1月20日，全省農委主任農業(yè)局長會議在長春召開。省農委主任李國強，副主任王峻巖、劉豐艷，駐委紀檢監(jiān)察組組長高云輝，副巡視員吳國良出席會議，全省9個市（州）農委、長白山管委會環(huán)資局，各縣（市、區(qū)）農業(yè)局主要領導參加會議。

省農委主任李國強在會上作重要講話。他指出，省委、省政府對“十二五”時期全省農業(yè)農村工作成績給予充分肯定和高度評價，對做好“十三五”和今年的農業(yè)農村工作，對率先實現農業(yè)現代化做出了總體部署、提出了明確要求。這次會議，主要任務就是貫徹全省農村工作會議精神，就抓好率先農業(yè)現代化各項任務進行再安排再落實，確保開好局起好步。

2015年是“十二五”收官之年，全省上下認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話精神和省委、省政府的部署，全面落實強農惠農富農政策，加快推進農業(yè)現代化，農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，繼續(xù)成為全省經濟社會發(fā)展的突出亮點，為“十二五”農業(yè)農村工作畫上了圓滿句號。

“十二五”時期，是全省農業(yè)農村發(fā)展的又一個黃金期，出現了許多具有標志性的重大變化。突出表現在以下四個方面：一是糧食和農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定提升，保安全保供給的基礎明顯穩(wěn)固。五年來，全省糧食產量提高161億斤，連續(xù)跨越三個百億斤臺階，連續(xù)三年超過700億斤，連續(xù)三年總產全國第四，連續(xù)五年單產全國第一。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到82.5%、農田有效灌溉面積達到56 %、農業(yè)科技進步貢獻率達到57%，比2010年分別提高21.5個、19個和3個百分點。二是農民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。五年間，全省農民收入增加5000多元，年均增加1000多元，年均增速達到12%以上，2014年首次突破萬元大關，2015年預計達到11330元。城鄉(xiāng)居民收入差距由2010年的2.5：1縮小到2015年的2.2：1，這標志著城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平逐年提升。三是農村改革不斷深化，農業(yè)農村發(fā)展活力明顯增強。突出標志是五個率先：率先在全國開展農村土地確權；率先在全國探索“三權分置并行”改革；率先在全國開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點；率先在全國開展農村土地收益保證貸款試點；率先在全國開展糧食直補擔保貸款試點，這些改革取得了實質性進展，有力地推動了農業(yè)發(fā)展方式轉變和農村經營體機制創(chuàng)新。四是農村民生持續(xù)改善，農村生產生活水平明顯提高。推進新農村建設，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，農村基礎設施和公共服務加快改善。主要標志是五個基本全覆蓋：現有農村人口新型合作醫(yī)療、適齡兒童入學、大病人口救助、符合條件人口的五保低?；救采w；解決低壓電入戶、安全飲水入戶基本全覆蓋；農村公路、廣播電視、信息網絡、村部、標準化衛(wèi)生所等村村基本全覆蓋；新農村建設和農村環(huán)境綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本全覆蓋；美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范縣基本全覆蓋。

五年來，全省農業(yè)農村發(fā)展的好成績十分難得，好形勢來之不易。這與全省上下始終堅持把解決好“三農”問題擺上重中之重位置是分不開的，與始終堅持落實強農惠農富農政策是分不開的，與始終堅持加強現代農業(yè)建設是分不開的，與始終堅持全面深化農村改革是分不開的，與始終堅持加強和改進對“三農”工作的領導是分不開的?！笆濉睍r期，農業(yè)農村改革發(fā)展的辛勤耕耘和探索實踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的成果，也積累了新鮮的經驗，為做好新形勢下的農業(yè)農村工作奠定了堅實的基礎。全省農業(yè)農村成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是廣大基層干部、科技人員和農民群眾辛勤勞動的結果，是各級農業(yè)部門共同努力和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省農委，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，是率先實現農業(yè)現代化的關鍵階段，農業(yè)農村工作任務艱巨、使命重大。我們要清醒地看到，當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。從機遇看，新一輪東北振興全面啟動，農業(yè)農村發(fā)展支持政策加快落地；補齊農業(yè)農村短板成為共識，“三農”工作重中之重地位更加突出；農業(yè)現代化加快推進，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化帶動作用不斷增強；科技創(chuàng)新步伐加快，農業(yè)轉型升級推動力量更加強勁；農村改革全面深化，農業(yè)農村發(fā)展活力顯著提升。從挑戰(zhàn)看，農產品生產成本上升和市場價格波動，農民務工環(huán)境趨緊，提高農業(yè)比較效益、促進農民收入較快增長難度加大；農業(yè)資源環(huán)境約束增強，確保農產品有效供給和農業(yè)綠色發(fā)展難度加大；主要農產品市場價格倒掛加劇，提升農業(yè)競爭力、贏得競爭主動權難度加大。如何搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，是一個重大而緊迫的課題。

