邢孝桐

摘要：國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。一個(gè)國(guó)家，必須要有一套嚴(yán)明的法制；一支軍隊(duì)，必須要有一套嚴(yán)明的軍紀(jì)；一個(gè)公司，必須要有一套嚴(yán)明的規(guī)章制度。公司規(guī)章制度就是公司內(nèi)部的法，是以書面形式表達(dá)的并以一定形式公示的規(guī)范總稱。如果沒有規(guī)章制度，公司就如同一盤散沙，經(jīng)營(yíng)就會(huì)陷入困境，直至破產(chǎn)、倒閉。

關(guān)鍵詞：公司；制度；淺議

一、公司制度的內(nèi)容

公司制度就是公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中制定的規(guī)定、規(guī)程、行為規(guī)則等。公司的所有活動(dòng)都要有制度可循，制度應(yīng)當(dāng)無(wú)處不在，無(wú)處不有，并且相互有銜接，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的規(guī)章制度網(wǎng)。公司制度是公司有序運(yùn)行的體制框架，也是員工的行為準(zhǔn)則。公司制度有公司章程和一般性公司規(guī)章制度之分，前者為概括性、總體性的，后者為細(xì)化性的活動(dòng)規(guī)則。公司有許多規(guī)章制度，內(nèi)容涉及行政方面、人事方面、財(cái)務(wù)方面、生產(chǎn)方面、安全方面、技術(shù)方面、市場(chǎng)營(yíng)銷方面等。大的制度下面又有若干具體的制度，比如財(cái)務(wù)方面又有會(huì)計(jì)制度、出納制度、支票制度、現(xiàn)金制度、印鑒制度、會(huì)計(jì)檔案制度等。

二、公司制度的重要性

古語(yǔ)說(shuō)：沒有規(guī)矩，不成方圓。這句古語(yǔ)很好的說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，就是制度的重要性。公司制度是公司永恒的主題。制度可以帶出一支強(qiáng)硬的隊(duì)伍來(lái)、制度可以增加公司效益、制度可以增強(qiáng)公司對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)性。周亞夫，西漢時(shí)期著名將軍，是歷史上著名的軍事家，以治軍聞名。一次，文帝去邊關(guān)慰問(wèn)軍隊(duì)，到了周亞夫附近的幾處別的將軍營(yíng)地時(shí)，他的隨行部隊(duì)都可以直接驅(qū)車而入，營(yíng)地將軍和他下面的官兵趕忙迎進(jìn)送出。去周亞夫的軍營(yíng)時(shí)，卻見營(yíng)中將士個(gè)個(gè)披堅(jiān)持銳，刀出鞘，箭上弦，弓拉滿，處于戰(zhàn)備狀態(tài)。文帝的先行人馬來(lái)到軍營(yíng)前，把門士兵不讓進(jìn)。先行人員說(shuō)：“天子就要到了！”把門的都尉說(shuō)：“將軍有令，軍中只聽將軍的命令，不聽天子的詔?！币粫?huì)兒，天子到了，也不得進(jìn)入。于是天子派人持符節(jié)詔告將軍，周亞夫這才傳令打開營(yíng)門。守衛(wèi)的士兵對(duì)天子隨從人員說(shuō)：“將軍規(guī)定軍營(yíng)中不準(zhǔn)車馬奔弛?！庇谑翘熳拥能嚤憧刂\繩，慢慢走。到了營(yíng)中，周亞夫手持兵器向天子拱手說(shuō)：“身著鎧甲的將士不行拜跪禮，請(qǐng)?jiān)试S我以軍禮參見。”天子深受感動(dòng)，改換了姿態(tài)，靠在車前橫木上向軍隊(duì)行禮。儀式結(jié)束后，出了營(yíng)門，群臣都非常驚訝。文帝贊揚(yáng)到：“這才是真正的將軍呢！以前過(guò)霸上和棘門的時(shí)候，那邊的軍隊(duì)好象小孩子做游戲。那里的將軍遇到襲擊就可能被敵人俘獲，至于周亞夫，敵人能有時(shí)機(jī)冒犯他嗎？”

所以說(shuō)國(guó)家要有法制，公司要有制度。公司的所有員工，特別是高管人員如果不遵守公司的制度，這個(gè)公司肯定會(huì)被社會(huì)所淘汰。公司制度是由公司章程和其他公司制度等組成。公司章程是公司設(shè)置的前提條件之一。公司章程不僅是公司設(shè)置的形式要件，更主要的是公司的“母法”，是公司的“憲法”。公司的所有人員及活動(dòng)都必須在公司章程規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行。如果沒有公司章程及相關(guān)規(guī)章制度的存在及有效運(yùn)行，就談不到公司的存在。

三、公司制度的現(xiàn)狀

公司制度的制定情況無(wú)非三種：一是沒有制定，二是制定的不健全完整。三是健全完整的制度體系。第一種情況基本沒有，現(xiàn)在大多數(shù)公司的情況都屬于第二種。制度不健全完整，勢(shì)必產(chǎn)生多種不好的結(jié)果。有的是在公司層面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門各自為政。這樣的話，勢(shì)必在部門規(guī)則之間存在制度的盲區(qū)。有的因?yàn)橹贫炔蝗?，造成公司上下職?zé)不清、權(quán)限不分、分工不明、責(zé)任心不強(qiáng)等。有的公司重“人治”，而輕“規(guī)章制度”。制度不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行，最后造成公司有禁不止、有章不循、內(nèi)部人情化嚴(yán)重，面子文化盛行的種種不好結(jié)果。究其原因，是公司沒有一套完整健全的規(guī)章制度，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度，缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究制。

