摘 要：目前，卓越法律人才實(shí)行分類培養(yǎng)。地方性高校應(yīng)立足于學(xué)生和用人單位的實(shí)際情況，將卓越法律人才定位為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才。地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)存在的問題表現(xiàn)為三個(gè)方面：師資力量薄弱、學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)和法學(xué)精英教育欠缺。卓越法律人才教育培養(yǎng)的具體路徑為：強(qiáng)化師資力量、加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和開展法學(xué)精英教育。

關(guān)鍵詞：地方性高校；卓越法律人才；培養(yǎng)途徑

中圖分類號(hào)：G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0153-02

一、地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)定位與現(xiàn)狀

（一）地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)定位

目前，卓越法律人才實(shí)行分類培養(yǎng)，分為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才和西部基層法律人才。地方性高校應(yīng)立足于學(xué)生和用人單位實(shí)際情況，卓越法律人才定位為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才。例如，河南省高校只有一所211大學(xué)，即鄭州大學(xué)，學(xué)生生源質(zhì)量相對(duì)不高。對(duì)河南省而言，培養(yǎng)涉外法律人才也是不切實(shí)際的，另外，河南省用人單位對(duì)于涉外法律人才的需求也不多。西部基層法律人才的培養(yǎng)，是適應(yīng)西部跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要。地方性高校卓越法律人才，應(yīng)定位為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才。

（二）地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)現(xiàn)狀

為了了解地方性高校卓越法律人才的教育培養(yǎng)現(xiàn)狀，筆者精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，到河南省的一些高校進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)的狀況不是很好。問題一，你認(rèn)為應(yīng)突出卓越法律人才培養(yǎng)嗎？76%選擇必須；7%選擇無所謂；10%選擇不應(yīng)該；7%選擇不好說。問題二，你認(rèn)為在校自己的法學(xué)實(shí)踐能力有提高嗎？8%選擇有，提高很多；24%選擇有，提高的不多；57%選擇提高一點(diǎn)；11%選擇沒有提高。從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，大多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該突出卓越法律人才培養(yǎng)，但是也有部分人對(duì)卓越法律人才培養(yǎng)持反對(duì)和中立態(tài)度。許多同學(xué)都認(rèn)為在校自己的法學(xué)實(shí)踐能力的提高不多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)存在的問題

（一）師資力量薄弱

影響法律人才培養(yǎng)水平高低的一個(gè)重要因素是師資，目前地方性高校師資力量薄弱的現(xiàn)象十分普遍。問題三，你認(rèn)為本校教師自身水平如何？21%選擇很好； 22%選擇良好；48%選擇一般；9%選擇較差。問題四，你認(rèn)為教師的教學(xué)方法如何？17%選擇很好；32%選擇良好；37%選擇一般；14%選擇較差。問題五，曾經(jīng)有法官和律師給你們上過課嗎？5%選擇經(jīng)常；36%選擇有時(shí)；43%選擇偶爾；16%選擇沒有。從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，許多學(xué)生認(rèn)為本校教師自身水平和教學(xué)方法一般，到高校給學(xué)生上課的法官和律師的比例并不是很高。

地方性高校大部分教師都是從高校畢業(yè)的博士生和碩士生，理論功底深厚，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。教師本身并沒有辦案的經(jīng)歷，上課介紹的一些案例基本是案例集中的案例，缺乏現(xiàn)實(shí)生活中生動(dòng)鮮活的實(shí)例。另外，還有一些法學(xué)專家流動(dòng)到沿海開放城市和學(xué)術(shù)中心城市，使得地方性高校法學(xué)的師資力量相對(duì)薄弱，影響了法律人才的培養(yǎng)。學(xué)生從教師那里獲得的更多的是法律語言和法律知識(shí)，法律思維和法律技術(shù)欠缺。地方性高校開設(shè)的必修課和選修課大多是法學(xué)類課程，學(xué)生具有的法學(xué)理論知識(shí)較多，其他學(xué)科知識(shí)缺乏，處理現(xiàn)實(shí)生活中的案件的能力較弱，從而導(dǎo)致應(yīng)用型、復(fù)合型法律高級(jí)職業(yè)人才的缺失。