我們要深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢牢抓住國家新一輪東北老工業(yè)基地振興的政策機遇，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，大力推動農業(yè)供給側結構性改革，加快推進率先實現農業(yè)現代化，采取強有力措施，拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板。著力點和突破口就是，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，突出糧食主產省率先實現農業(yè)現代化綜合實驗區(qū)的總體定位，著力打造國家糧食安全保障示范區(qū)、糧食主產省結構優(yōu)化綠色發(fā)展示范區(qū)和現代農業(yè)建設改革創(chuàng)新實驗區(qū)，走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的規(guī)模效益型現代化大農業(yè)發(fā)展道路。力爭到2020年，長春市和其它9個國家現代農業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊率先基本實現農業(yè)現代化，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在700億斤階段性水平，農民收入與經濟增長同步，農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，新農村建設水平進一步提高，農民生活達到全面小康水平。

2016年是“十三五”開局之年，是我省實施率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃的啟動之年，做好今年農業(yè)農村工作意義重大。今年，要突出抓好十個方面的重點任務落實。

一、圍繞穩(wěn)定提高糧食和農業(yè)綜合生產能力，重點抓好5項任務

（一）糧食生產。中央農村工作會議強調，糧食一時多一點、少一點是技術性問題，但糧食安全是戰(zhàn)略性問題，我們不能讓發(fā)展中的技術性問題影響戰(zhàn)略性決策，重農抓糧的勁只能鼓不能泄。我省農業(yè)的最大優(yōu)勢就在糧食，不把地種好，不打出好糧食，跟誰都沒法交代。我省糧食連年豐收，但豐收背后忽視和放松糧食生產的傾向有所抬頭，所謂糧食“過關論”、“包袱論”、“賠本論”等觀點是萬萬要不得的。所以說，我們決不能因為推進結構性改革，就簡單地壓縮糧食生產、搞運動式的調整，農民務農種糧的積極性必須時刻保護好，基層重農抓糧的這根弦必須時刻繃緊。

應當看到，糧食生產也是商品生產，要尊重市場規(guī)律，生產上尤其是種植面積允許有彈性、允許結構有調整。但是，推進農業(yè)結構性改革，糧食生產不是要不要保的問題，關鍵是怎么保的問題。我們要切實履行好糧食生產責任，把重點放在保主產縣、保耕地、保產能、保規(guī)模經營“大戶”上，糧食生產決不能出現大起大落，決不能犯全局性、戰(zhàn)略性錯誤。

我省農業(yè)結構性調整，主要是穩(wěn)定水稻生產，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，優(yōu)化玉米種植結構，主攻方向是“中部穩(wěn)定提升、西部保護挖潛、東部轉型增效”。今年，糧食生產的重點要放在穩(wěn)面積、保產量、調結構上，力爭再獲好收成，為全省經濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。全省糧食作物播種面積要穩(wěn)定在7800萬畝，正常年景下糧食產量要超過680億斤，啟動實施種植業(yè)結構調整規(guī)劃，調減籽粒玉米300萬畝的任務要落實到位。

今年春脖子短，備春耕生產任務很重。據國家防總預測，受極強厄爾尼諾事件影響，今年我國北方發(fā)生嚴重春旱的幾率很大，抗旱保春耕的形勢可能相當嚴峻。各級農業(yè)部門要做好充分準備，抓好備春耕生產資金、物資、技術和機械落實，做好抗旱應急準備，及時搶墑播種，確保不誤農時。

（二）現代農業(yè)示范區(qū)建設。圍繞實施《吉林省率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，重點推進長春市和其他9個國家現代農業(yè)示范區(qū)建設，指導修訂示范區(qū)建設規(guī)劃，與全省總體規(guī)劃有效銜接，加快推進規(guī)模經營、全程農機化、高標準農田、水利現代化、農業(yè)信息化、氣象現代化、結構調整、品牌培育等20項重點任務落實，突出抓好項目落地、資金到位和政策落實，探索可復制、可推廣的農業(yè)現代化發(fā)展模式，為推進全省農業(yè)現代化建設發(fā)揮示范引領作用。

（三）高標準農田建設。抓好高標準農田整合建設方案實施，在14個現代農業(yè)示范縣建設集中連片高標準農田209萬畝，大體上就是水田和旱田各100萬畝，總投資33億元。主要堅持“五個集中”：重點向長春市及國家現代農業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向集中連片耕地集中、部門資金向同一片區(qū)集中、項目資金向“十三五”規(guī)劃前兩年集中。

