李偉杰

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。

今年的河南兩會(huì)，1800多名代表、委員匯聚鄭州，為“十三五”開(kāi)局之年的河南發(fā)展建言獻(xiàn)策。在2016這個(gè)“結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年”里，人們期待代表、委員們能拿出新思路，提出新提案、新議案，補(bǔ)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板。

今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對(duì)解決“三農(nóng)”新老問(wèn)題、有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬(wàn)農(nóng)民邁入全面小康社會(huì)，具有重要意義。恰逢河南兩會(huì)召開(kāi)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”自然成了兩會(huì)上出現(xiàn)頻率較高的詞匯。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革路在何方，代表、委員們各抒己見(jiàn)，把脈問(wèn)診。

省委書(shū)記眼中的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

1月24日上午，河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂在參加河南省政協(xié)十一屆四次會(huì)議農(nóng)林和醫(yī)藥衛(wèi)生聯(lián)組討論時(shí)，借著省政協(xié)委員、一加一天然面粉有限公司董事長(zhǎng)王剛的話題，談到河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革該咋做。

王剛在發(fā)言時(shí)說(shuō)，河南全省小麥產(chǎn)量占全國(guó)四分之一，小麥加工設(shè)備也很先進(jìn)，居世界前列，但沒(méi)有真正知名的大品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比較“散”。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)品牌，面粉就沒(méi)有議價(jià)能力。郭庚茂問(wèn)：“是不是面粉企業(yè)的入市門(mén)檻太低？”

“現(xiàn)在一點(diǎn)兒都不低?！蓖鮿偦卮穑F(xiàn)在河南有上千家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如果能形成合力，甚至能在全球產(chǎn)生影響力?！凹偃邕@些面粉廠都是我的，我就能在全省要求種植什么樣的麥子?！蓖鮿偱e例說(shuō)。

郭庚茂說(shuō)，現(xiàn)在要講供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)也要按照經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，不能像以往那樣只按照社會(huì)角度來(lái)看。河南有1億人口，每天消耗糧食數(shù)量巨大，老百姓要吃飯，河南各級(jí)政府要承擔(dān)糧食安全的重任，以前對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性研究的較少，或者說(shuō)沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還不是嚴(yán)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但放在現(xiàn)在的大環(huán)境里又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就產(chǎn)生了一些問(wèn)題，比如，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求。

“我們需要的高筋面和特種面粉要從外國(guó)進(jìn)口，我知道一些做面包的面粉就需要進(jìn)口。”郭庚茂說(shuō)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不適合人民的需求，單純提刺激消費(fèi)不行，要生產(chǎn)市場(chǎng)和消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，人民需要什么就生產(chǎn)什么，既包括品種也包括質(zhì)量。

“現(xiàn)在老百姓去日本買(mǎi)什么馬桶蓋，奶粉買(mǎi)進(jìn)口的，原因很多，但其中一個(gè)就是我們生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌不適合需求?！惫f(shuō)，要按照需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的術(shù)語(yǔ)，用我們平常的話說(shuō)就是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，第一個(gè)就是按照市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

他說(shuō)，要用改革的態(tài)度加速結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不光有加法還要有減法。河南農(nóng)業(yè)的調(diào)整要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是生產(chǎn)問(wèn)題，一個(gè)是市場(chǎng)需求問(wèn)題。

省委書(shū)記的思考，讓與會(huì)人員對(duì)于河南走好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤(pán)大棋，推動(dòng)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階有了清醒認(rèn)識(shí)。

“供給側(cè)改革”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一方面，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重糧食作物，輕經(jīng)濟(jì)作物;重面積，輕品種，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。另一方面，糧食的連年豐收，導(dǎo)致庫(kù)存激增，糧食供大于求導(dǎo)致糧價(jià)持續(xù)低迷，谷賤傷農(nóng)。河南農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，亟須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于如何用好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革這劑良方，代表、委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

如何消化過(guò)剩的中低端農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革面臨的首要問(wèn)題。河南省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲建議政府要架起一座玉米種植戶和飼料加工企業(yè)之間的橋梁，與飼料加工企業(yè)“算算賬”、給玉米生產(chǎn)大縣“跑跑”訂單，在玉米收獲后進(jìn)行烘干防止霉變，然后直接運(yùn)送到飼料加工企業(yè)。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)極好的契機(jī)?！焙幽鲜≌f(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授郭天財(cái)建議，河南要依據(jù)各個(gè)地區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)、資源稟賦和市場(chǎng)需求，因地制宜確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧，把以前的對(duì)抗性農(nóng)業(yè)變成適宜性農(nóng)業(yè)。

“種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)在在的抓手?！焙幽鲜≌f(xié)委員、省畜牧局局長(zhǎng)宋虎振說(shuō)，要加快實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地配套糞污消納用地，推廣“豬—沼—菜”等種養(yǎng)結(jié)合模式，最大限度減少畜禽養(yǎng)殖面源污染的同時(shí)，為農(nóng)作物種植提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，最終實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、土壤改良、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糞污資源化利用、環(huán)境改善等多重功效。

“以前缺肉吃，賣(mài)鴨肉賺錢(qián)，現(xiàn)在一大塊肉還不如一朵絨值錢(qián)?！焙幽鲜∪舜蟠怼⑿抨?yáng)市委書(shū)記郭瑞民和省人大代表、河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司負(fù)責(zé)人曹家富，談起了一只鴨子上的供給側(cè)改革。

“河南由大農(nóng)業(yè)向強(qiáng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)過(guò)程中，要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全鏈條循環(huán)發(fā)展。”河南省人大代表、河南永達(dá)食業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮永山說(shuō)，要大力培育壯大龍頭企業(yè)，連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成種植、加工與消費(fèi)服務(wù)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)效益，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增收致富。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“河南思路”

如何下好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤(pán)大棋？從河南兩會(huì)上傳來(lái)的信息令人欣喜。

河南省省長(zhǎng)謝伏瞻在政府工作報(bào)告中指出，今年河南在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中包括提高糧食產(chǎn)能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

在談到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，謝伏瞻說(shuō)，今年要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。

“加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，持續(xù)提升果蔬、花卉苗木、生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)等集群發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝x伏瞻說(shuō)，還要實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，啟動(dòng)建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。