市委組織部組織處

編者按：按照中央、市委有關(guān)要求，全市2015年10月首批選派了407名市、區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到村擔任黨組織“第一書記”，開展駐村幫扶工作。一年多來，“第一書記”從進一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，助推農(nóng)村低收入村發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局入手，主動作為，各項工作成效初顯。11月14日，我市召開第二批選派村黨組織“第一書記”動員部署會，向新核定的低收入村繼續(xù)選派216名“第一書記”，實現(xiàn)低收入村“第一書記”選派工作的全覆蓋。我們選登了11名“第一書記”在工作中出招闖路的實例，展示“第一書記”的風采。

我市2015年起分兩批選派623名優(yōu)秀干部到村擔任村黨組織“第一書記”。目前，首批選派的407名“第一書記”已經(jīng)駐村工作一年，第二批選派的216名“第一書記”陸續(xù)駐村，正式開展幫扶工作，實現(xiàn)了我市低收入村、發(fā)展落后村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。

市委和各級各部門堅持把選派“第一書記”作為夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)的迫切需要、推動農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措、培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的有效途徑，加強統(tǒng)籌謀劃，強化工作責任，完善工作機制，確保選派“第一書記”工作落到實處。各區(qū)廣泛開展調(diào)查摸底，對農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合分析，篩選出低收入村、發(fā)展落后村和黨組織軟弱渙散村作為派駐村，確保選派干部有施展才干的舞臺。

好中選優(yōu) 強將入村

各級各部門按照“思想好、素質(zhì)高、能力強、作風實”的標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中選派人員擔任“第一書記”，為軟弱渙散村整頓建設(shè)、推動農(nóng)村脫貧致富注入新活力。

在市級層面，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，結(jié)合市級單位開展的聯(lián)系鎮(zhèn)、村等活動，統(tǒng)一選派部分優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”。各區(qū)結(jié)合實際，根據(jù)干部隊伍情況，選派區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”。在遴選過程中，針對派駐村在組織建設(shè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面存在的問題，堅持從破解最難問題、突破最大瓶頸的角度出發(fā)，遴選具有相關(guān)優(yōu)勢和特長的干部到村任職，努力做到單位職能、個人特長及村情特點相吻合，有效增強了選派工作的針對性和實效性。

在623名“第一書記”中，市級選派的191名，主要來自市級機關(guān)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)、市屬高校及城6區(qū)有關(guān)單位；各區(qū)選派的432名，主要來自區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)?！暗谝粫洝逼骄挲g42歲，全部具有大學本科以上學歷，從事的職業(yè)和所學專業(yè)涵蓋規(guī)劃、商貿(mào)、農(nóng)林、交通、金融、法律、行政管理等多個領(lǐng)域。

從嚴管理 強化培訓(xùn)

市委要求，“第一書記”任期為2年，任職期間全職到村工作，主要職責是堅持以“抓黨建、強基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題，履行好吃透村情民意、加強組織建設(shè)、推進強村富民、維護農(nóng)村穩(wěn)定、開展結(jié)對共建等5項任務(wù)，努力成為熟悉情況的村里人、推動發(fā)展的領(lǐng)路人、群眾認可的貼心人、村“兩委”班子的帶頭人。

市委組織部制定下發(fā)《北京市村黨組織第一書記管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》），落實了“第一書記”管理責任，市委組織部、市委農(nóng)工委進行宏觀管理，區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行直接管理，派出單位協(xié)助進行間接管理。

《管理辦法》要求，“第一書記”要堅持工作紀實制度，記好“民情日記”、建立工作臺賬?！暗谝粫洝迸c鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂幫扶目標承諾書，明確工作目標和推進措施。建立“第一書記”工作考核制度，年度考核由區(qū)委組織部負責，任期考核由派出單位組織人事部門會同區(qū)委組織部共同進行，考核結(jié)果作為“第一書記”評先評優(yōu)、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，對任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。

嚴格具體的考核獎懲制度，激勵了“第一書記”立足農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)，形成了良好的工作導(dǎo)向。

各級各部門將“第一書記”納入干部教育培訓(xùn)計劃，通過市級示范培訓(xùn)、各區(qū)輪訓(xùn)方式，開展“第一書記”任職培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，幫助他們熟悉農(nóng)村工作，掌握方法要領(lǐng)，提高履職盡責、帶動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平。

市委組織部、市委農(nóng)工委編發(fā)了《北京市“三農(nóng)”工作文件選編》《北京市農(nóng)村基層黨建文件選編》等書籍，按照“缺什么、補什么”的原則，注重解讀形勢政策、注重傳授實際方法、注重講清紀律規(guī)矩。這些培訓(xùn)為“第一書記”履職盡責提供了政策理論支持，激發(fā)了他們的工作動力。

真情關(guān)懷 全力支持

各級各部門真心支持幫助“第一書記”開展工作，加大支持幫扶，完善保障機制，及時解決困難，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確?！暗谝粫洝毕碌萌ァ⒋米?、干得好。

市委組織部、市委農(nóng)工委設(shè)立北京市村黨組織“第一書記”聯(lián)絡(luò)辦公室，做好對“第一書記”的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。以選派到村任職“第一書記”為骨干，組建北京市支援農(nóng)村建設(shè)志愿服務(wù)總隊，在各區(qū)設(shè)立分隊，推動城市優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)資源向農(nóng)村流動，使“第一書記”推動發(fā)展有資源、凝聚群眾有抓手、發(fā)揮作用有平臺。

各區(qū)每年為每名“第一書記”提供2萬元專項工作經(jīng)費，同時設(shè)立“第一書記”工作項目資金，支持和幫助“第一書記”開展工作。市、區(qū)有關(guān)部門對“第一書記”申報的項目加大項目扶持力度，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予安排。明確駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要措施，駐村時間視為基層工作經(jīng)歷和崗位任職經(jīng)歷，同等條件優(yōu)先提拔使用駐村干部，進一步激發(fā)年輕干部投身基層、服務(wù)奉獻的積極性。

“第一書記”進了村，派出單位的支持跟得緊。他們與“第一書記”所在村黨組織建立了結(jié)對共建關(guān)系，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到村開展調(diào)研、制定整體幫扶工作方案、通過派出幫扶工作隊、簽訂幫扶協(xié)議等方式，整合資金、技術(shù)、信息、人才等資源，對結(jié)對共建村進行持續(xù)幫扶，幫助“第一書記”開展好工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實市委要求，主動與派出單位溝通對接，定期召開“第一書記”工作例會，指導(dǎo)、幫助、支持“第一書記”開展工作，同時統(tǒng)籌解決“第一書記”在工作、生活等方面的實際困難。

一年來，“第一書記”們活躍在農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、改善民生等方方面面，與村“兩委”班子共同開展了一系列富有成效的工作。

近期，市委組織部和市委農(nóng)工委對“第一書記”和鎮(zhèn)、村有關(guān)同志作了一次問卷調(diào)查，從調(diào)查分析結(jié)果看：82.5%的調(diào)查對象認為“第一書記”促使村內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度能夠較好地得到執(zhí)行；80.3%的調(diào)查對象認為黨群關(guān)系進一步得到改善；62.8%的調(diào)查對象認為村“兩委”班子關(guān)系得到明顯改善；51.9%的調(diào)查對象表示村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、村民生活水平進一步提高；65.5%的調(diào)查對象表示村容村貌煥然一新。