（四）全程農機化。深入開展國家糧食生產全程機械化整省推進行動，優(yōu)化農機裝備結構，重點提升水稻機插、玉米機收比例。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上。一是落實普惠制敞開式農機購置補貼政策。調低落后不適機具補貼額，將直接從事農業(yè)生產的農業(yè)企業(yè)繼續(xù)納入補貼范圍，年度內實行敞開補貼。二是農機化新型經營主體建設。在榆樹市等6個國家現代農業(yè)示范區(qū)的113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一個農業(yè)機械化新型經營主體，每個主體機具庫棚面積不小于1000平方米，計劃投資3.051億元。計劃投資2000萬元，扶持發(fā)展機械化園藝特產合作社（農場）。三是機械化保護性耕作示范推廣。按照整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣示范推進原則，補貼作業(yè)面積330萬畝，深松作業(yè)面積達到1460萬畝，省級培訓技術推廣人員260人。四是抓好糧食生產全程機械化整省推進行動。按照國家示范省建設要求，重點推進玉米、水稻生產全程機械化，到2017年，前郭等10個示范縣基本實現糧食生產全程機械化。開展農機安全互助保險試點和農機金融租賃試點。

（五）黑土地保護治理。在抓好試點工作的基礎上，啟動農業(yè)部東北黑土地保護利用試點項目建設，在農安、公主嶺、榆樹和寧江4個縣份各試點10萬畝，重點實施秸稈還田、增施有機肥、深翻深松、養(yǎng)分調控、糧豆輪作和耕地質量監(jiān)測評價等6項任務。

二、圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，重點把握3項任務

中央作出推進供給側結構性改革的重大決策，對促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略指導意義。當前，制約農業(yè)發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。從我們主產區(qū)實際看，突出表現在農產品成本地板和價格天花板“雙板擠壓”，資源和環(huán)境“雙重約束”，高投入、高成本、高風險“三高疊加”，糧食產量、庫存量、進口量“三量齊增”。推進農業(yè)供給側結構性改革，是破解這些矛盾和問題的根本之道，是問題倒逼、必經關口，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁，下定決心硬碰硬地干下去。

推進農業(yè)供給側結構性改革，是引領和推動現代農業(yè)發(fā)展、率先實現農業(yè)現代化的重大創(chuàng)新舉措。朝魯書記強調指出，要發(fā)展規(guī)模效益型和生態(tài)友好型現代化大農業(yè)，加快推進現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系“三個體系”建設，推動農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。這是當前和今后一個時期，我省現代農業(yè)建設的主攻方向，也是推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，農業(yè)轉型升級的重心要往這上面轉，農村改革的重點要往這上面放。

推進農業(yè)供給側結構性改革，核心還是要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)結構，提高農業(yè)質量、效益和競爭力。目前，我省農業(yè)存在的一個突出問題就是規(guī)模經營不夠、整體效益不高。要推進農業(yè)規(guī)模經營。積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經營，培育種養(yǎng)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，發(fā)展現代農業(yè)示范區(qū)、產業(yè)園區(qū)和加工業(yè)集中區(qū)，健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)規(guī)?；图s化生產水平。要大力發(fā)展特色農業(yè)。堅持宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜加則加，挖掘特色資源和產業(yè)潛力，調整優(yōu)化種養(yǎng)結構和農作物區(qū)域布局，加快構建糧經飼、種養(yǎng)加多元協(xié)調發(fā)展的格局。要強化農業(yè)科技信息支撐。大力發(fā)展智慧農業(yè)，健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系和信息服務體系，提升農業(yè)科技成果和信息技術推廣應用水平，充分發(fā)揮科技信息對農業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用。要推動農業(yè)綠色發(fā)展。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護利用，大力發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，促進形成綠色生產方式和消費方式，不斷提升農產品的知名度和美譽度，進一步提高市場份額。要擴大農業(yè)對外開放。堅持農業(yè)發(fā)展“走出去”、“引進來”，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，充分利用兩個市場、兩種資源，加強農業(yè)多雙邊和區(qū)域合作，推進農業(yè)高水平雙向開放。要加強農業(yè)質量安全監(jiān)管。建立完善農產品質量監(jiān)管體系和全程可追溯體系，大力發(fā)展綠色、有機、無公害和地理標識產品，加強無規(guī)定疫病省建設，全力打造農產品安全省。

推進農業(yè)供給側結構性改革，核心要求是實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，這是率先實現農業(yè)現代化的重要任務，當前主要是抓好“去庫存、降成本、補短板”三大重點任務。

（一）去庫存，就是要加快消化過大的糧食庫存量。以前，這個問題一直在工業(yè)領域比較突出，如今農業(yè)也存在去庫存的強烈需要。但是不能就去庫存而去庫存，不僅要研究存量的出路問題，還要研究增量的空間問題。這幾年我省糧食連續(xù)豐收，庫存高達1000億斤，豐收是大事好事，不豐收不行，豐收了由于多種原因庫存又增加了，庫里的糧食又主要是玉米，加工企業(yè)經營困難也吃不進多少，既要保豐收，又要解決庫存問題，壓力和難度確實很大。去庫存，短期看來可能要付出一定代價，但實際上是把潛虧變成明虧，長期看還是劃算的。一是高度重視調整種植結構，本著穩(wěn)中部減東部調西部的原則，把非優(yōu)勢區(qū)的玉米調下來，今年調減300萬畝的任務要落實到位。二是支持糧食加工企業(yè)整合重組，淘汰落后產能，加大加工轉化補貼力度，消化玉米庫存。三是推進糧食收儲體制機制改革，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、種糧大戶等規(guī)模經營主體建設糧食倉儲設施，在晾曬場地、烘干設施購置等方面給予政策支持。四是積極爭取國家支持，調整玉米價格形成機制，實施價補分離。

