1998.3- 2005.12任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)，2005年任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)期間，因松花江重大水環(huán)境污染事件而引咎辭職，現(xiàn)任中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，并引發(fā)貽害巨大的松花江水污染事件。污染水甚至波及黑龍江下游的俄羅斯部分地區(qū)……12月2日，時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎辭職。

錯(cuò)過(guò)了解除污染隱患的最好時(shí)機(jī)

2005年11月13日，吉化公司雙苯廠(chǎng)上空騰起蘑菇云的那一刻，時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華并未意識(shí)到：他的政治生涯會(huì)因此突變。事發(fā)當(dāng)天，這位56歲的國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)像平常一樣，在北京西直門(mén)南小街115號(hào)從容地批閱著文件；而在11月14日，爆炸后第二天，環(huán)?？偩止俜骄W(wǎng)站披露了他出任該局“依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)的新聞。

但污染不會(huì)因人的輕視停止腳步。雙苯廠(chǎng)距離松花江只有500米，還有排污管道與之聯(lián)通。爆炸產(chǎn)生的苯、苯胺、硝基苯等污染物，將混在廢水中侵入大江，總量約100噸?！盎S(chǎng)距離水源太近是污染的最直接原因?！杯h(huán)保界人士評(píng)論說(shuō)。但10月29日，解振華授予21家單位“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，肇事者中石油吉化分公司名列其中。

長(zhǎng)約80公里的污染帶順?biāo)拢俣仁敲啃r(shí)3公里。它流過(guò)了舒蘭、松原、雙城等10余個(gè)市縣，直逼擁有900萬(wàn)人口的哈爾濱。苯及其衍生物是生命的殺手，致癌、致畸形、致基因突變，并會(huì)傷及人的中樞神經(jīng)、組織器官及造血系統(tǒng)。

吉林省環(huán)保局提供的資料顯示：在11月13日下午———爆炸5小時(shí)后，省環(huán)保局以“重要信息快報(bào)”的形式，將事故情況上呈總局值班室。由于當(dāng)時(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)尚未最終確定，也就沒(méi)有數(shù)據(jù)報(bào)告。

另?yè)?jù)吉林省環(huán)保局稱(chēng)：11月14日晚7時(shí)左右，省環(huán)保局又以“專(zhuān)報(bào)信息”的形式將污染情況通報(bào)總局。在總局一位副局長(zhǎng)的堅(jiān)持下，此事在當(dāng)晚又上報(bào)國(guó)務(wù)院。15日晨，一位副總理對(duì)此作出重要批示。但此時(shí)的解振華似乎還沒(méi)有覺(jué)察到事態(tài)的嚴(yán)峻，只派了一名專(zhuān)家趕往現(xiàn)場(chǎng)。直到17日，國(guó)家環(huán)?？偩值膽?yīng)對(duì)措施仍未出臺(tái)。

“這個(gè)通報(bào)過(guò)程是有據(jù)可查的，我們盡到了責(zé)任?！奔质…h(huán)保局一位人士說(shuō)，并展示了相關(guān)文件。但在12月1日召開(kāi)的環(huán)?？偩蛛娨曤娫?huà)會(huì)議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將過(guò)錯(cuò)歸結(jié)于地方環(huán)保部門(mén)的瞞報(bào)。

由于環(huán)?？偩值母呒?jí)官員均不愿接受采訪(fǎng)，針?shù)h相對(duì)的兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)無(wú)法得到最終驗(yàn)證。但總局一位人士曾稱(chēng)：“老解確實(shí)有點(diǎn)麻痹大意了。他太相信地方上的人了，以為事情并不大。”

