中國大陸基本解放后，毛澤東即開始謀劃解決臺灣問題。他在準(zhǔn)備武力解放臺灣的同時(shí)，也在準(zhǔn)備著和平談判。在朝鮮戰(zhàn)爭之后，由于美軍第七艦隊(duì)入侵臺灣海峽，武力解決臺灣問題的時(shí)間被向后推延。以毛澤東為核心的第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，把解決臺灣問題的方向轉(zhuǎn)移到了和平談判上來，并為此付出了長久的努力，取得了積極的效果。遺憾的是，直到毛澤東和蔣介石離世，國共兩黨也未能重開和談和再次合作……

建國前后，毛澤東籌劃以武力解放臺灣

1949年2月1日至3日，毛澤東在西柏坡接見秘密來訪的蘇共中央代表米高揚(yáng)。毛澤東說：“臺灣是中國的領(lǐng)土，這是無可爭辯的。現(xiàn)在估計(jì)國民黨的殘余力量大概全要撤到那里去，以后同我們隔海相望，不相往來。那里還有一個(gè)美國問題，臺灣實(shí)際上就在美帝國主義的保護(hù)下。這樣，臺灣問題比西藏問題更復(fù)雜，解決它更需要時(shí)間。”這是毛澤東第一次談到臺灣問題，他預(yù)見到了可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面。

3月，中共中央召開會議討論即將成立的華東局管轄范圍。毛澤東特別提出還要加上臺灣。應(yīng)黨中央的要求，華東局提出了解放臺灣后的臺灣省政權(quán)的組成人員：舒同為中共臺灣省委書記，劉格平為省委副書記。當(dāng)時(shí)，臺灣解放后的省委、省政府各部廳、地委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)班子都已經(jīng)組建，并集中進(jìn)行了有關(guān)臺灣知識、政策的培訓(xùn)。后來進(jìn)攻臺灣沒有實(shí)現(xiàn)，這些人員轉(zhuǎn)去開辦華東人民革命大學(xué)。

3月15日，新華社發(fā)表了題為《中國人民一定要解放臺灣》的時(shí)評。這是中國共產(chǎn)黨首次提出解放臺灣的口號。7月初，毛澤東與朱德討論了進(jìn)攻臺灣的問題。他們認(rèn)為：只要蘇聯(lián)援助我們幾十架飛機(jī)，掌握了制空權(quán)，解放軍就可以發(fā)起進(jìn)攻臺灣的戰(zhàn)役。

1949年10月金門之戰(zhàn)的失敗，并沒有動(dòng)搖黨中央和毛澤東解放臺灣的決心。黨中央研究后決定：1950年人民解放軍的任務(wù)，是解放海南島、臺灣和西藏，肅清境內(nèi)一切國民黨殘余力量。隨著1950年5月海南島的解放，人們普遍認(rèn)為解放臺灣已為期不遠(yuǎn)了。

1950年5月17日，第三野戰(zhàn)軍前委發(fā)出了《保證攻臺作戰(zhàn)勝利的幾點(diǎn)意見》，并成立了以粟裕為總指揮的前線指揮部，以3個(gè)兵團(tuán)、12個(gè)軍，共50萬人的兵力，投入對臺作戰(zhàn)準(zhǔn)備。在1950年6月上旬的七屆三中全會上，毛澤東重申“解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底”的決心。華東軍區(qū)副司令員粟裕在會上也匯報(bào)了解放臺灣的具體實(shí)施步驟和各項(xiàng)攻臺作戰(zhàn)的準(zhǔn)備情況。毛澤東當(dāng)即決定，解放臺灣的戰(zhàn)役由粟裕具體負(fù)責(zé)實(shí)施。美國的遠(yuǎn)東情報(bào)處發(fā)出哀嘆：“臺灣將于7月15日以前遭受中共全面攻擊，由于政府軍隊(duì)渙散，民心浮動(dòng)，中共將于發(fā)動(dòng)攻擊后數(shù)周之內(nèi)順利奪占臺灣?！?/p>

