張麗麗

摘要：林業(yè)企業(yè)及單位在發(fā)展過程中仍面臨著許多問題，其中最根本的就是財務(wù)問題。文章說明了全面管理的概況并分析了目前林業(yè)企業(yè)財務(wù)的全面預算管理過程中存在的問題并給出了相應(yīng)的解決措施，以期對林業(yè)企業(yè)建立完善的全面預算管理制度有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；財務(wù)管理；全面預算管理

隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，財務(wù)的預算管理工作就成了企業(yè)內(nèi)部控制的重要工具并且也是企業(yè)強化內(nèi)部控制的一個重要方法。目前我國的林業(yè)改革也在不斷深入，這就要求林業(yè)財務(wù)管理人員要認清楚目前的情況。我國的林業(yè)財務(wù)的全面預算管理需要隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷地強化和完善。本文將針對目前林業(yè)財務(wù)全面預算管理方面存在的一些問題進行較全面的分析，并給出一些相應(yīng)的對策，幫助我國的林業(yè)企業(yè)可以獲得良好的發(fā)展。

一、全面預算管理的概況

（一）基本概念

全面預算的含義就是根據(jù)企業(yè)以往的經(jīng)營情況，對企業(yè)未來的一年或者一個生產(chǎn)周期內(nèi)的財務(wù)方面的各種活動所做的預算，例如生產(chǎn)活動、銷售活動、經(jīng)營活動等，并將其作為這一周期內(nèi)的一個企業(yè)目標來獲得最大化的效益。依據(jù)預算的結(jié)果，制定出相關(guān)的業(yè)務(wù)指標，監(jiān)督企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況，努力將各部門的資源都加以有效的協(xié)調(diào)，用損益表、和預計資產(chǎn)負債表等來具體的反映部門的財務(wù)情況，對各個步驟進行適當?shù)恼{(diào)整，使得企業(yè)能夠獲得最好的收益。

（二）林業(yè)企業(yè)財務(wù)的全面預算

林業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)該在國家已有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上遵守市場和資金流動的規(guī)律，在努力使得部門財務(wù)收支平衡的基礎(chǔ)上，合理利用已有的資金來減輕國家承受的負擔。這個目標的實現(xiàn)就需要依靠全面預算管理的有效施行。第一，對林業(yè)的全面管理有良好促進作用。全面預算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié)，管理方面的優(yōu)勢不言而喻。在預算中可以很好的了解掌握各部門擁有的資源，在實際運行的過程中進行合理的分配，實現(xiàn)資源高效合理的運用。并且戰(zhàn)略目標可以細化后分配落實到各個部門，逐步的實現(xiàn)企業(yè)的目標，并且在這個過程遇到的問題可以及時的發(fā)現(xiàn)、調(diào)整，可以對其進行監(jiān)督。第二，全面預算管理可以作為獎勵制度的一個指標，依據(jù)事先的預算情況與實際實施過程中的情況進行對比后對完成預算目標的部門進行一定的獎勵，對于提高工作效率有著一定的促進作用。

二、林業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

我國林業(yè)財務(wù)管理的方法目前仍在沿襲傳統(tǒng)的管理方法，方法落后，管理基礎(chǔ)不牢靠，且財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，容易被市場沖擊。我國的林業(yè)企業(yè)財務(wù)要改進管理方法，就必須認識其中存在的種種問題。

（一）工作定位不合理

目前林業(yè)企業(yè)內(nèi)并沒有專門的財務(wù)預算部門，如果設(shè)置該部門會涉及到許多工作程序，所以這項職責財務(wù)管理部門理應(yīng)主動的承擔，這項工作的順利運行對于減少部門的運轉(zhuǎn)成本、保障財務(wù)的收支平衡都有著重要的意義。在傳統(tǒng)思想的背景下，財務(wù)管理部門只進行對賬的工作，做一些簡單的收支賬目的記錄任務(wù)，而忽略了最為重要的財務(wù)預算、使用活動，財務(wù)沒有理解這兩項工作的根本性質(zhì)，就無法讓財務(wù)人員更好地掌握全局，無法為公司的發(fā)展起到應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)監(jiān)管力度不夠

財務(wù)的運行過程需要財務(wù)監(jiān)管工作的參與，對其進行監(jiān)督和管理，約束該部門的經(jīng)濟活動，順利地開展部門工作，提升部門運轉(zhuǎn)過程的規(guī)范化，減少違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性。不過目前看來我國財務(wù)的監(jiān)管工作還存在許多漏洞，而且沒有獲得實質(zhì)性的發(fā)展。財務(wù)工作比較復雜瑣碎，并且與許多的方面都有所關(guān)聯(lián)，無法進行財務(wù)常規(guī)工作的逐一監(jiān)督管理，這就只能采用不定期檢查的方法，但是這種做法的弊端就是監(jiān)管人員看到的只是紙質(zhì)化的工作結(jié)果，對于日常實際工作監(jiān)管和指導就有一定的困難。并且監(jiān)督的力度通常是不夠的，不能全程監(jiān)督資金的支出及使用情況，就會不時發(fā)生意外狀況，就會造成采用預算與實際的運用情況相差太多，造成許多不必要的損失，不僅使得資金的利用率下降，甚至還會對企業(yè)的正常工作產(chǎn)生不良影響。