（二）降成本，就是通過發(fā)展適度規(guī)模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力。這些年農業(yè)生產成本一直在走高，玉米種子漲了1倍，玉米種植坰達噸肥，土地租金上漲30%以上，玉米加工原料每噸平均上漲10%。抬高這些成本的因素雖然很多，但主要還是拼資源、拼投入，規(guī)?；I(yè)化水平上還沒有上來。一是充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用，農業(yè)支持政策要向規(guī)模經營主體傾斜，促進農業(yè)生產要素集成投入，擴大農業(yè)機械、科技成果等推廣應用，推動結構調整、綠色發(fā)展和市場開拓。到2020年，農業(yè)土地適度規(guī)模經營面積比重達到40%以上。二是通過推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)生產效率，減少物化投入和人工投入，到2020年，主要農作物全程農機化水平達到85%。三是通過科技創(chuàng)新和成果應用，促進農業(yè)生產節(jié)本降耗、提質增效。到2020年，化肥農藥利用率達到40%以上，測土配方施肥覆蓋率達到90%，農業(yè)科技進步貢獻率達到65%。四是通過發(fā)展社會化服務，更加重視農民合作社建設，大力推進農業(yè)技術、農資供應、農業(yè)信息、農產品營銷等農業(yè)社會化服務組織的發(fā)育，通過創(chuàng)新經營體制機制為供給側改革夯實基礎。

（三）補短板，就是加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農產品的生產。經過多年發(fā)展，農產品供應數量還是比較充足的，但從長遠發(fā)展來看，由于農業(yè)基礎設施薄弱，科技支撐能力不足、農機裝備水平相對較低、抗災減災能力不強，糧食和農業(yè)生產還遠遠沒有達到高枕無憂的程度。農產品質量和效益不高、市場競爭力不強的問題也日趨凸顯，比如，“洋種子”、“洋奶粉”占據了我們一定的市場份額。加快補上這些短板，農業(yè)生產要由過去數量為先轉到質量數量并重上來，認真研究并積極適應消費需求的變化，變生產供給為有效供給，著力提高農業(yè)供給的效益質量和安全水平。一是大規(guī)模推進高標準農田建設，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，充實建設內容，完善配套設施，優(yōu)先在糧食主產縣加快建設。到2020年，新增高標準農田1000萬畝。二是大規(guī)模推進農田水利建設，積極推進大中型灌區(qū)建設及續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善小型農田水利設施，推廣先進適用節(jié)水灌溉技術，建立節(jié)水獎勵和精準補貼機制，鼓勵社會資本參與小型農田水利工程建設與管護。到2020年，農田有效灌溉面積達到3000萬畝。三是加快建設現代種業(yè)，實施種業(yè)提升工程，推進玉米、水稻等良種科研攻關，重點突破生物育種。到2020年，1-2個種業(yè)企業(yè)進入全國種業(yè)前10強，玉米自育品種在省內種子市場占有份額提高到35%以上。四是大力推進“互聯(lián)網+”現代農業(yè)，應用物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)等現代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。五是加大支持投入力度，整合涉農項目，創(chuàng)新投入機制，推進農業(yè)“三項補貼”改革，通過基金、貼息、擔保等途徑，引導和吸引金融資本、工商資本投入農業(yè)農村，形成政府投資撬動與社會資本協(xié)同投入的格局。

三、圍繞促進農民增收，重點抓好3項任務

習近平總書記強調指出，檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。農民增收是全省農業(yè)農村發(fā)展的根本目的，也是衡量結構性改革成效的重要標志。增加農民收入，不僅關乎農民生活改善，而且關乎釋放內需潛力、保持經濟中高速增長。

（一）準確把握農民增收的嚴峻形勢。按照到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求，農民人均收入要達到12474元，這個目標今年就有望實現了。全省經濟工作會議提出，居民收入增長要與經濟增長同步，縮小城鄉(xiāng)差距。實現這個目標，今后5年農民人均收入增速就必須要超過6.5%。當前，我省農民收入較快增長的動力出現衰減苗頭，以往農民增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，現在看這幾方面形勢都不容樂觀，不僅繼續(xù)保持“兩個高于”面臨一定難度，就是保持與經濟增長同步壓力也不小，這將是今后幾年我們面臨的相當大的挑戰(zhàn)，對此要有充分的估計，拿出有效地辦法和措施加以應對和解決。一是從家庭經營收入看，受國內外大宗農產品價格低迷、玉米臨儲價格下調、玉米庫存積壓、加工企業(yè)經營困難等影響，這部分收入很難快速增長。玉米價格每下降1毛錢，全省農民就要直接減收70個億，而且玉米臨儲補貼下調、價格下行趨勢還挺明顯。二是從工資性收入看，受經濟增速下行、工業(yè)企業(yè)利潤下降、房地產開發(fā)呈下降態(tài)勢等因素影響，加之本地二三產業(yè)發(fā)展緩慢，農民外出打工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路收窄，尤其是我省農民工大多從事餐飲、建筑等行業(yè)，短期內收入難有較高的預期，工資性收入增長這個最大潛力將直接受到影響。三是從轉移性收入看，各類財政轉移支付占60%以上，涉農轉移支付的總體盤子已成常態(tài)，隨著財政收入增速下降，短期內也難有突破性增長，農民通過農業(yè)補貼和社會保障增收也會受到影響。四是從財產性收入看，我省農民和村集體基本上沒什么較多的財產，本身家底就空，盡管潛力挺大，但釋放農村集體產權制度改革的紅利還需要時間，短期內很難成為增收的主要力量。