但到了1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，形勢發(fā)生了重大變化。到7月中旬，朝鮮戰(zhàn)局嚴(yán)重惡化，美軍從仁川登陸，朝鮮人民軍腹背受敵，遭受嚴(yán)重傷亡，形勢急轉(zhuǎn)直下。9月29日，毛澤東在給新聞總署署長胡喬木的信中指出：“以后請注意，只說是打臺灣和西藏，不說任何時(shí)間?！?0月2日，“聯(lián)合國軍”越過三八線，并很快將戰(zhàn)火燒至鴨綠江邊。嚴(yán)峻的形勢，迫使毛澤東不得不把解放臺灣的時(shí)間向后推延。然而此后解放臺灣問題久拖不決，卻是毛澤東始料未及的。原中聯(lián)部副部長王力曾回憶說：“毛澤東同我講過，這是我黨七大后所犯的第一個(gè)大的歷史錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)，蔣介石在臺灣立足未穩(wěn)，美國人也從臺灣撤走了第七艦隊(duì)，本來是解放臺灣的最好時(shí)機(jī)，但是我們喪失了時(shí)機(jī)。我們只看到胡宗南在西南還有大軍，于是二野分兵去了西南，三野又要守備大城市和掃清殘敵，所以沒有把二野三野集中起來解放臺灣，而是以劣勢兵力在金門打了敗仗。這樣蔣介石在臺灣的棋下活了。在大陸，蔣介石輸了，我們贏了；在臺灣，我們輸了，蔣介石贏了。這是一個(gè)大的歷史錯(cuò)誤，是不能挽回的錯(cuò)誤。但是我們同蔣介石還有兩個(gè)共同點(diǎn)，第一中國要獨(dú)立，第二中國要統(tǒng)一。這個(gè)統(tǒng)一就不能不是長期的了?！?/p>

1953年7月，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署。毛澤東認(rèn)為是該解決臺灣問題的時(shí)候了。10月，毛澤東在中央軍委會議上說：“朝鮮停戰(zhàn)了，我們身上的擔(dān)子一下輕了很多……這兩年，我們那位在臺灣的蔣先生趁我們抗美援朝無暇他顧之際，仗著有‘山姆大叔撐腰，很是興風(fēng)作浪，在那里做反攻大陸的美夢哩！我們現(xiàn)在已經(jīng)可以騰出手來了，我看該集中力量去解決臺灣的問題了?！泵珴蓶|要求大家“從現(xiàn)在起，就應(yīng)該就此著手準(zhǔn)備，要長治久安，不解放臺灣不行”。1954年7月23日，毛澤東電告在日內(nèi)瓦的周恩來，指出：“為擊破美蔣的軍事和政治聯(lián)合，必須向全國、全世界提出‘解放臺灣的口號。我們在朝鮮停戰(zhàn)后沒有及時(shí)提出‘解放臺灣的任務(wù)是不妥的，現(xiàn)在若還不進(jìn)行此項(xiàng)工作，我們將犯嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。”8月22日，中國人民政治協(xié)商會議、中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體，聯(lián)合發(fā)表《解放臺灣聯(lián)合宣言》指出：“臺灣是中國的領(lǐng)土，中國人民一定要解放臺灣?！弊鎳箨懴破鹆恕耙欢ㄒ夥排_灣”的宣傳高潮，表明了中國人民的決心。

中央軍委制定了“從小到大、由北向南、逐島進(jìn)攻”的作戰(zhàn)方案。1954年8月，中央軍委批示華東軍區(qū)，向參戰(zhàn)部隊(duì)下達(dá)了準(zhǔn)備同國民黨軍作戰(zhàn)的命令，并批準(zhǔn)成立了以張愛萍為司令員兼政委的浙東前線指揮部。1955年初，華東部隊(duì)開始解放東南沿海島嶼的計(jì)劃。到2月25日，全部解放浙江沿海各島。爾后，遵照中央軍委指示，華東部隊(duì)揮師入閩，與福建部隊(duì)會合，準(zhǔn)備攻打金門、臺灣。

