張可信

摘 要：企業(yè)安全管理工作的核心是事故預(yù)防，而風(fēng)險管理是實現(xiàn)管理關(guān)口前移、主動預(yù)防事故的重要手段，風(fēng)險管理的實質(zhì)是危險源辨識與控制。該文從介紹危險源的概念入手，引導(dǎo)企業(yè)管理人員加深對危險源的了解和認(rèn)識，重點(diǎn)介紹了危險源辨識、評價的方法和控制措施，并首次提出重點(diǎn)危險源的概念以區(qū)別重大危險源，旨在幫助企業(yè)運(yùn)用安全風(fēng)險管理的原理和方法，通過危險源的辨識與控制，最終達(dá)到預(yù)防和控制各類事故的目的。

關(guān)鍵詞：危險源 辨識方法 控制措施

中圖分類號：X931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（b）-0099-04

Abstract： The core of enterprise safety management is accident prevention， and risk management is an important means of active prevention of accidents， the essence of risk management is hazards identification and control. This article from the introduction of the concept of hazard to guide the enterprise managers to deepen the understanding of the hazards ， it focus on hazard identification， assessment methods and control measures， and for the first time it puts forward the conception of major hazard which used to distinguish major hazards， it aims to help enterprises to use the principle and method of safety risk management， through hazard identification and control， they finally achieve the goal of prevention and the control of all kinds of accidents.

Key Words： Hazards； Identification method； Control measure

從事故致因理論中的能量意外釋放理論以及大量的事故發(fā)展演變規(guī)律中可以認(rèn)識到：之所以發(fā)生了事故是因為出現(xiàn)了能量或危險物質(zhì)的意外釋放，預(yù)防事故的本質(zhì)就是控制能量或危險物質(zhì)的意外釋放。實踐中習(xí)慣于把這些能量或危險物質(zhì)以及承載它們的載體稱為危險源。因此危險源辨識是企業(yè)建立安全預(yù)防預(yù)控體系的基礎(chǔ)，是安全風(fēng)險管理理論在企業(yè)安全管理中的具體應(yīng)用，是實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移、防患于未然的重要手段，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。

危險源存在于確定的系統(tǒng)之中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源也不同。危險源具有顯著的行業(yè)特征、工藝技術(shù)特征和設(shè)施設(shè)備特征，因此不同的行業(yè)、工藝過程和設(shè)施設(shè)備，危險因素也不同，危險源辨識時需要根據(jù)企業(yè)實際，采取針對性的方法和措施。基于這一認(rèn)識，該文無法涉及具體行業(yè)的危險源辨識與評價，旨在介紹一般企業(yè)危險源辨識、評價、分級、監(jiān)控管理過程的通用方法、思路，供各類企業(yè)在危險源辨識與風(fēng)險控制時參考。

1 危險源的基本概念

危險源辨識就是要通過危險源的調(diào)查，找出系統(tǒng)中（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所及作業(yè)過程中）的危險源，這個查找、識別危險源的過程就是危險源辨識。通過辨識，確認(rèn)系統(tǒng)中危險源的性質(zhì)、危害程度、存在狀況，危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程、規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。其次是對找出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，根據(jù)其特性和風(fēng)險等級，制定控制方案，落實危險源的日常管控工作。

辨識查找危險源必須首先了解什么是危險源。從廣義上說，危險源就是指危險的根源，包括危險的載體和事故隱患。從狹義上說，危險源是指可能造成死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)、活動。

從危險源的定義可知，危險源分為兩類，一類是根源性的危險源，另一類是狀態(tài)性的危險源。習(xí)慣上把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的載體以及有害物質(zhì)歸為第一類危險源，主要包括能量和危險物質(zhì)及其載體，如高速行駛的汽車具有較大的動能，是移動危險源；另一方面把導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)的約束、限制措施失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源，主要包括人的失誤、物的故障、環(huán)境不良以及管理上的缺陷，如車輛轉(zhuǎn)向失控、制動失效、駕駛員操作不當(dāng)?shù)仁鹿收T發(fā)因素。

危險源的定義還可以從了解危險有害因素的概念入手進(jìn)一步認(rèn)識。危險因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素，危害因素是指影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或者對物造成慢性損害的因素，通常對兩者不加區(qū)分，統(tǒng)稱為危險有害因素。那么很容易理解，存在危險有害因素的裝置、設(shè)施、設(shè)備、物體、場所、空間、區(qū)域、部位、崗位以及生產(chǎn)工藝、作業(yè)活動就是危險源。