權(quán)威失語(yǔ)，引咎辭職

2005年11月21日，哈爾濱宣布即將停水4天時(shí)，解振華又一次錯(cuò)過(guò)了機(jī)會(huì)。吉林石化一度稱(chēng)“爆炸沒(méi)有造成污染”，但公眾對(duì)此深表懷疑，他們寄希望于國(guó)家環(huán)保行政主管部門(mén)的權(quán)威說(shuō)法，因?yàn)樗梢猿降胤嚼妗５钡?3日，冰城民眾為水打破腦袋時(shí)，環(huán)?？偩植耪匍_(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，直面污染事件。此時(shí)距爆炸已經(jīng)10天。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在12月2日發(fā)布的通報(bào)中稱(chēng)：松花江重大水污染發(fā)生后，環(huán)?？偩肿鳛閲?guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)事件重視不夠，對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，對(duì)這起事件造成的損失負(fù)有責(zé)任。為此，解振華向黨中央、國(guó)務(wù)院申請(qǐng)辭去國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)職務(wù)，這一請(qǐng)求獲得黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

解振華去職的消息公布后，有人提出疑問(wèn)：同樣是中石油造成的事故，為什么2003年12月23日重慶開(kāi)縣井噴后，辭職的是中石油老總馬富才，而這次卻輪到了環(huán)保總局局長(zhǎng)？一位政治學(xué)者解釋說(shuō)：“井噴中死亡243人，2400多人受傷，是安全生產(chǎn)事故，主要責(zé)任在企業(yè)內(nèi)部；而雙苯廠(chǎng)爆炸，造成8人死亡，造成的危害集中在環(huán)境上。”

污染帶在不斷前行。專(zhuān)家估計(jì)：在12月10日前后，它將進(jìn)入黑龍江，那是一條國(guó)際河流，中國(guó)與俄羅斯的界河。對(duì)岸的人稱(chēng)之為“阿穆?tīng)柡印?。而?2月15日之前，污染帶可能抵達(dá)俄羅斯城市哈巴羅夫斯克。

俄羅斯官員對(duì)中方處理結(jié)果表示關(guān)注，有關(guān)組織希望中國(guó)重視生態(tài)保護(hù)?！敖庹袢A的辭職也是迫于國(guó)際壓力?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)。

身邊人對(duì)他的評(píng)價(jià)

從出任局長(zhǎng)到去職，一共12年；為環(huán)境奮斗則有23載。因此，解振華被媒體稱(chēng)為“世界上最資深的環(huán)保局長(zhǎng)”。“他把環(huán)保的‘冷板凳坐熱了?！薄吨袊?guó)青年報(bào)》評(píng)論說(shuō)。在其任內(nèi)，國(guó)家環(huán)保局于1997年升格為“總局”，位列正部級(jí)單位；2005年的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，總局向媒體通報(bào)將叫停30個(gè)違反環(huán)評(píng)法的建設(shè)項(xiàng)目，總投資為1179.4億元。此后，解振華和他的同仁又曝光了46家沒(méi)有配套脫硫裝置的電廠(chǎng)，這些雷霆手段一時(shí)被稱(chēng)為“環(huán)保風(fēng)暴”。“環(huán)保部門(mén)要有為才有位?！苯庹袢A常用這句話(huà)激勵(lì)屬下。

而在同事的印象中，解振華是一位學(xué)者型官員。武漢大學(xué)環(huán)境法教授肖隆安證實(shí)了這個(gè)說(shuō)法，他是解振華的碩士研究生導(dǎo)師，并擔(dān)任著國(guó)家環(huán)?？偩值姆深檰?wèn)。解振華1977年從清華大學(xué)工程物理系畢業(yè)，1993年拿到了武漢大學(xué)研究生院環(huán)境法研究所的碩士學(xué)位———當(dāng)時(shí)，他已經(jīng)升任國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)。“他是個(gè)認(rèn)真的學(xué)生，盡管很忙，但基本不缺課?！毙ぢ“不貞?。

解振華的碩士論文題目是《中國(guó)環(huán)境立法研究》，通過(guò)了肖隆安和中國(guó)法學(xué)泰斗韓德培等專(zhuān)家的答辯?；顚W(xué)活用的風(fēng)格即刻體現(xiàn)出來(lái)，畢業(yè)后他召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)環(huán)境立法的重要性。