（二）充分挖掘農民增收的潛力。促進農民增收，要堅持“多條腿”走路，既要在種地和打工兩個大頭上多想辦法，還要在農業(yè)結構性改革中多找出路，開辟新的增長點，盡最大努力把農民增收的潛力挖掘和釋放出來。一是在農業(yè)內部轉型上挖潛。要通過結構調整促增收，加快推進糧改飼，發(fā)展雜糧雜豆、紅辣椒、花生、葵花、人參、食用菌、中藥材等特色高效經濟作物，以及豬牛羊禽、鹿蜂蛙等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，打造一批像樣的產業(yè)和叫硬的品牌，變原來只是幾個單一的來錢道為多路進財。要通過降低成本促增收，科學把好化肥、農藥、用水、用電等投入關和農戶儲糧關，盡快把肥越多越有勁、藥勁越大越用，大水漫灌、電油使勁造等浪費的干法扭轉過來，把地扒糧消滅掉，把捂糧惜售的彎子轉過來，這些減損的賬算好了，也就多了一塊收入。二是在農村產業(yè)融合上挖潛。要發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設原料生產基地；鼓勵發(fā)展股份合作，實行保底收益+按股分紅；支持發(fā)展產地初加工和深加工，提高農產品附加值；鼓勵開展代耕代種、大田托管專業(yè)化服務，促進倉儲物流節(jié)點和產地批發(fā)市場建設。要推進新型城鎮(zhèn)化，強化產業(yè)支撐，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中，培育一批農產品加工、商貿物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。要實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，探索創(chuàng)新產業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)設和投融資機制，完善利益聯(lián)結機制，讓農民在產業(yè)鏈、價值鏈中獲得更多利益。三是在業(yè)態(tài)升級上挖潛。要深入實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，抓住用好旅游消費持續(xù)升溫的契機，加快發(fā)展都市農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。要加快實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動，用現代信息技術對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產等進行物聯(lián)網改造。要大力發(fā)展農產品電子商務，完善配送和綜合服務網絡。要鼓勵發(fā)展農業(yè)生產租賃業(yè)務，探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)。四是在“三資”改革上挖潛。隨著農村集體產權制度改革的推動，農村資源資產資金的增收潛力將會逐步釋放。要盤活農村存量資產，推進農村土地征收、宅基地、集體建設用地和集體產權股份化改革，促進農民的資產轉變?yōu)橘Y本。要支持農民從土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權出讓、轉讓中獲得財產性收入。要創(chuàng)新推進集體“三資”市場化運營，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股本化的有效實現形式，通過“資源變股權、資金變股金、農民變股東”，把閑置和低效利用的農村資源、資產、資金有效利用起來，給農民創(chuàng)造財富。

（三）大力加強農民增收的支持保障。國家要研究出臺完善農民收入增長支持政策體系的指導意見，我們要抓住這個有利機會，及時研究制定具體實施意見，確保農民增收的支持保障措施有效落地。一是搞好服務。要加強勞務市場建設，及時發(fā)布用工信息，開展有針對性的對接活動，更多地為農民工提供就業(yè)崗位、為規(guī)模經營主體和農業(yè)企業(yè)提供用工需求。要鞏固和完善“合同幫農”機制，為農民和涉農企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調處等服務。要建立完善農民工維權機制，依法維護農民工的合法勞動權益，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立健全農民工工資支付保障長效機制。二是加強培訓。要整合培訓資源，充分利用冬春科技培訓、展會大集、陽光工程、職業(yè)農民培訓等形式和途徑，根據各類用工單位需求和崗位要求，廣泛開展以需定培、定向輸出、定崗就業(yè)的訂單培訓，形成培養(yǎng)、就業(yè)、保障三位一體的農民工培訓模式。要把農民工培訓與職業(yè)教育和高等教育結合起來，大力培養(yǎng)專業(yè)技能型人才，頒發(fā)學歷證書，實行資格認定。三是強化支持。要對農民創(chuàng)業(yè)在用地、用電、稅費等方面給予支持補貼。要抓好兜底性政策保障，通過補貼、保險、其他政策支持等方式，保障規(guī)模經營主體的基本收益，實行社保政策兜底脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍。