（三）財務(wù)收支操作不規(guī)范

資金運轉(zhuǎn)必須要有一個硬性的、明確的制度才能預防資金混亂情況，財務(wù)經(jīng)費的問題十分突出。有些林業(yè)企業(yè)的經(jīng)費并沒有進行具體地分配，會導致林業(yè)的財務(wù)管理人員出現(xiàn)挪用企業(yè)的財務(wù)經(jīng)費的情況，用單位資金進行各種不良的經(jīng)濟活動從而獲取私利，這種情況在林業(yè)企業(yè)并不少見，并且因為林業(yè)企業(yè)的經(jīng)費并沒有一個良好的管理標準，使得經(jīng)費在使用時往往會有超出預算的情況。甚至在財務(wù)的經(jīng)費花費中，由于有的項目并沒有經(jīng)過合理預算從而導致林業(yè)企業(yè)資金不合理花費，造成極大的浪費。從理論上來說，專項的經(jīng)費都應(yīng)該經(jīng)過科學合理地預算，經(jīng)費不應(yīng)該剩余過多導致白白浪費，也不應(yīng)該出現(xiàn)不夠的情況。根據(jù)目前林業(yè)企業(yè)的實際情況發(fā)現(xiàn)其專項經(jīng)費剩余過多的原因主要包括：第一，不合理的項目預算，預算不合理就導致其與實際支出相差很大，依據(jù)預算發(fā)放的經(jīng)費就會出現(xiàn)剩余現(xiàn)象。第二，許多項目經(jīng)歷的時間較長，項目的經(jīng)費無法在短時間內(nèi)得到充分有效地利用，導致資金的剩余過多。這一系列的問題就容易導致企業(yè)的資金不足或短缺現(xiàn)象。而且在沒有明確的經(jīng)費預算或者經(jīng)費的預算不合理的情況下，企業(yè)財務(wù)管理人員濫用經(jīng)費的現(xiàn)象就會更容易出現(xiàn)，甚至有些林業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理人員會虛報一些項目經(jīng)費從而使自己獲得利益。這都是林業(yè)企業(yè)的收支規(guī)范性不強所導致的問題。必須認識到這些現(xiàn)象并且對這些混亂的現(xiàn)象進行徹底地整改。

三、提高全面預算管理水平的對策

（一）樹立法制觀念及責任觀念

當前各項法律法規(guī)也不斷趨于完善，增強部門領(lǐng)導及其員工的法制觀念、責任意識及風險意識可以防止許多問題的產(chǎn)生。所以林業(yè)企業(yè)應(yīng)該鼓勵員工進行相關(guān)知識的學習，并且定期開展學習培訓，更新員工觀念，讓其了解最新的法律法規(guī)。重視工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，許多問題的產(chǎn)生都是由于相關(guān)的財務(wù)工作人員對自己所要承擔的職責不重視、不明確而造成的。所以財務(wù)工作人員的責任意識必須得到提升，并且讓其對全面預算管理的意義及作用有著充分的認識，預算工作的出發(fā)點就是實現(xiàn)部門的最大化效益并提升工作效率。

（二）完善預算管理制度

許多工作只有在完善的全面預算的基礎(chǔ)上才能進行，所以林業(yè)企業(yè)要對全面預算的管理制度給予足夠的重視，更好地落實全面預算的工作。第一，實施具體的責任制度，將預算的工作盡量細化到每個部門甚至個人，根據(jù)具體部門的實際情況對其安排工作和制定權(quán)限，這樣不僅可以提高工作的效率，還可以及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，找到問題的原因，及時追究相關(guān)負責人的責任并采取相應(yīng)的解決措施。第二，預算工作一經(jīng)確認就不可隨意更改，具有一定的穩(wěn)定性，并且部門都需要嚴格地執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中也有嚴格的遵守規(guī)章流程，按照流程進行工作。第三，監(jiān)督的回饋工作要及時，在制定財務(wù)預算時不僅要依照本部門的實際情況保證各項經(jīng)費到賬的及時性，還有及時跟進后期的監(jiān)督工作，使得公款能夠獲得高效合理的利用。并且嚴格的監(jiān)督制度能夠避免許多違法現(xiàn)象的發(fā)生，對于林業(yè)企業(yè)工作的高效運行有著促進作用。

（三）科學的財務(wù)預算管理

傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法已經(jīng)被時代所淘汰，林業(yè)企業(yè)要及時施行自動化辦公方式，完善企業(yè)的信息系統(tǒng)，不斷引進相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才。企業(yè)的工作人員要樹立起科學化的管理觀念，在財務(wù)預算管理的工作能夠抓住重點。

林業(yè)企業(yè)必須緊跟時代步伐，依據(jù)自身的實際情況及時更新自身的管理模式，充分認識到全面財務(wù)預算管理的重要性并建立完善的制度，有效防范違法行為的產(chǎn)生，提高工作效率。

參考文獻：

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（作者單位：薊縣山區(qū)綜合開發(fā)有限責任公司）