算出一筆賬：富豪官員受賄令人費(fèi)解

2005年7月8日下班后，藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平接到藥監(jiān)局一位領(lǐng)導(dǎo)的電話，稱有緊急工作要協(xié)商，要求郝和平馬上趕往單位。在郝和平的辦公室內(nèi)，等待他的是北京市西城區(qū)檢察院的辦案人員。當(dāng)場(chǎng)，檢察官宣布郝和平因涉嫌受賄被刑事拘留。

在藥監(jiān)局，郝和平是一位“極為平易近人”的司長(zhǎng)。郝和平1948年10月7日生于云南省昆明市，1974年畢業(yè)于昆明工業(yè)學(xué)院機(jī)械設(shè)計(jì)與制造專業(yè)，同年到國(guó)家衛(wèi)生器械局工作，1980年起在國(guó)家醫(yī)藥管理局工作。自1998年藥監(jiān)局成立，郝和平就擔(dān)任醫(yī)療器械司首任司長(zhǎng)。這位當(dāng)了7年司長(zhǎng)的高官穿著樸素、熱衷于學(xué)術(shù)研究，主持編寫了多部圖書。此外，郝和平還在首都醫(yī)科大學(xué)兼任碩士生導(dǎo)師。

郝和平在醫(yī)療器械司工作了25年，在醫(yī)療器械市場(chǎng)擁有相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán)，他落馬的原因讓人一下子想到了審批腐敗。但從郝和平的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況看，郝和平在國(guó)內(nèi)屬于高收入家庭，他本不該為了幾十萬(wàn)元走上犯罪道路。

郝和平的妻子付玉清曾在國(guó)藥集團(tuán)聯(lián)合醫(yī)療器械有限責(zé)任公司擔(dān)任行政部主任，正常的工資收入不在郝和平之下。郝和平曾經(jīng)買過(guò)3處住房，僅僅這3套住房，按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格至少在400萬(wàn)元以上。此外，郝和平還有相當(dāng)數(shù)額的家庭存款。

新華社記者李京華曾經(jīng)給郝和平夫妻的財(cái)產(chǎn)算過(guò)一筆賬，郝和平家庭收入大致如下：一是郝和平和妻子付玉清的工資及補(bǔ)助。郝和平年收入6萬(wàn)元左右，付玉清年收入10萬(wàn)元左右；二是購(gòu)買股票掙的錢，大約掙了上百萬(wàn)元；三是在首都醫(yī)科大學(xué)授課以及出書、發(fā)表文章的收入。郝和平在首都醫(yī)科大學(xué)帶本科生和研究生，首都醫(yī)大每月給2500元，3年下來(lái)有八九萬(wàn)元。帶研究生研究課題，每月有1000至2000元的勞務(wù)費(fèi)，3年下來(lái)大約有三五萬(wàn)元。出版圖書、發(fā)表文章、參與編寫教材，這部分的收入累計(jì)下來(lái)共有5萬(wàn)多元；四是參加一些論證會(huì)、咨詢會(huì)以及講課的收入也有三四十萬(wàn)元。

如此算下來(lái)，郝和平不管正常的還是帶有灰色的各項(xiàng)收入，他的家產(chǎn)早已擁有數(shù)百萬(wàn)元，他的確不值得為幾十萬(wàn)元折戟沉沙。

可是，他的鞋子最終還是“濕了”，而且濕得很低級(jí)。

犯下三宗罪：每一宗背后都是權(quán)錢交易

根據(jù)北京市人民檢察院第一分院的指控，郝和平的犯罪主要有三項(xiàng)，第一項(xiàng)是伙同妻子付玉清，以房屋裝修為名，向山東某醫(yī)療器械公司總經(jīng)理陳先生索要賄賂20萬(wàn)元。

對(duì)于這項(xiàng)指控，郝和平?jīng)]有提出任何異議。郝和平和陳先生有20多年的交情，郝和平大學(xué)畢業(yè)后在衛(wèi)生部醫(yī)療器械局任普通干部時(shí)，陳先生的公司也剛剛起家。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，郝和平經(jīng)常給他們做一些技術(shù)指導(dǎo)。