第一類危險源是事故發(fā)生的內(nèi)因，決定事故發(fā)生的嚴(yán)重性；第二類危險源是事故發(fā)生的外因，決定事故發(fā)生的可能性?？刂频谝晃ｋU源存在的量就是控制事故發(fā)生的嚴(yán)重程度；控制第二危險源出現(xiàn)的頻率，就是控制事故發(fā)生的可能性。由此可見對危險源有效控制，在第一類危險源確定的情況下，預(yù)防第二類危險源的出現(xiàn)是安全管理的重點(diǎn)。

2 危險源辨識的方法

危險源辨識的方法很多，主要有直觀經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析法，如安全檢查表法、工作危害分析法等，下面結(jié)合危險源的分類方法，選取常用的3種方法，分別予以介紹。

2.1 按照危險和有害因素的性質(zhì)進(jìn)行分類辨識

依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）進(jìn)行辨識，該標(biāo)準(zhǔn)按照生產(chǎn)過程中危險和有害因素的性質(zhì)進(jìn)行分類，將危險有害因素分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素4個大類，每一大類中又分為若干中類、小類、細(xì)類。例如第一大類“人的因素”分為心理、生理性危險有害因素和行為性危險有害因素兩個中類，心理、生理性危險有害因素又分為負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷及其他心理、生理性危險有害因素6個小類，還可以進(jìn)一步細(xì)分到17個細(xì)類。使用這種方法辨識危險源，優(yōu)點(diǎn)是分類清晰、全面，按類查找，對號入座，不易遺漏；缺點(diǎn)是要求辨識人員具備安全專業(yè)知識、熟悉企業(yè)的人、機(jī)、料、環(huán)、管等全面情況，辨識的工作量較大，對危險工藝作業(yè)過程辨識針對性不強(qiáng)等，推薦適用于大型生產(chǎn)型企業(yè)的危險源辨識。

2.2 按照事故類型分類和職業(yè)危害分類辨識

除了前面介紹的按照危險有害因素的性質(zhì)進(jìn)行危險有害因素辨識之外，還可以依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）和《職業(yè)病危害因素分類目錄》，利用事故類型分類和職業(yè)危害分類來進(jìn)行危險源的辨識。按照這種方法辨識的危險因素包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害20類和危害因素如生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素7類。該方法的優(yōu)點(diǎn)是分類方法與事故處理的口徑基本一致，為廣大安全工作者和職工所熟悉，易于接受理解，簡單明了、便于實際運(yùn)用，缺點(diǎn)是分類過于籠統(tǒng)，缺少全國統(tǒng)一的劃分方法，系統(tǒng)性和科學(xué)性仍待進(jìn)一步完善。該方法較適用于小型生產(chǎn)加工型企業(yè)，根據(jù)造成的傷害類型，查找事故的根本原因，確定造成傷害的起因物和致害物，進(jìn)而查找出危險源。

2.3 按照導(dǎo)致事故的原因進(jìn)行辨識

該方法按照事故致因理論，從分析造成事故的內(nèi)因和外因入手，查找事故的根源即危險源，辨識較為全面，容易理解，便于操作，適用于各種類型的企業(yè)。

2.3.1 查找導(dǎo)致事故的內(nèi)因，即辨識第一類危險源

第一類危險源是存在能量或危險物質(zhì)的載體，比較容易理解，也容易識別，例如：產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，如工作中發(fā)電機(jī)、變壓器，油罐等；能量載體，如帶電的導(dǎo)體、行駛中的車輛等；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等；一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，如各種壓力容器等；危險物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃易爆物質(zhì)等；生產(chǎn)、加工、貯存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所；人體一旦與之接觸將導(dǎo)致能量意外釋放的物體，如帶電體、高溫物體等第一類危險源。

2.3.2 查找導(dǎo)致事故的外因，即辨識第二類危險源

從前文可知，第二類危險源是導(dǎo)致約束、限制能量或危險物資的屏蔽措施失效、失控或破壞的各種不安全因素，主要有人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素4個大類。