四、圍繞轉方式調結構，重點抓好3項任務

農業(yè)轉方式調結構是一項龐大的系統(tǒng)工程和長期任務，必須突出關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、統(tǒng)籌推進。從我省情況看，推進農業(yè)轉方式調結構，要重點在調結構、強監(jiān)管、保生態(tài)三個方面下功夫。

（一）調結構。重點是調減籽粒玉米，計劃調減300萬畝。一是節(jié)水增糧項目區(qū)調減玉米試點。計劃調減玉米80萬畝，改種其它作物，重點調減區(qū)域為通榆等8個縣。二是東部山區(qū)坡耕地玉米大豆輪作試點。計劃調減玉米80萬畝，全部種植大豆，實行玉米大豆輪作，重點調減區(qū)域為敦化等8個縣。三是西部易旱區(qū)玉米調減試點。計劃在節(jié)水增糧項目區(qū)外調減40萬畝，重點調減區(qū)域為通榆等9個縣。四是灌區(qū)旱改水試點。通過灌溉能力提升實施玉米改種水稻面積15萬畝，重點發(fā)展區(qū)域為長春、白城、吉林等。五是糧改飼試點。新增飼料作物80萬畝以上，重點發(fā)展區(qū)域為白城、松原、長春、四平等。六是在城郊推進設施農業(yè)調減玉米。通過發(fā)展蔬菜、設施農業(yè)生產等，調減玉米面積5萬畝，重點發(fā)展區(qū)域為圍繞長春、吉林、四平等大中城市的近郊區(qū)縣。

（二）強監(jiān)管。一是推進農業(yè)標準化生產。新組織制定優(yōu)勢特色農產品安全生產技術規(guī)程、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控技術規(guī)范、控水控肥控藥技術規(guī)范、產品質量與等級規(guī)格標準等系列地方標準36項。新認證“三品一標”產品200個。二是加強農產品質量安全追溯體系建設。推動全省農產品質量安全追溯公共服務平臺與食品藥品可追溯監(jiān)管平臺對接，盡快實現種植、加工、流通等全程可追溯監(jiān)管。三是加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設。建立健全省市縣鄉(xiāng)四級農產品質量安全監(jiān)管機構，實現各級農業(yè)行政部門單獨設置或掛牌設立農產品質量安全監(jiān)管機構。加快檢測機構質量認證和機構考核認證步伐，到2016年底，具備法定資質的市縣級農產品質量安全監(jiān)督檢測機構達到10個以上。四是開展農產品質量安全專項整治。開展食用農產品質量安全清源行動，嚴厲打擊違法違規(guī)生產經營和使用禁用農藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農藥等行為。

（三）保生態(tài)。以國家“嚴格控制農業(yè)用水總量，把化肥、農藥施用總量逐步減下來，實現畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用”為抓手，打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。一是發(fā)展節(jié)水農業(yè)。抓好旱田作物精準灌溉，實施水田灌區(qū)渠道防滲等節(jié)水工程，推進松原灌區(qū)、大安灌區(qū)和五家子灌區(qū)等3處大型灌區(qū)建設。二是實施化肥零增長行動。將白城市、榆樹市作為重點實施區(qū)域，其它區(qū)域同步開展，重點將玉米、水稻等糧食作物用肥量減下來，同步在設施農業(yè)及蔬菜等園藝作物上開展行動。到2020年全省有機肥施用面積力爭達到2000萬畝。三是實施農藥零增長行動。以玉米、水稻兩大作物為重點，以梅河口市等26個糧食主產縣（市、區(qū)）為項目實施縣，分區(qū)推進。四是推進養(yǎng)殖污染防治。實施豬、牛、禽養(yǎng)殖糞污污染防治，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，推進有機糞肥還田，在規(guī)模以上水產養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖區(qū)開展健康養(yǎng)殖。五是解決農田殘膜污染。推廣0.008毫米以上地膜，建立殘膜回收站和機械（人工）回收示范區(qū)。六是開展秸稈資源化利用。重點推廣保護性耕作技術、秸稈腐熟還田技術，提高耕地質量。

五、圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展，重點抓好3項任務

推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)產業(yè)提質增效和轉型升級，要樹立大農業(yè)、大食物觀念，大力推進規(guī)模化經營、標準化生產、品牌化營銷，開發(fā)利用宜農、宜林、宜牧、宜漁優(yōu)勢資源，向農業(yè)的深層次、多層次進軍，優(yōu)化產品結構、生產結構、產業(yè)結構和生產力布局，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。關于糧食生產，上面已經強調過了，這里重點講一下園藝特產、農產品加工和農業(yè)對外開放問題。

