源自鄉(xiāng)土觀(guān)念、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、資源配置、戶(hù)口壁壘等一系列深層次因素，對(duì)于春運(yùn)有解和無(wú)解的爭(zhēng)端也充斥各個(gè)媒體。而從有春運(yùn)以來(lái)，面對(duì)諸多困難和壓力，不管從政府部門(mén)還是專(zhuān)家學(xué)者都是一直探索的話(huà)題。

1954年1月26日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表短評(píng)《做好春節(jié)期間鐵路客運(yùn)工作》指出：目前，我國(guó)營(yíng)業(yè)鐵路主要干線(xiàn)區(qū)段的通過(guò)能力是落后于運(yùn)輸需要的，機(jī)車(chē)車(chē)輛的數(shù)量也感不足，完全滿(mǎn)足春節(jié)期間的旅客要求是很困難的;春節(jié)期間可以不還鄉(xiāng)的工人、干部，最好不還鄉(xiāng);旅客應(yīng)體諒鐵路困難。

1957年，為往返下車(chē)騎行方便，隨客車(chē)托運(yùn)自行車(chē)增多。國(guó)務(wù)院第一次專(zhuān)就做好春運(yùn)工作發(fā)出指示，企業(yè)、學(xué)校動(dòng)員職工、學(xué)生體諒鐵路運(yùn)輸困難，能早走的早走，能晚走的晚走，能不走的不走。軍人在春節(jié)期間不外出旅行，不和群眾爭(zhēng)購(gòu)車(chē)票。

這是最早關(guān)于解決中國(guó)難題的記載。雖然采取了一定的行政手段，當(dāng)時(shí)確實(shí)緩解了春運(yùn)壓力。中財(cái)委向黨中央、毛主席及國(guó)務(wù)院主管副總理轉(zhuǎn)報(bào)鐵道部春運(yùn)基本總結(jié)，認(rèn)為這一經(jīng)驗(yàn)是值得汲取和推廣的。

但這種形式隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革被逐步打破，面對(duì)上億的客流量，單從政策上的協(xié)調(diào)已無(wú)補(bǔ)于事。解決春運(yùn)壓力進(jìn)入新的階段。

“加強(qiáng)運(yùn)力”成為90年代后主要手段。從1997年4月到2007年4月，10年間鐵路運(yùn)輸提速6次。同時(shí)加速公路的建設(shè)，配合航空、客輪的跟進(jìn)。2008年，修建高鐵并規(guī)劃高鐵網(wǎng)，試圖用運(yùn)力解決“春運(yùn)難”。

但今日看來(lái)，單靠提高運(yùn)力不可能緩解所有的問(wèn)題。

2008年，天津港五公司推出一項(xiàng)新政策，把不能回家過(guò)年的農(nóng)民工的家屬接到塘沽過(guò)年，不僅報(bào)銷(xiāo)來(lái)回路費(fèi)，還給予200元現(xiàn)金補(bǔ)助。接家屬前來(lái)過(guò)年，用高薪留住民工在當(dāng)?shù)剡^(guò)年，雖然在小范圍內(nèi)有所緩解，但從根本上卻于事無(wú)補(bǔ)。

時(shí)至今日，如何緩解“春運(yùn)難”仍是專(zhuān)家學(xué)者討論的話(huà)題。

上海市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任趙建德認(rèn)為：“與其讓農(nóng)民工不遠(yuǎn)千里到沿海城市打工，不如讓他們就近打工掙錢(qián)，不僅降低了社會(huì)管理成本，而且有利于中西部地區(qū)的發(fā)展。” 但也有專(zhuān)家指出，這種說(shuō)法本身就是一個(gè)悖論，如果不解決運(yùn)輸問(wèn)題，中西部企業(yè)如何能發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局不合理，很大程度上就是中西部鐵路建設(shè)不足造成的。

“在加強(qiáng)春運(yùn)協(xié)調(diào)力度的同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)民工城市化步伐。對(duì)工作5年以上的資深農(nóng)民工，應(yīng)給予特殊待遇，由企業(yè)、地方政府和國(guó)家聯(lián)合提供廉租房或公租房，最大限度地減少民工春運(yùn)遷徙。”中國(guó)人民大學(xué)周孝正教授說(shuō)，解決農(nóng)民工集中遷徙的方法，最重要的是讓他們有城市的歸屬感。

同周孝正教授的觀(guān)點(diǎn)相同，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張世賢也認(rèn)為，“春運(yùn)問(wèn)題允許農(nóng)民工遷入城市和發(fā)達(dá)地區(qū)定居，成家立業(yè)，很多人就不會(huì)興師動(dòng)眾回老家過(guò)年了，春運(yùn)問(wèn)題不解自消?！?/p>

清華大學(xué)蔡繼明教授卻從另一個(gè)方面提出見(jiàn)解：“若中國(guó)工人能享受歐美工人那樣的有薪年假，也許就會(huì)有人寧愿在暑假或其他日子返鄉(xiāng)探親，而不必被迫地去擠春運(yùn)這“獨(dú)木橋”了。最好的休假方式，是法定假日和企業(yè)實(shí)行的帶薪休假均勻分布?！彼粲?，目前亟須實(shí)施2億農(nóng)民工帶薪休假制度，如果農(nóng)民工每年享有7至10天的休假，有助于分解春運(yùn)壓力。

事實(shí)上，巨大的返鄉(xiāng)客流背后，是產(chǎn)業(yè)布局上巨大的地區(qū)差異?？上驳氖?，現(xiàn)在國(guó)家層面已經(jīng)開(kāi)始著手產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。2010年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，志在扭轉(zhuǎn)以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)序、盲目擴(kuò)張局面、缺乏政府層面協(xié)調(diào)等“斷層”問(wèn)題，而中西部各地方政府紛紛出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

2010年一年間，富士康在鄭州等地設(shè)立新工業(yè)園，英特爾關(guān)閉上海工廠(chǎng)并擴(kuò)建成都生產(chǎn)基地，海爾、格力等家電企業(yè)計(jì)劃或啟動(dòng)在內(nèi)地建立新生產(chǎn)基地？？可以預(yù)見(jiàn)，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，勢(shì)必帶來(lái)中國(guó)整體產(chǎn)業(yè)布局的相應(yīng)變革，從而有望在根本上緩解春運(yùn)難題。

2008年春運(yùn)時(shí)，鐵道部向全國(guó)人民表了一個(gè)決心。新聞發(fā)言人王勇平表示，春運(yùn)是一個(gè)歷史現(xiàn)象，它不會(huì)永無(wú)休止地持續(xù)下去。到2020年，發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)將全面建成，加之其他交通運(yùn)輸行業(yè)的同步發(fā)展，中國(guó)春運(yùn)這一緊張狀態(tài)將不復(fù)存在。對(duì)于這一愿景，有人激動(dòng)，有人存疑。

無(wú)論怎么說(shuō)，我們對(duì)當(dāng)下無(wú)所適從，我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。畢竟，人們?cè)诼飞?，春運(yùn)也在路上。