姜迪 葛培君 張海霞

摘 要：《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》（DB 32/ T2771—2015）頒布實施后，江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會承擔(dān)了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)推廣工作。文章簡述了貫標(biāo)工作的開展情況，從企業(yè)、政府、咨詢機構(gòu)3個層面分析貫標(biāo)中存在的問題和原因，并在此基礎(chǔ)上分別提出對策建議，為進一步加快推廣企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)研發(fā)管理體系 貫標(biāo) 市場主導(dǎo) 政策引導(dǎo) 咨詢機構(gòu)

中圖分類號：N36 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（b）-0104-02

2015年6月1日，經(jīng)江蘇省科技廳提出，并由江蘇省生產(chǎn)力促進中心、江蘇大學(xué)起草的《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》（DB 32/ T2771—2015）正式頒布實施。該標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建組織規(guī)范、運行高效、配置合理的研發(fā)管理體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展，盡快把創(chuàng)新產(chǎn)品推向市場。當(dāng)年7月，江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會（后簡稱促進會）承擔(dān)了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的組織推廣工作，在加強政策宣傳、培訓(xùn)咨詢機構(gòu)、支持企業(yè)開展貫標(biāo)等方面做了大量工作。然而，在貫標(biāo)推廣過程中，企業(yè)積極性不高、政策引導(dǎo)力度不夠、咨詢機構(gòu)能力不強等問題比較突出，貫標(biāo)工作推廣步伐有待加快。如何加快企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣，探索企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作的實踐新模式，已成為極具現(xiàn)實意義的研究內(nèi)容。

1 貫標(biāo)推廣情況

貫標(biāo)推廣以來，促進會緊緊圍繞“培育氛圍”開展工作，制定貫標(biāo)實施細(xì)則，明確政府補助政策，一手抓企業(yè)積極性，一手抓咨詢機構(gòu)熱情，取得了一定的效果。

1.1 加強企業(yè)對研發(fā)管理體系重要性的認(rèn)識

促進會把提升企業(yè)對研發(fā)體系的認(rèn)識作為立足點，舉行3期解讀培訓(xùn)會，向300多個企業(yè)600多人宣講政策，通過沙龍和網(wǎng)站等多種方式加強宣傳；啟動企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)審員37名。經(jīng)過半年多的推動，企業(yè)對研發(fā)體系及貫標(biāo)的認(rèn)識明顯提升，和咨詢機構(gòu)簽訂貫標(biāo)合同的企業(yè)超過40家。

1.2 引入市場機制依靠咨詢服務(wù)機構(gòu)實施貫標(biāo)服務(wù)

促進會舉辦3期企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)咨詢機構(gòu)培訓(xùn)會，對24家咨詢機構(gòu)、130多名咨詢?nèi)藛T開展培訓(xùn)，指導(dǎo)咨詢機構(gòu)根據(jù)貫標(biāo)特點和自身優(yōu)勢研發(fā)產(chǎn)品、完善流程、編制文件，不斷提升貫標(biāo)服務(wù)能力。截至目前為止，咨詢機構(gòu)走訪和當(dāng)面洽談的企業(yè)數(shù)超過500家，對于研發(fā)管理體系貫標(biāo)的宣傳推廣起到了重要作用。

1.3 制定貫標(biāo)工作各項鼓勵政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

為了支持重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)管理體系貫標(biāo)，促進會受江蘇省科技廳委托組織開展“省重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能力建設(shè)后補助”工作，該補助按照企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)合同金額的30%～50%給予補助，每家補助總額不高于20萬元。后補助充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)開展企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)。

2 貫標(biāo)工作存在的主要問題

當(dāng)前，作為一項全新的貫標(biāo)，研發(fā)管理體系貫標(biāo)推廣面臨的最嚴(yán)峻問題還是企業(yè)積極性，雖然許多企業(yè)認(rèn)可貫標(biāo)的作用，但真正愿意開展貫標(biāo)的企業(yè)仍然較少。原因主要有以下幾個方面。

2.1 企業(yè)缺乏內(nèi)在動力

目前該貫標(biāo)推廣的對象雖然是重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，其創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力參差不齊，不少企業(yè)還未真正認(rèn)識到研發(fā)體系建設(shè)的重要意義；研發(fā)管理體系文件的主要推動者是企業(yè)管理者，管理者的意識決定了企業(yè)內(nèi)部的貫標(biāo)力度[1]。企業(yè)缺乏研發(fā)過程管理的意識，認(rèn)為研發(fā)過程管理只是研發(fā)部門內(nèi)部的工作，造成“研發(fā)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。很多企業(yè)只是為了ISO9001、TS16949等貫標(biāo)的需要，制訂了一套研發(fā)管理流程、制度和表單，但在實際運用中，很難融入產(chǎn)品研發(fā)中去，反而給企業(yè)和研發(fā)人員帶來不必要的負(fù)擔(dān)[2]。在已開展的生產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)、安全、環(huán)保等多項貫標(biāo)基礎(chǔ)上，企業(yè)不愿意投入更多時間和精力開展新的貫標(biāo)。

2.2 政策引導(dǎo)力度不夠大

目前，關(guān)于研發(fā)管理體系貫標(biāo)的鼓勵政策只有“重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能力提升后補助”，這一政策對企業(yè)的吸引力不大，因為后補助政策要求企業(yè)必須承擔(dān)一半以上的費用，加上近兩年經(jīng)濟下行、效益降低，不少企業(yè)對于投入都比較慎重。