（一）園藝特產業(yè)。園藝特產業(yè)產值要實現1600億元，增長10%以上。一是人參。抓好6個人參良種繁育基地、9個非林地種植人參示范基地和40個“長白山人參”品牌產品原料生產基地建設，總面積分別達到120萬、90萬和200萬平方米。篩選申報低毒高效人參專用農藥10種，抽檢品牌原料生產企業(yè)人參樣品200個。加強“長白山人參”品牌認證管理，建立一批連鎖專賣店，集中展示展銷品牌生產企業(yè)系列產品。二是食用菌。食用菌產量新增10萬噸達到120萬噸。重點建設黑木耳、香菇和草腐菌等三條產業(yè)帶，扶持建設敦化秋梨溝黑木耳、梅河口山城鎮(zhèn)香菇等標準化園區(qū)17個，每個補貼15萬元。三是棚膜蔬菜。新建和改造棚室5萬畝，重點支持長春和吉林建設高標準棚膜園區(qū)，創(chuàng)建200畝以上國家級標準化示范園區(qū)10個以上，棚膜園區(qū)物聯(lián)網試點7個。四是特色經濟作物。新增經濟作物50萬畝，馬鈴薯150萬畝，加強花生、紅辣椒和雜糧雜豆專業(yè)產品基地建設。扶持圓蔥、黑木耳等特產之鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)銷售收入要突破5000億元，增長6%左右。一是重點項目。啟動投資3000萬元以上農業(yè)產業(yè)化重點項目100個，力爭完成投資50億元。實施農產品產地初加工補助項目，爭取國家資金4500萬元，重點支持15個縣馬鈴薯、果疏、特產品等儲存設施建設。二是龍頭企業(yè)。省級以上重點龍頭企業(yè)保持500戶以上規(guī)模，輻射帶動種植基地4000萬畝，基地畜禽養(yǎng)殖量3億（頭、只）以上，帶動種養(yǎng)農戶190萬戶以上，農戶增收65億元。三是政策貼息。用好8000萬元農業(yè)產業(yè)化貼息資金，爭取拉動金融部門固定資產貸款30億元以上。四是休閑農業(yè)。開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建2個示范縣、3～5個示范點，培育評選最美休閑鄉(xiāng)村20個。

（三）農業(yè)對外開放。一是主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略。發(fā)展農業(yè)現代化，必須要有國際視野、開放思維和合作理念，在參與國際競爭中提高質量效益，在加強國際合作中拓展發(fā)展空間，依托長吉圖國家開發(fā)開放發(fā)展先導區(qū)，擴大與“一帶一路”沿線國家的農業(yè)交流合作，增強統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力。二是加快“走出去”。推進中新食品區(qū)水稻基地、百萬頭生豬生產基地、洮南雜糧雜豆出口基地和集安市人參出口基地建設，推進對巴基斯坦農機產能輸出。三是積極“引進來”。抓好中德遼源現代農業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設，搞好墨西哥玉米高產高效技術試驗示范，推動與以色列在溫室技術、節(jié)水灌溉技術、農業(yè)機械化技術等方面的合作。

六、圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新，重點抓好3項任務

科技是農業(yè)的重要支撐，科技創(chuàng)新能力有多強，農業(yè)發(fā)展就會有多快。加快現代農業(yè)建設，率先實現農業(yè)現代化，最根本、最有效、最直接的還是要靠科技。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，根在種子，重在轉化，關鍵在應用。

（一）現代種業(yè)。一是強化政策扶持。積極爭取國家種業(yè)基金，重點支持吉東種業(yè)等億元以上種業(yè)企業(yè)發(fā)展。協(xié)調啟動我省現代種業(yè)發(fā)展基金。落實制種大縣扶持政策，把先進適用制種采種機械納入農機具購置補貼范圍，支持科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉化。二是種子基地建設。編制好洮南國家級種子生產基地建設規(guī)劃，爭取列入國家種子生產基地建設項目。制定南繁基地建設意見和管理辦法。三是種業(yè)機制創(chuàng)新。抓好種業(yè)事企脫鉤，探索退出商業(yè)化育種的農業(yè)科研院所與優(yōu)質企業(yè)合作途徑。探索開展主要農作物制種保險試點。四是品種審定。完善品種審定委員專家?guī)欤瑢嵭须S機抽取委員評審品種審定方式。及時完成年度品種評審。修改完善品種審定辦法。及時清理完成年度退出品種名錄。五是種子監(jiān)管。加強質量檢測體系建設和種子市場監(jiān)管，嚴厲打擊品種侵權套牌、非法擴散轉基因種子等違法行為。

（二）重大技術攻關。一是重點抓好玉米、水稻、大豆、經濟作物等14項重大技術和關鍵技術攻關，轉化一批成果。二是集成研發(fā)5項重大技術，主要是秸稈還田培肥、玉米一增雙節(jié)高產高效栽培、優(yōu)良食味稻和超級稻新品種培育及配套生產、大豆節(jié)本增效綜合生產以及棚室蔬菜標準化生產等技術。三是集成研發(fā)9項關鍵技術，主要是玉米病蟲害航化防控、玉米半干旱區(qū)水肥一體化、赤眼蜂防治水稻二化螟、蘇打鹽堿地水稻生產、米豆輪作高產栽培、脫毒馬鈴薯栽培、花生豐產栽培、綠豆豐產栽培以及長白山人參質量安全生產等技術。