（1）人的因素：人的因素表現(xiàn)為人的失誤，是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。主要有操作錯誤、忽視安全、忽視警告，造成安全裝置失效，使用不安全設(shè)備，用手代替工具操作，物體存放不當(dāng)，冒險進(jìn)入危險場所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作業(yè)、停留，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作，有分散注意力行為，在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用，不安全裝束，對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等13類。

（2）物的因素：物的因素表現(xiàn)為物的故障，是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的?？梢詺w納為安全防護(hù)裝置——防護(hù)、保險、聯(lián)鎖、信號等裝置缺少或有缺陷，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個人勞動防護(hù)用品缺少或有缺陷等3大類。

（3）環(huán)境因素：人和物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。如生產(chǎn)作業(yè)場所照明光線不良，通風(fēng)不良，作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場地雜亂，交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計或配置不安全，地面滑，貯存方法不安全，環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)?shù)取?/p>

（4）管理因素：是指管理方面存在缺陷，主要表現(xiàn)為安全管理不到位，是產(chǎn)生事故的間接原因，同時也是根本原因。主要表現(xiàn)形式有沒有安全操作規(guī)程或不健全；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；技術(shù)和設(shè)計上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作知識；沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律等。

3 危險源的評價

3.1 危險源的風(fēng)險評價

對危險源的風(fēng)險評價，是評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。主要從危險源的潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素三個構(gòu)成要素入手，分析危險源一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小。危險源辨識的目的是識別企業(yè)中存在的風(fēng)險，那么危險源風(fēng)險評價的目的是從已經(jīng)辨識出的危險源中找出企業(yè)的主要風(fēng)險，對構(gòu)成主要風(fēng)險的重點(diǎn)危險源進(jìn)行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對重點(diǎn)危險源的監(jiān)督管理，使之不會轉(zhuǎn)變成為重大事故隱患，控制重大事故的發(fā)生。

3.2 危險源的評價方法

3.2.1 LEC評價法

對危險源評價的方法很多，如危險度評價法、風(fēng)險矩陣法等，一般采取較容易掌握的“LEC法”進(jìn)行評價，“LEC法”取自作業(yè)條件危險性評價法，容易理解，簡單易行，缺點(diǎn)是取值有一定的主觀性，需要結(jié)合實際危險情況綜合判斷。該方法的應(yīng)用介紹如下。

（1）LEC法計算公式：D=LEC

式中：

L為事故發(fā)生的可能性；

E為人員暴露于（接觸）危險環(huán)境中的頻繁程度；

C為一旦發(fā)生事故可能造成的后果；

D為風(fēng)險值，風(fēng)險評價計算結(jié)果。

（2）賦分標(biāo)準(zhǔn)

計算公式中的事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）、發(fā)生事故可能造成的后果（C）等賦值標(biāo)準(zhǔn)很容易從公開的資料中查到，在此不再贅述。

根據(jù)L、E、C取值計算得出D值，依據(jù)D值判斷風(fēng)險等級。

一般認(rèn)為：D>320為Ⅰ級，極其危險；161≤D≤320為Ⅱ級，高度危險；71≤D≤160為Ⅲ級，顯著危險；20≤D≤70為Ⅳ級，一般危險；D<20為Ⅴ級，稍有危險。

3.2.2 危險源等級的判斷

（1）根據(jù)經(jīng)驗，危險分?jǐn)?shù)值在70分以下的，一般來說可以認(rèn)為能夠被人們接受，填寫《一般危險源清單》發(fā)放到各相關(guān)部門，引起注意即可。危險分?jǐn)?shù)在70以上的，認(rèn)為是不可接受風(fēng)險，填寫《重點(diǎn)危險源控制清單》，制定管理方案，采取控制措施，降低風(fēng)險。特別說明：重點(diǎn)危險源或稱重大風(fēng)險源，是指經(jīng)過使用LEC法進(jìn)行評價，評價結(jié)果為70分以上的，具有顯著危險、高度危險和極度危險的危險源，不是法律概念上的重大危險源，要避免與重大危險源概念相混淆。

（2）對下列場所、設(shè)備和活動，可直接判定為重點(diǎn)危險源。

①易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)的貯罐區(qū)、庫區(qū)和生產(chǎn)場所。