（二）學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)

在地方性高校的培養(yǎng)方案中，學(xué)生都要進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)對(duì)于學(xué)生是十分重要的和必要的，通過參加實(shí)習(xí)活動(dòng)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，將理論知識(shí)運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活，增加工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)為他們將來走上法律工作打下良好的基礎(chǔ)。如果不按時(shí)參加實(shí)習(xí)活動(dòng)，將會(huì)失去一次很好的鍛煉機(jī)會(huì)，也會(huì)影響到自身能力的提高。從另外一個(gè)角度來說，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)列入教學(xué)計(jì)劃中就表明了它的重要性和不可取代性。問題六，你參加過學(xué)校組織的模擬法庭嗎？68%選擇經(jīng)常參加；24%選擇有時(shí)參加；4%選擇偶爾；4%選擇沒參加。問題七，你會(huì)經(jīng)常到法院實(shí)習(xí)嗎？14%選擇經(jīng)常；46%選擇有時(shí)去，有時(shí)不去；25%選擇偶爾；15%選擇不去。從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，許多同學(xué)都參加過學(xué)校組織的模擬法庭，經(jīng)常到法院實(shí)習(xí)的學(xué)生并不是很多。

近年來，法學(xué)專業(yè)的就業(yè)率偏低，連續(xù)幾年成為就業(yè)率較低的十大專業(yè)之一。學(xué)生深切感受到現(xiàn)實(shí)就業(yè)的壓力，在校期間積極參加司法資格考試、公務(wù)員考試、研究生考試和用人單位的招考。有的學(xué)生甚至參加了多個(gè)考試，被戲稱為“考霸”，他們把更多的時(shí)間和精力投入到可以改變他們命運(yùn)的考試中，卻忽視了實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。另一方面，實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)教師與學(xué)生接觸不多，也沒有加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。學(xué)生和實(shí)習(xí)單位思想上的不重視，使實(shí)習(xí)流于形式，失去了實(shí)習(xí)的意義。造成這種情況的主要原因在于學(xué)生沒有將短期利益和長(zhǎng)期利益很好地結(jié)合起來，只注重眼前利益。學(xué)生沒有對(duì)自己的職業(yè)有長(zhǎng)期的規(guī)劃，沒有注重可持續(xù)發(fā)展。由于實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)沒有起到應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力薄弱。

（三）法學(xué)精英教育欠缺

目前，地方性高校實(shí)行的是統(tǒng)一的大班授課模式，沒有實(shí)施為精英教育而制定的一些措施。這對(duì)于卓越法律人才的培養(yǎng)是極為不利的，同時(shí)也不能滿足社會(huì)對(duì)高層次法律人才的需求。問題八，你認(rèn)為應(yīng)開設(shè)新生研討課和高年級(jí)研討課，進(jìn)行小班教學(xué)嗎？64%選擇必須；11%選擇無所謂；7%選擇不應(yīng)該；18%選擇可以。從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，大部分同學(xué)認(rèn)為應(yīng)開設(shè)新生研討課和高年級(jí)研討課，進(jìn)行小班教學(xué)，對(duì)法學(xué)精英教育是認(rèn)同的。卓越法律人才的培養(yǎng)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，應(yīng)得到學(xué)生的普遍認(rèn)同，學(xué)生不要一味地堅(jiān)持教育的絕對(duì)公平化和大眾化。

當(dāng)前，高等學(xué)校的精英教育是一種對(duì)某些具有先天稟賦，或是特殊才能和良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年，采用一定的教育模式進(jìn)行培養(yǎng)的活動(dòng)。在高等教育大眾化背景下，精英教育的特質(zhì)表現(xiàn)為：精英教育是一種質(zhì)的教育；精英教育是一種分流教育；精英教育是一種差異化教育。如果沒有大眾教育，精英教育就是無本之末，無源之本；如果沒有精英教育，那么大眾教育必將缺乏靈性的點(diǎn)撥，創(chuàng)造不出人類思想的精華。地方性高校注重了高等法學(xué)教育的大眾化，卻忽視了精英教育，缺乏精英教育的具體措施。這樣培養(yǎng)出來的法科學(xué)生的素質(zhì)差異不大，優(yōu)秀的高素質(zhì)人才較少，而這些人才恰恰是社會(huì)急需的人才。

