春運(yùn)就像一首交響樂(lè),60年中激越悲壯各不同。
五六十年代是春運(yùn)的“青萍”年代,也可以定義為春運(yùn)的前奏曲。
這個(gè)年代受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治轉(zhuǎn)向的推動(dòng)力,使得春運(yùn)在局部地區(qū)有了緊張。主要交通工具也是以鐵路為主,配合短途的棚車(chē)和自行車(chē)。“這個(gè)時(shí)期春運(yùn)客流變化主要受到政策的影響,在解決運(yùn)輸能力和運(yùn)輸矛盾時(shí),政策起到了很大作用?!闭憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授景乃權(quán)分析說(shuō)。
1959年1月11日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《對(duì)春節(jié)回家旅客的幾點(diǎn)希望》。其中第一點(diǎn)中有“凡是路程比較短、步行一天可以到達(dá)的,最好不搭乘公共交通工具,有自行車(chē)的盡可能騎自行車(chē),不要去搭坐火車(chē)、汽車(chē)和輪船”。
但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸轉(zhuǎn)向,客流的流向也發(fā)生了根本的變化,這樣臨時(shí)的方案也逐步退出舞臺(tái)。中國(guó)春運(yùn)的客流變化,再次從經(jīng)濟(jì)性與政策性共同主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)為主。
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi),中國(guó)歷史開(kāi)始了新的一頁(yè)?,F(xiàn)代意義上的“春運(yùn)”一詞第一次出現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》上,春運(yùn)也開(kāi)始了新的篇章。
1978年改革開(kāi)放后第一個(gè)春節(jié),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策落實(shí),節(jié)前節(jié)后城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更為活躍,加上大專(zhuān)院校擴(kuò)招,學(xué)生回家,知青回城,農(nóng)田水利建設(shè)民工返鄉(xiāng),港澳同胞探親訪(fǎng)友,職工探親密集,構(gòu)成了這一年的客流主力。1979年春節(jié)就達(dá)到了1億多人次,增加了200多對(duì)臨時(shí)客車(chē),但還是“一票難求”。
1983年,春運(yùn)由各省、市、自治區(qū)協(xié)助鐵路變?yōu)殍F路、道路、水路、航空分工協(xié)作,全社會(huì)支持,成為了春運(yùn)運(yùn)輸能力層面的分水嶺。
也就是從這一年開(kāi)始,春運(yùn)不再是鐵路包攬?zhí)煜?,而是各種交通運(yùn)輸方式都加入了春運(yùn)的大軍。此前的客流主要是探親訪(fǎng)友、旅行游覽,而隨著開(kāi)發(fā)大西北戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的放開(kāi),客流量激增,1984年春運(yùn)總?cè)舜芜_(dá)到6億,1985年春運(yùn)總?cè)藬?shù)超過(guò)7億,鐵路將近1.5億人次。
這也標(biāo)志著春運(yùn)從最初的勇進(jìn)轉(zhuǎn)為奮爭(zhēng)的年代。中國(guó)的春運(yùn)也發(fā)生了“質(zhì)變”,無(wú)論哪一列火車(chē),總是一樣地?fù)頂D。
隨之而來(lái)的“買(mǎi)票難”便成為這一時(shí)期最鮮亮的名詞,在各大城市,買(mǎi)票的“人龍”成為城市的奇特景觀(guān)。同時(shí)圍繞著車(chē)票、服務(wù)和運(yùn)輸能力的爭(zhēng)端也由此開(kāi)始。
“當(dāng)年在成都,車(chē)站管理者要求買(mǎi)票的人必須一個(gè)人緊挨著一個(gè)人,后一個(gè)人必須抱著前一個(gè)人的腰,也不管前后是男是女、是老是少,這樣做不至于有人夾塞兒,也可盡量避免出現(xiàn)混亂。如此一來(lái),幾十條“人龍”從售票處的窗口開(kāi)始向外延伸,長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米甚至上千米。如果有哪個(gè)地方“人龍”鼓出來(lái)一個(gè)“包”,就被強(qiáng)拉出來(lái)。”成都籍張孝祥回想起當(dāng)時(shí)買(mǎi)票的情景略帶興奮地說(shuō)。
“買(mǎi)票難”同時(shí)也滋生了中國(guó)特有的春運(yùn)經(jīng)濟(jì)——票販子和“黃牛黨”,圍繞著車(chē)票的矛盾在原有的基礎(chǔ)上又增加了一項(xiàng)(至今這種矛盾依然存在)。普遍的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為他們加劇了春運(yùn)的供求矛盾。1986年春運(yùn),鐵路開(kāi)始打擊票販子。