②壓力管道、鍋爐、壓力容器。

③變電站、空壓站。

④不符合職業(yè)健康、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)活動。

⑤相關(guān)方有合理抱怨或要求的作業(yè)活動。

⑥曾發(fā)生過事故，現(xiàn)場無合理控制措施的作業(yè)活動。

⑦直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的作業(yè)活動。

3.3 重大危險源辨識

3.3.1 危險化學(xué)品重大危險源定義

指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。包括一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500 m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

3.3.2 危險化學(xué)品重大危險源的確定方法

重大危險源的辨識與確定主要是依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）進(jìn)行，如果是某種或某類單一危險化學(xué)品，直接從標(biāo)準(zhǔn)附表中查危險化學(xué)品的臨界量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。若單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按以下公式計算，若滿足以下公式，則判定為重大危險源。

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1

式中：

q1，q2，…，qn為每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為t。

Q1，Q2，…，Qn為與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為t。

4 危險源控制的對策措施

在危險源識別、評價的基礎(chǔ)上，風(fēng)險管理就需要根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)、損失頻率（概率）、損失程度及自身的經(jīng)濟(jì)承受能力，來選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理方法，從而建立風(fēng)險管理方案并組織實施。對辨識出的危險源按照風(fēng)險管理方案進(jìn)行管理，特別是對經(jīng)評價屬于重點(diǎn)危險源的管理，通過采取控制措施，使其風(fēng)險處于可控狀態(tài)，是危險源辨識的根本目的。對重點(diǎn)危險源的控制措施可以從技術(shù)和管理兩個方面落實。

4.1 技術(shù)控制措施

采用技術(shù)措施，對固有危險源進(jìn)行控制。

（1）消除。通過合理的設(shè)計和科學(xué)管理盡可能從根本上消除危險源，如采用無毒代替有毒、低毒代替高毒工藝等。

（2）預(yù)防。盡可能采用預(yù)防措施預(yù)防危險危害的發(fā)生，如通過各種檢測、監(jiān)控儀表監(jiān)控危險源，預(yù)防能量或危險物質(zhì)的意外釋放。

（3）減弱。采用降低危險危害的措施，限制危險物質(zhì)的量，如劇毒危險品限定每次運(yùn)輸?shù)牧?、車輛限速、安全電壓等。

（4）隔離。把操作人員與危險源有效隔離，或?qū)⒉荒芄泊嫖镔|(zhì)分開，避免人與危險源接觸，如各種防護(hù)罩、防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、個人防護(hù)服等。

（5）聯(lián)鎖。當(dāng)操作失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置終止危險危害發(fā)生，如自動停車系統(tǒng)。

（6）警告。在存在危險源的場所設(shè)置警告標(biāo)志，提醒周圍人員注意，如安全色、安全標(biāo)志、聲光組合報警器等。

4.2 管理控制措施

采取管理措施，對人的不安全行為進(jìn)行控制，并通過檢查和維護(hù)防止出現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，消除潛在的危險因素。

（1）建立健全危險源管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）明確危險源監(jiān)控責(zé)任，定期檢查，排除隱患。

（3）加強(qiáng)危險源的日常監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實各項監(jiān)控措施。

（4）制定和完善應(yīng)急預(yù)案，并定期演練，提高處置危險源突發(fā)危險的能力。

（5）建立危險源臺帳，對危險源所在的區(qū)域、崗位設(shè)置警示標(biāo)志和危險告知卡，內(nèi)容為潛在危險、防范措施和應(yīng)急處置措施。

（6）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高人員的安全意識和安全技能，最大限度減少人為失誤。

（7）改善人機(jī)交換界面，減少人員的疲勞，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。

（8）教育和監(jiān)督員工遵紀(jì)守法、遵守操作規(guī)程，降違章、反三違。

5 結(jié)語

綜上所述，危險源辨識的方法很多，企業(yè)要結(jié)合自身實際找到適合于自己的方法，無論采用何種方法，都要以危險源辨識充分、不遺漏為前提；風(fēng)險評價的目的是對危險源進(jìn)行評價分級，找出企業(yè)存在的不可接受風(fēng)險；對不可接受風(fēng)險控制是安全風(fēng)險管理或者說安全管理的最終目的，對重點(diǎn)危險源（不可接受風(fēng)險）的控制措施要以技術(shù)措施為主、管理措施為輔，尤其需要注意的是絕不能以管理措施代替技術(shù)措施，要以危險源得到實際控制、不產(chǎn)生事故隱患為準(zhǔn)則。

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