在20多年的交往中，兩人一直保持著君子之交，并沒(méi)有金錢的來(lái)往。直到2004年初，為了表示對(duì)郝和平的感謝，陳先生邀請(qǐng)郝和平和愛(ài)人付玉清到山東省威海市度假，兩人的交往才發(fā)生了質(zhì)的變化。郝和平和愛(ài)人在威海住了兩天的時(shí)間。臨走時(shí)，陳先生陪郝和平夫婦吃送行飯過(guò)程中，妻子付玉清有意無(wú)意地說(shuō)，為兒子在北京海淀區(qū)領(lǐng)秀硅谷買的房子還沒(méi)有裝修。

第三天，付玉清在北京農(nóng)行以自己的名義開(kāi)了一個(gè)賬戶，并且把銀行賬號(hào)告訴了陳先生。陳先生當(dāng)即讓公司會(huì)計(jì)取出20萬(wàn)元現(xiàn)金打入付玉清開(kāi)立的賬戶。后來(lái)，付玉清把這20萬(wàn)元取出來(lái)用于領(lǐng)秀硅谷的房子裝修。

檢察院對(duì)于郝和平的第二項(xiàng)指控，是郝和平利用負(fù)責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品審批的職務(wù)便利，為浙江、上海、陜西、廣東等醫(yī)療器械公司申請(qǐng)的醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)提供幫助，收受價(jià)值26萬(wàn)元的廣州本田雅閣牌轎車和價(jià)值50多萬(wàn)元的高爾夫俱樂(lè)部旅游會(huì)籍卡、會(huì)員卡3張。

2002年初的時(shí)候，郝和平到江蘇開(kāi)會(huì)的時(shí)候，經(jīng)別人介紹認(rèn)識(shí)了浙江一家醫(yī)療器械公司的董事長(zhǎng)鮑女士。2003年8月，郝和平在上海開(kāi)會(huì)時(shí)，再次碰到了鮑女士，“老朋友”見(jiàn)面，聊天就隨便了些。郝和平閑聊時(shí)說(shuō)：“我準(zhǔn)備買一輛本田雅閣，但是北京市場(chǎng)上的本田雅閣不好買，需要另加2萬(wàn)多元，太虧了?！?/p>

絕頂聰明的鮑女士，立即讓她在汽車銷售公司當(dāng)總經(jīng)理的表弟給郝和平買了一輛不加價(jià)的本田雅閣轎車。這位辦事謹(jǐn)慎的表弟還親自和他公司的副總一起到北京將車交給了郝和平，并帶著郝和平的愛(ài)人付玉清去給車上完牌照。辦完所有手續(xù)后，鮑女士的表弟把所有的發(fā)票都交給了郝和平，這輛車共花了25.98萬(wàn)元人民幣。

郝和平當(dāng)然會(huì)投桃報(bào)李，此后，鮑女士公司生產(chǎn)的一次性醫(yī)療器械，在藥監(jiān)局醫(yī)療器械產(chǎn)品審批表上，由郝和平審批簽字的批文一路綠燈。

再說(shuō)高爾夫會(huì)員卡。長(zhǎng)相有些土氣的郝和平卻有一個(gè)非常時(shí)尚的愛(ài)好，就是打高爾夫球?？墒牵@種高雅愛(ài)好的代價(jià)卻是高昂的。昂貴的價(jià)錢難不倒郝和平，他舍不得拿自己的工資去打球，只好利用手中的權(quán)力來(lái)“換”了。郝和平對(duì)高爾夫的愛(ài)好超乎尋常，他不但像打出租車一樣打著飛機(jī)到全國(guó)各地去打高爾夫球，更是專門找最高檔的球場(chǎng)去打球。為此他還經(jīng)常詢問(wèn)他的球友哪里的球場(chǎng)最好，只要發(fā)現(xiàn)一家他滿意的球場(chǎng)，他就會(huì)找求他審批的醫(yī)療器械公司老總們要一張會(huì)員卡。

2002年，郝和平向陜西一家醫(yī)療器械公司的老總要了一張高爾夫會(huì)員卡，會(huì)員費(fèi)3.5萬(wàn)元。

2003年，郝和平向上海一家醫(yī)療器械公司老總要了一張會(huì)員卡和高爾夫球桿，價(jià)值22萬(wàn)元，會(huì)員名字為“何平”。2004年，郝和平向廣州一家醫(yī)療器械公司老總要一張高爾夫球會(huì)員卡，價(jià)值3萬(wàn)美元，會(huì)員名字為“何平”。同時(shí)，廣州的這個(gè)老板還給郝和平的愛(ài)人付玉清辦理了一張副卡。