四、公司制度的制定、公示

公司制度的制定應(yīng)以“實(shí)用管用”為出發(fā)點(diǎn)，以“制度管事、制度管人”為原則，以人為本。公司制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)明確其適用范圍，比如對(duì)哪些人有效，在哪些場(chǎng)合有效，適用于哪些事情，什么時(shí)候生效等。首先要做到：1.規(guī)章制度的制定主體要適格。2.規(guī)章制度的內(nèi)容要合法，即內(nèi)容要不違反國(guó)家的法規(guī)及政策。實(shí)踐當(dāng)中，很多用人單位制定的規(guī)章制度都不同程度的存在著違法或違反政策的地方。所有不合法的規(guī)章制度都是無(wú)效的。

規(guī)章制度內(nèi)容不僅要合法，而且要健全、完整。比如說(shuō)用工制度吧，完善的的用工規(guī)章制度，可以幫助公司實(shí)現(xiàn)用工的規(guī)范化，不規(guī)范的規(guī)章制度會(huì)成為公司與員工發(fā)生爭(zhēng)議的誘因，甚至成為公司在仲裁或訴訟案件中敗訴的關(guān)鍵。比如，很多用人單位嚴(yán)重缺失與員工有關(guān)的規(guī)章制度，這直接導(dǎo)致用工規(guī)范中缺失明確的依據(jù)，從而使公司在與員工的糾紛中處于被動(dòng)的局面。制度也要合情。所謂合情，就是合乎人之常情。制度不合情，是不符合國(guó)家提倡的和諧的政策的。對(duì)員工的錯(cuò)誤與過(guò)失，應(yīng)先以批評(píng)教育為主，后以懲罰為輔。處罰也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“錯(cuò)罰相當(dāng)”、“一視同仁”的原則，克服和杜絕人為因素的影響。

公司制度在制定時(shí)，不僅要結(jié)合過(guò)去、現(xiàn)在的公司經(jīng)營(yíng)狀況，也要放眼以后的各種可能出現(xiàn)的狀況。公司制度不僅即有處罰，也要有獎(jiǎng)賞。只有賞罰分明，這才構(gòu)成一個(gè)完整的制度體系。只有罰而無(wú)獎(jiǎng)，或罰多獎(jiǎng)少，說(shuō)明這個(gè)規(guī)章制度是有缺陷的。另外，公司規(guī)章制度制定后，必須以一定的形式向員工公示，要讓員工充分知情，這樣的規(guī)章制度才夠完整、合法、有效。

所以說(shuō)公司規(guī)章制度的合法有效性必須具備三個(gè)條件：一是制度的制定必須經(jīng)過(guò)民主程序，二是制度的內(nèi)容不得違反國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和政策，三是制度必須向員工進(jìn)行公示。

五、公司規(guī)章制度的執(zhí)行、反饋、修改、完善

公司制度制定不難，難的是遵守和執(zhí)行。制度制定以后，剩下就執(zhí)行的問(wèn)題了。如果沒有有效執(zhí)行或干脆不執(zhí)行，再科學(xué)和健全完整的制度，如同束之高閣的東西，就跟沒制定一樣。海爾集團(tuán)的張瑞敏用錘子砸冰箱，看似砸的冰箱，實(shí)際砸的人們的品行。第一次員工不守紀(jì)，給他開個(gè)整改單；第二次不守紀(jì)，給他開個(gè)罰單。開上幾次罰單，大家自然而然就記住了。有了各種制度規(guī)范，員工就會(huì)知道在公司中什么事可以做，什么事不可以做，自然就改掉了壞習(xí)慣而養(yǎng)成了好習(xí)慣。而遵守和執(zhí)行制度的關(guān)鍵首先是企業(yè)的負(fù)責(zé)人及高管人員。制度就是要事事有章可循，事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有程序，工作有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有制度，問(wèn)題有解決，解決有結(jié)果。在制度執(zhí)行上，要人人平等，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，切實(shí)提高制度的約束性和執(zhí)行性。堅(jiān)持做到對(duì)事不對(duì)人，事前有要求，事中有控制，事后有處置的原則。一個(gè)好的規(guī)章制度必須要在執(zhí)行中得到檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)中形成回饋，在回饋中進(jìn)行修改、調(diào)整，在調(diào)整中再執(zhí)行的一個(gè)反復(fù)過(guò)程。

六、公司制度的創(chuàng)新

世界經(jīng)濟(jì)總在創(chuàng)新中發(fā)展。習(xí)近平主席指出：創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。習(xí)主席同時(shí)又指出：制度是創(chuàng)新的根本，科技是創(chuàng)新的核心，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。公司作為一個(gè)企業(yè)的主體，方方面面也都要?jiǎng)?chuàng)新，其中公司制度創(chuàng)新就是一個(gè)方面。公司制度創(chuàng)新也應(yīng)分為對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面。對(duì)外的創(chuàng)新就是要針對(duì)市場(chǎng)需求的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化、科技發(fā)展的變化等而創(chuàng)新，這樣才能使公司從外部方面適應(yīng)社會(huì)的變化。如果公司內(nèi)部對(duì)員工的創(chuàng)新沒有變化，還停滯在以前的用工制度和獎(jiǎng)懲制度上，即使有再好的市場(chǎng)，再先進(jìn)的科技，勢(shì)必影響員工的積極性。所以應(yīng)探索、構(gòu)建員工與公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的新型分配機(jī)制，讓員工成為真正意義上的主人，讓員工與公司同呼吸、共命運(yùn)?？傊枷雱?chuàng)新、人才創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新，要人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新。