與此同時(shí)，美國政府不斷擴(kuò)大對臺問題的干涉，1954年11月2日簽訂美臺《共同防御條約》，美參、眾兩院通過了《美國國會授權(quán)總統(tǒng)在臺灣海峽使用武裝部隊(duì)的緊急決議》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國第七艦隊(duì)在我東南沿海集結(jié)了5艘航空母艦、3艘巡洋艦、40艘驅(qū)逐艦組成的龐大艦隊(duì)，妄圖干涉我解放臺灣。美國的干涉，加劇了解放臺灣的難度。

50年代中期，毛澤東開始探索用和平方式解放臺灣的可能性和途徑

1950年初，毛澤東在準(zhǔn)備以軍事手段解決臺灣問題的同時(shí)，也在籌劃著和平談判。誰擔(dān)任去和蔣介石集團(tuán)接觸的任務(wù)呢？經(jīng)過深思熟慮，毛澤東把目光盯在了張治中身上。張治中是國民黨大員，陸軍二級上將，曾任湖南、新疆兩省主席，擔(dān)任過蔣介石的侍從室主任，與蔣介石交往密切。同時(shí)，張治中和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系也很密切，曾代表國民黨與中國共產(chǎn)黨進(jìn)行過多次談判。

1950年3月11日，毛澤東給尚在華南的張治中發(fā)出了《關(guān)于爭取和平解決臺灣問題給張治中的電報(bào)》，希望他“刻意經(jīng)營，借收成效”。3月20日，毛澤東再次致電張治中，讓他來北京商談這一工作。張治中由華南赴京時(shí)，毛澤東曾親自致電中共中央華南分局第一書記葉劍英，指示其為張治中北上布置沿途護(hù)衛(wèi)任務(wù)，可見毛澤東對張治中此行的重視。但是由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，黨中央和毛澤東不得不暫時(shí)終止了與臺灣當(dāng)局的和平談判。另外，限于當(dāng)時(shí)的國內(nèi)外形勢，毛澤東沒有也不可能將和平方式作為解決臺灣問題的主要方式，真正將和平方式作為重點(diǎn)考慮并提上議事日程，是在20世紀(jì)50年代中期以后。

進(jìn)入1950年代中期，國內(nèi)外形勢發(fā)生了許多新的變化。國內(nèi)各項(xiàng)社會改革取得偉大成績，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為整個(gè)國家生活中的主要任務(wù)，人民需要一個(gè)和平安寧的環(huán)境來從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在臺灣，國民黨當(dāng)局于1955年前后完成了“黨改”、“土改”工作，島內(nèi)政局趨于穩(wěn)定，民眾不希望看到新的戰(zhàn)爭發(fā)生。在國際上，朝鮮停火得以維持，印度支那問題和平解決的協(xié)議也已經(jīng)達(dá)成；美國雖與臺灣簽訂了所謂的《共同防御條約》，但并不想過深地卷入與中國的對抗。另一方面，武力解放臺灣，面對200多公里的臺灣海峽，如果沒有強(qiáng)大的海、空軍支持是不行的。特別是美國還橫在海峽兩岸之間干涉中國內(nèi)政，成為解放臺灣最大的阻力。

在這種情況下，中共中央和毛澤東適時(shí)調(diào)整政策和策略，將解放臺灣作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來看待。為了中華民族的長遠(yuǎn)利益，從祖國統(tǒng)一的大計(jì)著想，毛澤東逐漸考慮在不改變武力攻打臺灣及附近島嶼的同時(shí)，探求其他解決辦法，并由周恩來在外交口尋找機(jī)會，爭取和平解放的可能。

黨中央和毛澤東決定由周恩來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。1954年7月，毛澤東致函周恩來，指示加強(qiáng)對臺工作，以完成祖國的統(tǒng)一。根據(jù)毛澤東的建議，中央決定成立對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)對臺工作。8月27日，周恩來在接見朝鮮南日外相時(shí)說：“在臺灣問題上，我們總的口號是：解放臺灣。但是，這要有步驟地進(jìn)行，因?yàn)橹袊＼娺€未鍛煉好，各方面的準(zhǔn)備還需要時(shí)間?！?月25日，中共中央在《關(guān)于解放臺灣宣傳方針的指示》中指出：解放臺灣是“我國的既定方針”。