肖隆安對(duì)學(xué)生的引咎辭職既遺憾又贊許：“這是勇于承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)?！狈此颊邉t認(rèn)為：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第59條雖已明確了引咎辭職的定義及適用范圍，但實(shí)際上踐行這一條例的官員還不多見(jiàn)，像解振華這樣的領(lǐng)導(dǎo)更是鳳毛麟角。

2006年11月22日，解振華辭職約一年后，國(guó)務(wù)院公布了對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人的處理決定。中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理段文德被給予行政記過(guò)處分，吉化分公司董事長(zhǎng)于力、吉化分公司雙苯廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)申?yáng)|明等9名企業(yè)責(zé)任人員遭行政撤職、行政降級(jí)、行政記大過(guò)、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分。

地方環(huán)保局的負(fù)責(zé)人也受到了相應(yīng)的處理。吉林省環(huán)保局局長(zhǎng)王立英被給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分，吉林市環(huán)保局局長(zhǎng)吳揚(yáng)則被予以行政警告處分。

氣候部長(zhǎng)的喜與怒

解振華辭職后的一年間甚少在公共場(chǎng)合露面，他一直深居簡(jiǎn)出，即使偶爾公開(kāi)現(xiàn)身，也是參與一些與環(huán)保有關(guān)的非官方活動(dòng)。

2007年1月，解振華被任命為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任，主管資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等工作。此后，解振華在2009年哥本哈根全球氣候峰會(huì)、2010年坎昆氣候大會(huì)、2011年德班氣候大會(huì)上擔(dān)任中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，被稱(chēng)為“氣候部長(zhǎng)”。

一位和他交手多年的談判代表說(shuō)，解振華是一個(gè)“強(qiáng)硬”的對(duì)手，有非常強(qiáng)的氣場(chǎng)。在解振華看來(lái)，和外國(guó)人談判，就得要硬氣，“你不硬氣，不但爭(zhēng)不來(lái)利益，還得不到尊重?！焙芏嗾勁袑?duì)手都成了他的好朋友。

在同事的眼中，解振華是個(gè)“工作狂”，不停給自己加任務(wù)。為了不讓德班大會(huì)無(wú)果而終，解振華的日程表上，除了大會(huì)，小會(huì)也不斷。與基礎(chǔ)四國(guó)、77國(guó)集團(tuán)、美國(guó)、歐盟等的反復(fù)多邊或雙邊磋商，讓他的兩位翻譯常常吃不上飯。

2011年，德班氣候大會(huì)再次拖入“加時(shí)賽”后，解振華奔走在會(huì)場(chǎng)和不同的會(huì)議室之間。對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家在最后關(guān)頭，還在不斷提出新的要求，解振華直言道，“這就是攪局”。他質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“這時(shí)候還在提新要求，到底是想辦成事呢，還是想辦砸事？”2011年12月11日清晨，冗長(zhǎng)的德班氣候大會(huì)終于宣告閉幕，大會(huì)就《京都議定書(shū)》第二承諾期做出安排，啟動(dòng)了綠色氣候基金。

2015年2月，解振華擔(dān)任中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。2016年4月22日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文宣布，《巴黎協(xié)定》在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放簽署，共有170多個(gè)國(guó)家當(dāng)天簽署這一應(yīng)對(duì)氣候變化里程碑式協(xié)定。在發(fā)展中國(guó)家方面，中國(guó)提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中美發(fā)表聲明說(shuō)，兩國(guó)在4月22日簽署《巴黎協(xié)定》后，將采取各自國(guó)內(nèi)步驟以便2016年盡早參加《巴黎協(xié)定》。而《巴黎協(xié)定》的簽署，中國(guó)方面，解振華可謂功不可沒(méi)。

（摘自《南方周末》2005年12月8日，《老人報(bào)》2011年12月12日，新華網(wǎng)2016年4月22日）