但也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為“黃牛黨”現(xiàn)象,是相關(guān)制度漏洞的結(jié)果,是將火車(chē)票的實(shí)際價(jià)值以貨幣的形式重新量化,符合市場(chǎng)規(guī)律。春運(yùn)市場(chǎng)的矛盾實(shí)質(zhì)是春運(yùn)火車(chē)票資源的不足,而不是黃牛黨的出現(xiàn)。
1987年春運(yùn)還迎來(lái)了歷史上第一個(gè)民工潮春運(yùn),鐵路旅客已近1.3億人次,民工潮從廣州火車(chē)站爆發(fā),并于1988年席卷全國(guó),最終發(fā)展為春運(yùn)的另一個(gè)代名詞。
1988年《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了“全國(guó)每天有70萬(wàn)人站著乘火車(chē)”的報(bào)道,報(bào)道稱(chēng)大部分列車(chē)都超員80%以上,個(gè)別列車(chē)高達(dá)100%。
延續(xù)到90年代,經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變化以后,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳導(dǎo)的春運(yùn)現(xiàn)象又有了新的變化。以“民工流”為主力的旅客全民化,成為90年代春運(yùn)的鮮明特征。
“民工流”成為春運(yùn)的絕對(duì)主力,加之恢復(fù)高考以后逐年增加的學(xué)生流、做生意的商人流,匯聚成了新時(shí)代的春運(yùn)主力軍,浩浩蕩蕩橫掃全國(guó)所有鐵路沿線(xiàn)。此時(shí)的特點(diǎn),已經(jīng)不再僅僅是西部地區(qū)擁擠,擁擠已經(jīng)是全國(guó)現(xiàn)象。只要有鐵路的地方,就一定有“擁擠”。航空以及公路運(yùn)輸加進(jìn)來(lái)以后,對(duì)鐵路的壓力也不見(jiàn)有多少好轉(zhuǎn)。
進(jìn)入新世紀(jì),2000年春運(yùn)時(shí)又有了“黃金周”的旅客流匯入,客流不斷增多。惟一不變的是“春運(yùn)難”以及圍繞此發(fā)生的糾葛不斷。
2001年鐵路春運(yùn)40天發(fā)送旅客1.26億人次,直通客流首次突破4000萬(wàn)人次。這一年對(duì)春運(yùn)買(mǎi)票難、黃牛泛濫、服務(wù)質(zhì)量差的報(bào)道大爆發(fā)。1月18日,河北三和時(shí)代律師事務(wù)所律師喬占祥向鐵道部申請(qǐng)行政復(fù)議,質(zhì)疑鐵道部2001年春運(yùn)期間部分旅客列車(chē)實(shí)行票價(jià)上浮的行政行為。這場(chǎng)官司以喬占祥敗訴告終。官司結(jié)了,但爭(zhēng)議還沒(méi)有結(jié)。直至2007年中國(guó)鐵道部新聞發(fā)言人王勇平對(duì)外宣布:“從今年起,鐵路春運(yùn)火車(chē)票價(jià)格不再實(shí)行上浮制度”,圍繞著票價(jià)的爭(zhēng)端才告一段落。
2008年3月31日,時(shí)速350公里的首列國(guó)產(chǎn)化CRH3高速動(dòng)車(chē)組在“唐車(chē)”下線(xiàn),并進(jìn)入測(cè)試運(yùn)行。高鐵的加入,提升了鐵路的運(yùn)輸能力,中國(guó)的春運(yùn)也進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。
2010年廣鐵集團(tuán)公司和成都鐵路局共37個(gè)車(chē)站試行火車(chē)票實(shí)名制。盡管票價(jià)較高,但武廣高鐵已經(jīng)成功地完成了分流任務(wù),春運(yùn)期間始發(fā)列車(chē)上座率高達(dá)98%,累計(jì)發(fā)送旅客110.8萬(wàn)人次,日均發(fā)送4.3萬(wàn)人次。
2011年春運(yùn),在北京,客流高峰日的始發(fā)列車(chē)坐票和臥鋪票開(kāi)售不到半小時(shí)便全部售罄;在廣東,由于通往廣西的鐵路運(yùn)力不足,造成買(mǎi)票難,10多萬(wàn)農(nóng)民工(大多數(shù)為廣西籍農(nóng)民工)騎上摩托返鄉(xiāng)過(guò)年;而國(guó)內(nèi)首個(gè)拼車(chē)互助聯(lián)盟上線(xiàn)半月內(nèi)已超過(guò)10萬(wàn)人報(bào)名??
為了回家,火車(chē)、汽車(chē)、摩托車(chē),人們動(dòng)用了所有能使用的交通工具,相關(guān)部門(mén)做出了艱巨的努力,提升鐵路公路運(yùn)力,然而運(yùn)力的“窟窿”因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程的縱深、人員的加劇流動(dòng)而難以消弭。