三、地方性高校卓越法律人才教育培養(yǎng)路徑

（一）強(qiáng)化師資力量

良好的師資隊(duì)伍是提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的前提條件。法科學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)和提高，不同于法學(xué)基礎(chǔ)理論課程的學(xué)習(xí)，必須依賴具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師的引導(dǎo)和點(diǎn)撥。實(shí)現(xiàn)卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵在于要有一支良好的師資隊(duì)伍。地方性高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極建立高校與法律實(shí)務(wù)部門互聘制度。各高校應(yīng)制定相應(yīng)的政策，選派部分骨干高級(jí)職稱教師到法院、檢察院、公證處等法律實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，鼓勵(lì)高校教師參與法律實(shí)務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力

學(xué)校應(yīng)該提高學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)，充分利用校友資源，從大三開始，就給學(xué)生提供各種實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。學(xué)生應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)對(duì)于提高實(shí)踐能力的重要性。多種實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)供學(xué)生選擇，就可以很好地協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)和考試的時(shí)間，避免實(shí)習(xí)和各種考試的沖突。校友資源是地方性高校重要的資源，有些校友本身就是卓越法律人才，地方性高校曾經(jīng)為卓越法律人才的培養(yǎng)花費(fèi)了一定的成本，但是將來的收益也是很大的。這些校友會(huì)給以后的師弟師妹提供更多的實(shí)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，將會(huì)有更多的卓越法律人才不斷涌現(xiàn)。有些校友事業(yè)有成之后，不忘母校的培養(yǎng)，在母校做報(bào)告和設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。這會(huì)激勵(lì)在校的法科學(xué)生不斷地提高自身素質(zhì)，早日成為卓越法律人才。

（三）開展法學(xué)精英教育

為了培養(yǎng)卓越法律人才，必須開展法學(xué)精英教育。應(yīng)該科學(xué)地設(shè)計(jì)精英教育的準(zhǔn)入制度，優(yōu)中選優(yōu)，使最好的學(xué)生能夠接受法學(xué)精英教育。高校要為法學(xué)精英教育提供高質(zhì)量的教育資源，優(yōu)秀的教師資源、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件。法學(xué)精英教育的措施應(yīng)該多元化?？梢赃M(jìn)行實(shí)驗(yàn)班教學(xué)，開設(shè)新生和老生研討課、經(jīng)典閱讀課。各高?？梢詫⒈拘Ｌ厣珜I(yè)與法學(xué)專業(yè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)法科學(xué)生輔修特色專業(yè)，也可以鼓勵(lì)其他專業(yè)的學(xué)生輔修法學(xué)第二學(xué)位，培養(yǎng)復(fù)合型法律職業(yè)人才。

鄭州大學(xué)對(duì)于卓越法律人才的培養(yǎng)。采用的是三類模塊分流式。面對(duì)學(xué)生就業(yè)參加司法資格考試，設(shè)立了司法實(shí)務(wù)模塊。另外，鼓勵(lì)校內(nèi)學(xué)生獲得法學(xué)第二學(xué)位。河南大學(xué)卓越法律人才按照40人成立實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行雙導(dǎo)師制、學(xué)分制、本碩貫通制，同時(shí)注重教學(xué)資源的建設(shè)和配置。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)給予卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃提供充分的經(jīng)費(fèi)保障，將本科生的法學(xué)教育應(yīng)定位為應(yīng)用型教育。學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)不牢固，應(yīng)立足于提高本身素質(zhì)，學(xué)校推行讀書計(jì)劃，并把這項(xiàng)活動(dòng)列入評(píng)優(yōu)、評(píng)干的必備條件之一。這些學(xué)校充分考慮了本校的實(shí)際情況，提出了一些法學(xué)精英教育的具體措施。這些措施可以為地方性高校所借鑒和吸收，同時(shí)也可以結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，探索一些體現(xiàn)本校特色的法學(xué)精英教育措施。

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[責(zé)任編輯 安世友]