和平解放臺灣的政策是黨中央、毛澤東制定的，正式對外宣布和第一個(gè)公開提出并闡述，是由周恩來完成的。1955年5月，周恩來在第一屆全國人大常委會第十五次會議上提出：中國人民解放臺灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能條件下，爭取用和平的方式解放臺灣。這是中國政府第一次正式、公開地提出和平解放臺灣的主張。

中共與臺灣開始有了接觸

1956年夏，一位神秘人物的到來，引起了毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人的濃厚興趣。他就是曹聚仁。曹聚仁，中國現(xiàn)代著名作家、學(xué)者、記者和杰出的愛國文化人士。他與海峽兩岸的不少重要人物都有交往。1956年到1959年，曹聚仁多次受邀回大陸采訪，毛澤東曾數(shù)次接見他，周恩來總理、陳毅副總理也多次接見他。

根據(jù)毛澤東的意見，周恩來、陳毅及張治中等先與曹聚仁會談。1956年7月中旬，周恩來先后3次接見曹聚仁。周恩來指出：“國民黨和共產(chǎn)黨合作有過兩次，第一次合作取得北伐戰(zhàn)爭的勝利，第二次合作取得抗戰(zhàn)的勝利，為什么不可以有第三次合作呢？我們對臺灣，絕不是招降，而是要彼此商談。只要政權(quán)統(tǒng)一，其他都可以坐下來共同商量安排?！辈芫廴室灾芏鱽碚勗挒轭}寫成文章，發(fā)表在1956年8月14日的《南洋商報(bào)》上，正式向海外傳遞了國共可以第三次合作的信息，在海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。

1956年10月3日下午，毛澤東推遲了與印尼總統(tǒng)蘇加諾會見的時(shí)間，專門接見了曹聚仁，并作了長談。毛澤東與曹聚仁談到了臺灣問題，具體闡述了中共“和平解放”的新方針新政策，希望曹聚仁把話傳到臺灣去。曹聚仁回港后積極給蔣經(jīng)國寫信的事實(shí)，也印證了毛澤東和他談話的意圖。但是臺灣方面對曹聚仁的來信，沒有任何積極答復(fù)。

1956年春，在周恩來的具體安排下，章士釗帶著中共中央給蔣介石的信來到香港，會見了國民黨駐香港負(fù)責(zé)文宣工作、主持《香港時(shí)報(bào)》的許孝炎。許孝炎立即從香港飛往臺北，親手將信交給蔣介石，并將他與章士釗的會談情況向蔣作了詳盡報(bào)告。蔣介石展開中共中央的信件反復(fù)看了幾遍，沉默無語，沒有作任何表示。1957年初，經(jīng)過一年的考慮，蔣介石突然召許孝炎回臺北，讓他推薦人選。許孝炎考慮再三，提出3個(gè)人：曾任“立法院長”的童冠賢、曾任“立法院秘書長”的陳克山和“立法委員”宋宜山。蔣介石反復(fù)權(quán)衡后，選中了宋宜山。宋宜山的哥哥為原國民黨被俘將領(lǐng)宋希濂，時(shí)在大陸功德監(jiān)獄服刑。派他回大陸，可以借探親的名義掩人耳目。1957年4月，宋宜山從香港入境，經(jīng)廣州乘火車抵北京。周恩來親自會見了宋宜山，闡明和平解放臺灣的具體政策：一是國共兩黨通過對等談判，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一；二是臺灣作為中國政府統(tǒng)轄下的自治區(qū)，實(shí)行高度自治；三是臺灣政務(wù)仍由蔣介石領(lǐng)導(dǎo)，中央不派人前往干預(yù)；四是美軍撤離臺灣，不允許外國干涉中國內(nèi)政。