2.3 咨詢機構(gòu)服務(wù)能力有待提高

一些咨詢機構(gòu)對于研發(fā)體系及其貫標(biāo)還未“吃透”，無法有效闡述研發(fā)體系的作用，能拿到政府補助或有利于申報項目成為其爭取業(yè)務(wù)的“賣點”，無法真正傳遞研發(fā)管理體系的價值，使企業(yè)對研發(fā)體系貫標(biāo)的印象“大打折扣”。同時，由于咨詢機構(gòu)之間特色不明顯，加上貫標(biāo)業(yè)務(wù)還不多，存在貫標(biāo)流于形式的風(fēng)險。

3 對策與建議

為進一步加快推進企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣，增強企業(yè)貫標(biāo)的積極性和主動性，針對上述問題，提出以下建議。

3.1 增強企業(yè)管理者貫標(biāo)意識，充分尊重貫標(biāo)企業(yè)的市場主體地位

企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)，歸根結(jié)底是屬于企業(yè)經(jīng)營行為中的自主選擇，需要企業(yè)投入大量的人力物力財力，最終受益主體也是企業(yè)本身。實施企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)，必須企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，企業(yè)全員配合，加之相應(yīng)的培訓(xùn)、文件制訂、宣貫體系，要付出比較大的成本。因此，在貫標(biāo)推動過程中，必須要先增強企業(yè)管理者貫標(biāo)意識，通過開展培訓(xùn)、沙龍、論壇、講座等活動，讓管理者能對企業(yè)研發(fā)管理體系有一個系統(tǒng)的認(rèn)識和了解，真正認(rèn)識到運行好體系后將給企業(yè)帶來的實質(zhì)利益。只有充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位，企業(yè)自愿、平等參與企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作，才能使貫標(biāo)真正起到激勵技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)管理水平的作用。

3.2 加強政府政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府公共管理職能作用

企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣，離不開政府政策的引導(dǎo)和支持。以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)為例，起初《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》作為江蘇省地方性標(biāo)準(zhǔn)時，貫標(biāo)工作是由13個地級市科技局牽頭開展起來的，后升級為國家標(biāo)準(zhǔn)后，各地方知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)地區(qū)實際，對知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證通過的企業(yè)出臺了各項鼓勵政策，包括資金補助、現(xiàn)金獎勵、優(yōu)先評定知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀企業(yè)等形式各樣的鼓勵政策[3]。這樣的政策引導(dǎo)很大程度上提高了企業(yè)貫標(biāo)的積極性。

政策的確定是具有導(dǎo)向性和推動性作用的。國外由提倡知識經(jīng)濟，到實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，到預(yù)言數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，都是政府政策目標(biāo)和首腦推動的結(jié)果[4]。顯然，政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳，有職責(zé)通過制定政策來引導(dǎo)企業(yè)進行企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)。例如，可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的做法，打造一批創(chuàng)新能力強、研發(fā)體系建設(shè)基礎(chǔ)好的企業(yè)作為“樣板企業(yè)”，其貫標(biāo)服務(wù)費用給予全額補助，為全省企業(yè)提供示范，并對企業(yè)貫標(biāo)效果進行評價，評價良好和優(yōu)秀的企業(yè)給予后補助。此外，在企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)過程中，政府應(yīng)對參與企業(yè)研發(fā)管理貫標(biāo)服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，這是貫標(biāo)工作良性運轉(zhuǎn)的保證。

3.3 提高咨詢機構(gòu)服務(wù)能力，充分依靠咨詢機構(gòu)、高校院所實施貫標(biāo)服務(wù)

首先，促進會作為貫標(biāo)推廣單位，可以組織相關(guān)專家、優(yōu)秀咨詢機構(gòu)進一步研究和完善貫標(biāo)內(nèi)容，在現(xiàn)有《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》的基礎(chǔ)上，分成資源配置、研發(fā)過程、人員激勵、風(fēng)險控制等多個專題進行深入研究，保證研發(fā)體系貫標(biāo)能切實解決企業(yè)實際問題，同時定期開展實戰(zhàn)演習(xí)培訓(xùn)班，提升咨詢機構(gòu)的實踐和服務(wù)能力。

其次，政府應(yīng)盡快出臺《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作實施細(xì)則》，規(guī)范化統(tǒng)一貫標(biāo)流程和細(xì)則。對于貫標(biāo)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)引入市場機制，即符合條件的所有咨詢機構(gòu)、高校院所均可參加貫標(biāo)服務(wù)，只有引入這樣的競爭機制，才能充分調(diào)動服務(wù)機構(gòu)的積極性，使企業(yè)研發(fā)管理貫標(biāo)工作在質(zhì)和量上有大的進步。

4 結(jié)語

建設(shè)、實施、保持和改進企業(yè)研發(fā)管理體系，是企業(yè)的戰(zhàn)略需要，是快速提升企業(yè)研發(fā)績效、提高企業(yè)創(chuàng)新競爭力的必由途徑。企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作是一項長期而細(xì)致的工作，必須持之以恒，堅持不懈。作為一個全新的貫標(biāo)，我們要在實踐中不斷摸索前進，針對貫標(biāo)中存在的一些問題，文章從企業(yè)、政府和咨詢機構(gòu)3個層面進行了深刻剖析，提出了對策建議，為企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作提供思路。

參考文獻

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