郝和平的第三項(xiàng)罪名，是廣州某公司一個(gè)叫王偉的人給他帶來(lái)的。郝和平曾經(jīng)給廣州某公司幫忙，這個(gè)公司有一個(gè)叫王偉的人，為感謝郝和平，就弄了氣手槍4支、轉(zhuǎn)輪氣手槍1支和一些子彈“送給郝司長(zhǎng)玩玩”。王偉當(dāng)時(shí)說(shuō)是仿真玩具槍，郝和平本來(lái)不大喜歡這些東西，他幾乎連看都沒(méi)看就收了起來(lái)。但是，郝和平案發(fā)后經(jīng)過(guò)鑒定，5支槍都具有殺傷力。由此，郝和平不但犯了非法持有槍支罪，還因此罪被判處有期徒刑3年。在這項(xiàng)罪名上，郝和平簡(jiǎn)直犯得太無(wú)知了。后來(lái)，他在法庭上一直委屈地說(shuō)自己不知道我國(guó)的槍支管理規(guī)定。

解析“潛規(guī)則”：審批權(quán)之下的關(guān)系經(jīng)濟(jì)

郝和平案件中，有一個(gè)不能回避的問(wèn)題，就是郝和平的絕對(duì)權(quán)力。很多貪官之所以能夠有資格去貪污、受賄，就是因?yàn)樗种杏袆e人沒(méi)有的權(quán)力。他根本不用自己開(kāi)口，就會(huì)有人大把大把地給他送錢，在這種“權(quán)錢交易”的潛規(guī)則之下，郝和平不受賄反而顯得與別人格格不入了。所以，郝和平不但受賄了，而且受得心安理得。

絕對(duì)權(quán)力、貪財(cái)心理、灰色收入，讓郝和平這樣一些曾經(jīng)掌握實(shí)權(quán)的干部，利用職務(wù)之便，行舉手之勞，滿足自己的貪欲，最終用串錢的繩子，把自己的手腳給綁住了。所以，盡管郝和平這樣的高官的合法收入本來(lái)已經(jīng)很高，但在高消費(fèi)的巨大誘惑面前，他們卻難以自持。盡管高消費(fèi)并不意味著犯罪，但不斷接受別人的“邀請(qǐng)”去玩樂(lè)，往往就是犯罪的開(kāi)始，逐漸陷入別人設(shè)好的“金錢陷阱”，其后果自然可以預(yù)料。

政府行為的市場(chǎng)化和企業(yè)化，是這個(gè)潛規(guī)則的構(gòu)成要素之一。有的政府機(jī)構(gòu)直接或者間接參與贏利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用行政權(quán)力牟取部門或者個(gè)人利益，部分官員打著“為企業(yè)辦實(shí)事”的幌子介入企業(yè)活動(dòng)，從中收費(fèi)甚至受賄，最后演化成“官商結(jié)合、權(quán)錢交易”，導(dǎo)致了政府機(jī)構(gòu)功能的失靈。

但是，又不能不悲哀地看到“潛規(guī)則”的存在。一位醫(yī)療行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“醫(yī)療器械產(chǎn)品要想暢通，不僅要打通醫(yī)院，還要把監(jiān)管部門奉若神明，工商局、衛(wèi)生局、稅務(wù)局、藥監(jiān)局，一個(gè)都不能少，尤其是藥監(jiān)局?！?/p>

醫(yī)療行業(yè)可以牟取暴利，幾乎是眾所周知的事實(shí)，那么，不遺余力打通審批關(guān)節(jié)，毫無(wú)疑問(wèn)是獲得暴利的“敲門磚”，郝和平就是被這些“敲門磚”拍下馬的。

打點(diǎn)掌握審批大權(quán)的官員，已成為很多行業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密和“潛規(guī)則”，從而形成很大的權(quán)力尋租空間。因?yàn)椤皩徟钡拇嬖?，產(chǎn)下“關(guān)系經(jīng)濟(jì)”這枚“壞蛋”。

這種把官員和商人捆綁在一條利益線上的“潛規(guī)則”，導(dǎo)致“官商一家”的腐敗行為是很顯然的。說(shuō)穿了，這就是在“審批”的絕對(duì)權(quán)力之下形成的一種關(guān)系經(jīng)濟(jì)。

（摘自《法律與生活》）