9月，劉少奇在“八大”上作政治報(bào)告時(shí)指出：“我們愿意用和平談判方式，使臺灣重新回到祖國懷抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后?！?0月，毛澤東在一次談話中明確表示：“臺灣可以派人來大陸看看，公開不好來可以秘密來?！迸_灣回歸祖國以后，“一切可以照舊”，“可以實(shí)行三民主義，可以同大陸通商”。他表示：“談好了，可以訂個(gè)協(xié)議公布?！泵珴蓶|還指出：“臺灣只要與美斷絕關(guān)系，可派代表回來參加人民代表大會和政協(xié)全國委員會?！敝芏鱽砭褪Y氏父子等人的人事安排作了具體的說明。

1957年4月16日，毛澤東和周恩來在會見蘇聯(lián)最高蘇維埃主席伏羅希洛夫時(shí)說：“國共過去已經(jīng)合作了兩次，我們還準(zhǔn)備進(jìn)行第三次國共合作?！币钊?，《人民日報(bào)》首次向外公布了共產(chǎn)黨準(zhǔn)備與國民黨進(jìn)行第三次合作的消息，在海內(nèi)外引起很大的震動(dòng)。

毛澤東和蔣介石在“一個(gè)中國”問題上達(dá)成了一致

但是，到了1958年，臺海局勢再次緊張起來。這一年，蔣介石派兵轟炸大陸沿海地帶，并向美國請求武力幫助，兩岸局勢頓時(shí)緊張起來。面對這種形勢，為了維護(hù)國家主權(quán)領(lǐng)土的完整，中共中央和毛澤東決定炮擊金門。7月12日，毛澤東下達(dá)了準(zhǔn)備炮擊金門的命令。8月 17日，毛澤東到北戴河親自指揮炮擊金門戰(zhàn)事。8月20日，毛澤東下達(dá)炮擊金門的決定：立即集中力量炮擊金門，把它封鎖起來。在毛澤東的親自指揮下，8月23日至9月3日，解放軍用炮火封鎖了金門，拿下金門指日可待。正在此時(shí)，毛澤東突然下達(dá)命令：前線各部隊(duì)從9月4日起停止炮擊金門3天。這一決定令國內(nèi)外大為費(fèi)解。時(shí)任福州軍區(qū)司令員葉飛在回憶錄中說：“毛主席決定不拿下金門，現(xiàn)在看來有一個(gè)很重要的原因，就是要留下一個(gè)對話的渠道。”

金門炮戰(zhàn)爆發(fā)伊始，美國態(tài)度強(qiáng)硬，聲稱要介入“臺海危機(jī)”，但其實(shí)際行動(dòng)只是為國民黨向金門運(yùn)送補(bǔ)給的船隊(duì)“護(hù)航”。為避免卷入中國內(nèi)戰(zhàn)，美艦護(hù)航僅到金門3海里以外，空軍并不介入。然而，解放軍猛烈的炮火使其補(bǔ)給船隊(duì)屢遭重創(chuàng)，美國“護(hù)航”行動(dòng)連遭失敗。美國先是呼吁?；?，然后逼迫蔣介石從金、馬撤軍。美國此舉，一是擺脫自己進(jìn)退維谷的被動(dòng)局面，二是斬?cái)嗍Y介石與大陸聯(lián)系的紐帶，以便實(shí)行“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的圖謀。

但蔣介石予以堅(jiān)決抵制，斷然拒絕了美國提出的“撤退金、馬”的建議，美蔣矛盾激化。此時(shí)，毛澤東清楚地意識到美國逼蔣放棄金、馬的意圖，重新考慮了立即解決金、馬問題的利弊。為反對美國分離臺灣、制造“兩個(gè)中國”，將金、馬留在臺灣當(dāng)局手中，更符合國共兩黨“一個(gè)中國”的共同利益。于是，黨中央和毛澤東作出了暫不收復(fù)金、馬的新決策。

8月27日，對毛澤東意圖不知情的解放軍總政治部以前線指揮部的名義連續(xù)廣播一篇廣播稿，提到“對金門的登陸進(jìn)攻已經(jīng)迫在眉睫”，引起了海外媒體的高度關(guān)注。9月1日，毛澤東從外電中得知這一情況，對總政治部提出了嚴(yán)厲的批評。他責(zé)成中央軍委起草了《對臺灣和沿海蔣占島嶼軍事斗爭的指示》，9月3日經(jīng)他審閱修改后下發(fā)，其中提出：“臺灣和沿海蔣占島嶼問題的全部、徹底解決，不是短時(shí)間的事，而是一種持久的斗爭，我們必須有長期的打算?！边@說明毛澤東對臺灣問題長久性的充分估計(jì)。

