuō)。

區(qū)域發(fā)展帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，有效增加了農(nóng)民的工資性和經(jīng)營(yíng)性收入?！爱?dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入來(lái)源一共有6項(xiàng)?！苯ㄔO(shè)之初，曾經(jīng)掛職示范區(qū)做了兩年副主任的戈凱分析說(shuō)：除了土地租金收入、政策性收入和工資性收入以外，財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入增大了農(nóng)民增收空間?！案匾氖欠旨t收入。目前農(nóng)投公司集中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，在保障農(nóng)民每畝每年土地保底收益的基礎(chǔ)上，再規(guī)模流轉(zhuǎn)給業(yè)主，按不低于10%的比例確保農(nóng)民土地入股的分紅收益。比如飛龍鎮(zhèn)盧山村和白坪鄉(xiāng)高洞村村集體年均收益達(dá)10余萬(wàn)元。隨著村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，有效增加了農(nóng)民的集體分配收益。”戈凱說(shuō)。

2015年，示范區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均純收入15168元，高于全縣32%。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力

在示范區(qū)，像張麗華這樣的養(yǎng)豬大戶開(kāi)辦的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)就有25個(gè)。依托武勝縣良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，示范區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)——規(guī)模發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)甜橙園3萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園1.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)花木園5000畝和“千斤糧，萬(wàn)元錢(qián)”糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地兩萬(wàn)畝。

示范區(qū)經(jīng)常開(kāi)展推石磨、偷菜、捉泥鰍等活動(dòng)，展現(xiàn)了樸素的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，做旺了節(jié)慶品牌熱度，把農(nóng)業(yè)變成了快樂(lè)高效的產(chǎn)業(yè)。“一般在節(jié)假日，我們幾家人都要帶孩子來(lái)采摘自己租種的蔬菜，感受新農(nóng)村的生活方式，享受個(gè)性化、人性化、親情化的休閑體驗(yàn)。”家住武勝的劉先生在開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)邊摘菜邊說(shuō)，“今天重慶來(lái)了幾個(gè)朋友，我把他們帶來(lái)了，既是勞動(dòng)更是運(yùn)動(dòng)，讓他們也感受感受農(nóng)村的生活?！?/p>

隨著示范區(qū)的聲名鵲起，其美譽(yù)度也日益提高，區(qū)內(nèi)的盧山、高洞、白坪等村先后榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”等稱(chēng)號(hào)。示范區(qū)的品牌效應(yīng)也激活了企業(yè)的參與熱情。幾年來(lái)，示范區(qū)先后引進(jìn)四川安檸寶、四川昊農(nóng)等產(chǎn)業(yè)業(yè)主136個(gè)，培育菜根循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、宏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等專(zhuān)合組織69個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品初加工中心兩個(gè)。現(xiàn)在，招商合作項(xiàng)目正向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域延伸。

“雖然目前我們開(kāi)發(fā)了土蜂蜜、武勝甜橙、禮品西瓜、功能蔬菜等系列特色農(nóng)產(chǎn)品，但嚴(yán)格意義上說(shuō)，都是初級(jí)產(chǎn)品，利潤(rùn)不太高。下一步我們將通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，在產(chǎn)品深加工上下功夫，延伸產(chǎn)品鏈，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。”戈凱表示，農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)了，特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出品牌了，農(nóng)民收入還會(huì)成倍增長(zhǎng)。