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        實施黨建工作項目化管理 構(gòu)建基層黨組織新格局的思考

        2016-05-30 04:34:22于濤
        科技資訊 2016年11期
        關(guān)鍵詞:黨組織基層目標

        于濤

        摘要:黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度,對新階段如何加強黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署,強調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”,提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步鞏固黨的執(zhí)政地位具有重大意義。當(dāng)前,如何搞好新形勢下基層黨建工作,成為我們每一位基層黨建工作者必須思考的一個重要話題。筆者認為,抓好新階段基層黨建工作,創(chuàng)造性地開展工作是唯一出路,黨建工作項目化管理是創(chuàng)新黨建工作的很好的載體。

        關(guān)鍵詞:黨建項目化管理 組織新格局

        中圖分類號:D267 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)04(b)-0000-00

        黨建工作項目化管理其核心是:完整的工作流程、嚴密的實施方案和科學(xué)的考評體系。突出的特點是,項目內(nèi)容明確、項目職責(zé)明確、項目結(jié)果明確,使黨建工作由原來的只靠少數(shù)政工干部承擔(dān)的工作變成由全體班子成員共同參與合力完成的工作項目。

        一、動因產(chǎn)生

        (一)黨建工作目標化管理存在缺陷。

        “目標管理”的概念是美國彼得·德魯克在1954年提出的。80年代初開始在中國推廣應(yīng)用。但是,在新的歷史時期,在實踐中我們發(fā)現(xiàn)這種方法應(yīng)用與黨建工作也存在一些不足和弊端,主要表現(xiàn)在以下兩個方面

        一方面,目標化管理以制定目標為起點,以目標完成情況的考核為終結(jié)。強調(diào)“自我控制”,至于完成目標的具體過程、途徑和方法,上級并不過多干預(yù)。所以,在目標化管理制度下,監(jiān)督的成分很少,上級對目標實施過程的管理,主要表現(xiàn)在指導(dǎo)和協(xié)助。容易形成“在實施過程中‘偷工減料',在年末突擊補資料”的現(xiàn)象。致使一些工作流于形式,收不到實效。

        另一方面,為完成好群眾教育路線活動、三嚴三實、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等獨特性任務(wù)和活動時, 基層黨委需要快速對上級指示做出反應(yīng)、滿足黨員群眾要求并達到工作的目標要求, 現(xiàn)行的目標化管理出現(xiàn)很多問題,具體表現(xiàn)在:

        (1)基層黨組織的大多數(shù)任務(wù)都需要各個部門相互配合完成,而部門間沒有隸屬關(guān)系,這種情況下,我們用規(guī)定牽頭部門、配合部門的方法來確定各自職責(zé),即便任務(wù)完成的不好,也無法分清究竟是牽頭部門的責(zé)任還是配合部門的責(zé)任,就是說責(zé)任不夠明確。

        (2)各職能部門各自為政、協(xié)調(diào)不便, 若任務(wù)眾多, 則管理更容易陷入混亂及低效狀態(tài), 信息溝通渠道單一狹窄, 對上級的全局性要求反應(yīng)遲緩。

        (3)職能部門之間的沖突與競爭妨礙了整體目標的完成。部門保護主義導(dǎo)致各個部門從本部門利益出發(fā)考慮問題, 在強調(diào)局部的同時, 可能造成整體的效能低下等問題。

        (二)打造黨建優(yōu)質(zhì)品牌工程需要項目化管理。

        開展黨建品牌創(chuàng)建工作是破解黨建工作難題的有效措施,是提高黨建工作科學(xué)化水平的重要途徑。對于加強基層組織建設(shè),激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力和創(chuàng)造力,調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性具有十分重要的意義。為此,我們開展了“培育黨建品牌、展示工作亮點、促進創(chuàng)新發(fā)展”為主要內(nèi)容的黨建品牌創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建過程中,我們發(fā)現(xiàn)黨建品牌創(chuàng)建工作是一個系統(tǒng)工程,一系列的步驟,需要統(tǒng)籌各種資源,最有效的方法是運用項目化管理的理念方法來打造品牌。

        二、具體做法

        立項階段。黨建項目主要分為指令型和創(chuàng)新型兩大類。指令性型項目(涵蓋黨群各部門常規(guī)性工作),由黨群各部門根據(jù)部門工作任務(wù)和年度工作要點,直接提出年度項目計劃,明確工作任務(wù)和目標要求,并以文件形式下發(fā)給各基層黨組織,各基層黨組織按照文件要求填寫項目概況表;創(chuàng)新型項目(涵蓋各基層黨組織特色工作),由各基層黨組織根據(jù)自身實際和工作基礎(chǔ),認真研究討論,至少遴選申報一個項目,并針對選定的項目,編制好項目實施方案,說明推進項目的背景、思路、措施、預(yù)期效果等,填寫申報表,由主要負責(zé)人審簽后報黨委。企業(yè)黨委組成評估小組,進行綜合比較論證評估,從中擇優(yōu)確定一批項目予以審批立項,并以文件形式批復(fù)。