10月6日，毛澤東以國防部長彭德懷的名義發(fā)表了《告臺灣同胞書》，指出：“臺、澎、金、馬是中國的一部分，世界上只有一個(gè)中國，沒有兩個(gè)中國?！薄懊赖蹏髁x是我們的共同敵人?！薄拔覀兌际侵袊?，三十六計(jì)，和為上計(jì)?！薄拔覀冎g是有戰(zhàn)火的，應(yīng)當(dāng)停止并予以熄滅。這就需要談判?！薄敖ㄗh舉行和平談判，和平解決?！泵珴蓶|宣布“從10月6日起，暫以7天為期，停止炮擊……但以沒有美國人護(hù)航為條件。”

10月13日，毛澤東在周恩來等人的陪同下接見了曹聚仁。毛澤東說：“只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以和他合作。我們贊成蔣介石保住金、馬的方針，如蔣撤退金、馬，大勢已去，人心動(dòng)搖，很可能垮。只要不同美國搞在一起，臺、澎、金、馬都可由蔣管，可管多少年，但要讓通航，不要來大陸搞特務(wù)活動(dòng)。臺、澎、金、馬要整個(gè)回來?！泵珴蓶|還描述了統(tǒng)一后的臺灣狀況：“他（蔣介石）的軍隊(duì)可以保存，我不壓迫他裁兵，不要他簡政，讓他搞三民主義，反共在他那里反，但不要派飛機(jī)、派特務(wù)來搗亂。他不來白色特務(wù)，我也不去紅色特務(wù)?！辈芫廴蕟枺骸芭_灣有人問生活方式怎樣？”毛澤東說：“照他們自己的生活方式?！敝芏鱽硌a(bǔ)充說：“美國企圖以金門、馬祖換臺灣、澎湖，我們根本不同他談。臺灣抗美就是立功。希望臺灣的小三角（指蔣介石、陳誠、蔣經(jīng)國）團(tuán)結(jié)起來，最好是一個(gè)當(dāng)總統(tǒng)，一個(gè)當(dāng)行政院長，一個(gè)將來當(dāng)副院長。”毛澤東在這里明確了臺灣“高度自治”的權(quán)限，即允許保留軍隊(duì)，原有的政治、經(jīng)濟(jì)體制和權(quán)力架構(gòu)。

10月13日，福建前線電臺廣播了毛澤東起草的《中華人民共和國國防部長命令》，宣布“從本日起，再停兩星期，借以觀察敵方動(dòng)態(tài)，并使金門軍民同胞得到充分補(bǔ)給”，同時(shí)指出“這是民族大義”，“是為了對付美國人的”。10月25日，毛澤東以國防部長彭德懷名義發(fā)表了《再告臺灣同胞書》，揭露美國插手臺灣的目的，提醒臺灣當(dāng)局當(dāng)心美國人的毒計(jì)；規(guī)勸臺灣當(dāng)局，不可屈服美國人的壓力。毛澤東同時(shí)宣布“逢雙日不打金門的飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只……以利你們長期固守”。這樣，對金門“打單不打雙”的局面，一直延續(xù)到1979年1月1日。

金門炮戰(zhàn)中蔣介石反對把金門、馬祖與臺灣島割裂開來，堅(jiān)持“一個(gè)中國”的立場，在很大程度上與毛澤東達(dá)到了“共鳴”，并受到了毛澤東的贊許。

為了實(shí)現(xiàn)提出的“舉行和平談判”，毛澤東在炮擊金門的同時(shí)采取了另一個(gè)行動(dòng)，請與國共兩黨高層均有私交的章士釗擔(dān)負(fù)起兩岸溝通的責(zé)任。在金門炮戰(zhàn)硝煙未散盡時(shí)，毛澤東囑托章士釗給蔣介石寫信，把中共“聯(lián)蔣抵美”的方針告訴他。章士釗欣然答應(yīng)。

1958、1960年，章士釗兩次赴港，向臺灣當(dāng)局轉(zhuǎn)達(dá)信息。臨行之前，毛澤東、周恩來與他進(jìn)行了談話，提出了兩岸暫不舉行正式談判，但可先做有限接觸，如互訪、通郵、通航、通商的建議。章士釗到港后，引起了海外媒體的種種猜測，稱章士釗是中共的“和談專使”，擬通過私人關(guān)系向臺灣高層轉(zhuǎn)達(dá)中共和談條件。但是臺灣當(dāng)局對章士釗此行沒有作出任何積極反應(yīng)。另外，受蔣介石派遣來大陸的宋宜山回到香港后，蔣介石并沒讓他回臺灣當(dāng)面匯報(bào)，而是讓他先寫一份書面報(bào)告。由于宋宜山的報(bào)告對共產(chǎn)黨和大陸的成就贊揚(yáng)過多，蔣介石看后大為不悅，認(rèn)為宋宜山被“赤化”了，而中止了國共間進(jìn)一步的接觸。

從“和平解放”到“和平統(tǒng)一”

進(jìn)入1960年代以后，中國共產(chǎn)黨和中央政府根據(jù)形勢的變化，對解決臺灣問題提出了許多新的原則和政策，開始由“和平解放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推浇y(tǒng)一”。

蔣介石1960年2月第三次當(dāng)選“總統(tǒng)”后，中國共產(chǎn)黨方面捎話表示贊成。1965年7月，當(dāng)李宗仁回國后，受到毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見以及政府的周到安排，在島內(nèi)外、海內(nèi)外引起強(qiáng)烈震動(dòng)。7月26日上午，毛澤東在中南海親切接見了李宗仁。在談話中，李宗仁對臺灣問題久拖不決感到憂慮。毛澤東說：“李德鄰先生，不要急，臺灣總有一天會回到祖國來的，這是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流?！敝芏鱽磉m時(shí)地將大陸對李宗仁的政策及安排等情況，通過有關(guān)渠道告知蔣介石，希望他早日決定，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

1960年5月22日，中共中央召開政治局常委會議，研究和確定了關(guān)于臺灣問題和對臺工作的總方針。毛澤東等中央常委一致認(rèn)為：臺灣寧可放在蔣氏父子手里，也不能落到美國人手中；對蔣介石我們可以等待，現(xiàn)在叫蔣介石過來有困難，但問題總要有個(gè)想法，逐步地制造些條件，一旦時(shí)機(jī)成熟就好辦了。1961年6月，毛澤東再次表示：如果臺灣歸還中國，“我們?nèi)菰S臺灣保持原來的社會制度，等臺灣人民自己來解決這個(gè)問題。”

周恩來根據(jù)毛澤東的談話以及中央的對臺政策，結(jié)合自己的實(shí)踐體會，科學(xué)地概括出“一綱四目”思想。1963年1月4日，周恩來指示張治中在給陳誠的信中提出：“只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊總裁（蔣介石）與兄（陳誠）意見妥善處理”，其意思是臺灣必須統(tǒng)一于中國。這是總的方針和原則（“一綱”），任何情況下都動(dòng)搖不得。

“四目”：一是臺灣統(tǒng)一于祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺灣之軍政大權(quán)、人事安排悉委于蔣介石；二是臺灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)一切費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥給（當(dāng)時(shí)臺灣每年赤字約8億美元）；三是臺灣的社會改革可以從緩，俟條件成熟并尊重蔣介石的意見，協(xié)商決定后進(jìn)行；四是雙方不互派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)之事。

“一綱四目”的科學(xué)概括，受到毛澤東及中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。此后，當(dāng)談到和平解放臺灣的條件時(shí)，均未超出上述思想。毛澤東、周恩來多次表示，只要蔣介石當(dāng)局能夠守住臺灣，不使臺灣從中國分裂出去，大陸就不會改變目前的對臺政策和兩岸關(guān)系；甚至講到臺灣問題“我們這一代解決不了，可以留給下一代去做”。