        實施階段。項目立項后,各基層黨組織及時組成項目組,對項目工作進行策劃,明確項目目標措施方法,制定項目里程碑計劃,細化階段性工作任務(wù)目標,然后分解工作任務(wù)和責(zé)任,按照班子成員的黨內(nèi)分工和工作人員職務(wù)具體落實到人頭,從而增強班子成員和工作人員的責(zé)任心、調(diào)動工作積極性,啟動并實施黨建項目。

        項目推進過程中,企業(yè)黨委經(jīng)常與各基層黨組織溝通,不定期深入基層,及時了解掌握項目推進情況、階段性成效等,并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助解決遇到的問題和困難?;鶎狱h組織定期填報項目狀態(tài)報告表(指令型項目每季度填報一次,創(chuàng)新型項目每一工作環(huán)節(jié)填報一次),黨委每季度召開一次調(diào)度會,及時查缺補漏、總結(jié)經(jīng)驗,以確保各項工作任務(wù)按時按要求完成。企業(yè)黨委適時召開推進會、現(xiàn)場會等對黨建項目進行跟蹤指導(dǎo)和檢查督辦,對完成進度快、效果好的,及時組織經(jīng)驗交流和推廣;對項目實施進度緩慢、工作不力的,責(zé)令限期整改,必要時對項目主體和內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。并通過編發(fā)信息、現(xiàn)場觀摩等,推廣經(jīng)驗、拓展思路,促進各項目均衡發(fā)展。

        驗收階段,在項目任務(wù)完成、目標實現(xiàn)后,由承辦的基層黨組織形成項目實施總結(jié)報告,及時報黨委黨建項目化管理辦公室驗收,總結(jié)報告包括項目概況、實施情況、成果經(jīng)驗、評價建議等內(nèi)容。黨委項目化管理辦公室采取查閱資料、實地查看、群眾座談、問卷調(diào)查等形式,對黨建項目進行驗收評審,并出具項目驗收報告。項目評估,根據(jù)項目驗收結(jié)果,按目標實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗可推廣性等指標,匯總分析情況,分類分級評估,為下一年黨建項目的實施提供依據(jù),對于效果好的項目可以在企業(yè)推廣或向上級推薦報告。

        三、實施效果

        1、內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作實現(xiàn)標準化

        在項目化管理中,項目推進的過程就是總結(jié)推廣、規(guī)范提高的過程,不僅使基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強,而且使原有的特色做法得到鞏固提升,并以制度的形式堅持下來。黨委統(tǒng)一制作了詳細的工作流程和一套規(guī)范表格,統(tǒng)一格式、內(nèi)容各異。通過實施指令型項目,將黨建工作統(tǒng)一分解7個項目,同時將各個項目工作任務(wù)層層分解、細化內(nèi)容、落實責(zé)任、提高標準,完善黨建制度100余項,繪制黨建工作流程圖29個。通過項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動實施和評估提煉,使黨建工作制度、程序更加規(guī)范化,內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作實現(xiàn)標準化。

        2、基層班子抓黨建形成合力

        在實施黨建工作項目化管理過程中,基層班子成員各自領(lǐng)取工作任務(wù),特別是行政領(lǐng)導(dǎo)作為基層黨總支(支部)班子成員按照黨內(nèi)分工成為指令型項目負責(zé)人,強化了黨建工作責(zé)任,激發(fā)了黨建工作熱情;同時,在各個黨建項目中班子成員承擔(dān)著不同的角色,為實現(xiàn)項目目標在項目推進過程中互相支持、互相配合,形成了巨大的合力。

        3、促進了經(jīng)濟工作

        通過實施黨建工作項目化管理,達到匯聚的資源共享,把集聚的優(yōu)勢放大,提高了黨組織的戰(zhàn)斗力,為促進經(jīng)濟發(fā)展輸入了強大動力,有力地促進了經(jīng)濟工作。

        通過組織項目,加強了班子建設(shè),提升了領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,順應(yīng)干部職工新期待,將工作發(fā)展方向定位明確,形成合力。為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標起到了極大的推動作用,更好的發(fā)揮了企業(yè)黨委的政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

        黨建工作項目化管理,進一步夯實了黨建工作基礎(chǔ),使黨建工作的每個環(huán)節(jié)都處于主管部門的掌控之中,既解決了過去工作中只能看到結(jié)果不了解工作過程的難題,又很好地解決了黨建工作與經(jīng)濟工作的融入問題。

        參考文獻:

        [1]王玉海.堅持以人為本是做好企業(yè)思想政治工作的基石[J].甘肅林業(yè),2009,(4):25-26.

        [2]張鳳偉.新形勢下提升企業(yè)思想政治工作效率途徑的研究[J].東方企業(yè)文化,2013,(24):63.

        [3]吳翎.論國企思想政治工作與企業(yè)規(guī)章制度培訓(xùn)的結(jié)合[J].法制博覽,2013,(11):313.

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