歷史的遺憾

1970年代初，中華人民共和國取代臺灣當(dāng)局代表中國坐進(jìn)了聯(lián)合國的席位，中美上?！奥?lián)合公報(bào)”的發(fā)表，中日關(guān)系的改善，這些重大事件使臺灣的處境急轉(zhuǎn)直下，形勢對中共十分有利。因此，毛澤東和周恩來又把和平解決臺灣的問題提到了議事日程上。

1973年春，毛澤東把和臺灣當(dāng)局溝通、恢復(fù)和談的特殊任務(wù)交給了92歲高齡的章士釗。1973年5月25日，章士釗飛抵香港啟德機(jī)楊。抵港的翌日，章士釗就開始約見舊友?？上觳患倌?，一個(gè)半月后，7月1日，章士釗在港病逝。章士釗病逝后，香港各界舉行了公祭，許孝炎、宋宜山、童冠賢等國民黨故舊及港澳同胞1000多人參加了公祭儀式，深切悼念這位為國共和談奔走的老人。許孝炎等人表示要盡快將章士釗帶來的中共和談條件轉(zhuǎn)告給臺灣方面。

蔣介石得知章士釗在港去世的消息后，表面上無動(dòng)于衷，但內(nèi)心深處還是有觸動(dòng)的。一些國民黨元老也受到感染。從美國回臺灣不久的陳立夫，即在香港《中華月刊》發(fā)表了一篇呼吁祖國統(tǒng)一的文章。他主張國共兩黨重開談判，以實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

盡管蔣介石對毛澤東和中共中央和平解決臺灣問題的行動(dòng)沒有及時(shí)作出回應(yīng)，但是他始終堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則。1974年元旦，越南軍艦入侵中國西沙群島。蔣介石表示：“如果中共不出兵，我即出兵?！碑?dāng)即指示臺灣“外交”部門“發(fā)表中國領(lǐng)土不容侵犯”的聲明。中越海戰(zhàn)爆發(fā)后，駐守西沙的中國海軍要求增兵。鄧小平向毛澤東請示，毛澤東同意增派海軍，并特別強(qiáng)調(diào)：海軍經(jīng)過臺灣海峽“直接走”！以前為避免國共不必要的摩擦，解放軍海軍軍艦在東海和南海間的往來調(diào)動(dòng)都繞道臺灣東南的公海，穿越巴士底海峽。這次根據(jù)毛澤東的指示，4艘導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦在傍晚閃亮地出現(xiàn)在東引島一側(cè)，向臺灣軍艦發(fā)出信號，準(zhǔn)備通過。臺灣軍方立即向蔣介石請示是否讓中共軍艦通過。蔣介石聽了這個(gè)報(bào)告，揮手應(yīng)允：“西沙戰(zhàn)事緊哪！”當(dāng)晚，臺灣海軍打開探照燈，我方的導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦順利通過。在“一個(gè)中國”問題上，毛澤東與蔣介石達(dá)成了默契。

由于中共多次發(fā)出和談建議和邀請，也出于對臺灣前途的考慮，蔣介石經(jīng)過一年多的思考，又動(dòng)了與中共重開談判的念頭。1975年春節(jié)期間，蔣介石將與中共重開談判的使命，交給了抗戰(zhàn)前曾主持過國共兩黨秘密談判的國民黨元老陳立夫。陳立夫接受任務(wù)后，即以“總統(tǒng)府資政”的名義，通過秘密渠道向中共中央發(fā)出邀請毛澤東到臺灣訪問的信息。毛澤東對全面主持黨政軍工作的鄧小平說：兩岸要盡快實(shí)現(xiàn)“三通”，你可以代表我去臺灣訪問。然而，毛澤東和蔣介石都沒有能夠看到國共重開和談和再次合作局面的出現(xiàn)。蔣介石于1975年4月5日去世。第二年的9月9日，毛澤東也與世長辭。

于是，這成為了歷史的遺憾。

（摘自《文史精華》，何立波/文）