（三）成果轉化應用。一是體系建設。重點在示范區(qū)示范與推廣玉米規(guī)?；a技術，示范面積5000畝以上，推廣面積500萬畝以上。聯(lián)合松糧集團、吉林油田農業(yè)開發(fā)公司等開展水稻增產增效綜合耕作栽培技術集成與示范。推廣玉米、大豆輪作清種與間種耕作模式。開展設施蔬菜標準化高效生產技術研究與示范，在中東西各建立1個100畝以上的綜合示范基地。二是成果應用。及時發(fā)布年度農業(yè)主導品種和主推技術。建設縣級試驗示范基地120個，鄉(xiāng)級示范基地200個，培育科技示范戶3萬戶，重點支持新型經營主體和14個率先實現農業(yè)現代化縣。玉米規(guī)?；a技術示范推廣面積500萬畝以上，水稻航化作業(yè)面積160萬畝以上。爭取國家支持，把我省納入種業(yè)科研成果轉化權益分配改革示范省。

七、圍繞發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，重點抓好4項任務

一定程度上講，沒有規(guī)?；蜎]有現代化。實踐證明，凡是規(guī)模經營發(fā)展快的地方，農業(yè)現代化程度就高，二者是互為條件的正相關。我省的規(guī)模經營總體上發(fā)展還是比較快的，對于解決一家一戶小規(guī)模分散經營、提高農民組織化程度發(fā)揮了重要作用，但實事求是地講，我們的規(guī)?；洜I水平還不高，這也恰恰說明我們的空間和潛力還是很大的。當前，推進農業(yè)供給側結構性改革，更加需要發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，從提高農業(yè)供給的能力和質量出發(fā)，用改革的辦法推進農業(yè)發(fā)展方式轉變和結構性調整，更加充分地發(fā)揮規(guī)模經營對現代農業(yè)的引領作用。

（一）推進土地確權整省試點。一是今年全省要完成確權總任務量的70%，14個現代農業(yè)示范區(qū)力爭年底前完成入戶調查、外業(yè)實測、內業(yè)處理和確認公示等農村土地確權主要工作任務，鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）整縣推進，力爭25個縣（市、區(qū)）完成入戶調查和外業(yè)實測。二是抓好“三權分置并行”試點，調整完善農村土地承包經營權登記簿和農村土地經營權登記簿，在梅河口和公主嶺探索頒發(fā)農村土地承包權證和經營權證。三是采取省市縣分級建設、分級承擔資金的模式，建立全省統(tǒng)一的農村土地確權信息化管理平臺，抓好確權登記頒證信息與不動產登記信息平臺銜接。四是抓緊制定全省具體驗收辦法，做好驗收準備和試點工作。五是妥善解決好多地少地等矛盾問題，以村為實施主體，以組為實施單元，因村制宜，因組施策，確保矛盾解決在基層。

（二）培育新型經營主體。我省種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)主體發(fā)育得很快，已經成為規(guī)模經營的主力軍。要積極引導和支持新型經營主體發(fā)展壯大，支持農業(yè)的生產用地、新增生產補貼等政策要向新型經營主體傾斜，增強新型經營主體輻射帶動能力。比如，農機合作社就需要大力培育，在產糧大縣率先實現全覆蓋。這樣可以吸引大戶投資，還能將政府農機補貼等財政支持資金折股量化到合作社社員頭上，社員按股分紅，既能促進大戶的發(fā)展，又能保障農民公平地分享政府支持的實惠和規(guī)模經營的好處。再比如，家庭農場也需要加快發(fā)展，要研究制定適合中東西不同區(qū)域實際的示范性家庭農場標準，啟動示范性家庭農場培育計劃。還比如，新型職業(yè)農民更有發(fā)展前景，今年要制定出臺政策指導意見，建立完善認定管理辦法，培育新型職業(yè)農民2.5萬人。

（三）創(chuàng)新規(guī)模經營模式。各地在推進規(guī)模經營方面，探索了很多有效的形式，有流轉的、有托管的、有入股的，還有代耕代種、聯(lián)種聯(lián)收的，效果都挺好。但從發(fā)展的趨勢和農村的實際看，土地托管、土地入股等方式更受歡迎一些。榆樹等有的地方采取托管的形式，農民把土地交給合作社或者大戶去種，交一定托管費，收成歸農民。延邊等有的地方搞土地入股，收成由農民和規(guī)模經營主體按股分成。梨樹等有的地方組建合作社，地還是農民的地，收成歸農民，但耕種收、銷售等搞“幾統(tǒng)一”，費用由農民分攤。這些方式，都避免了土地流轉地租過高的問題，實現了規(guī)?；洜I，而且收益農民共享。今年要進一步鼓勵這方面的探索，在稅費、信貸、保險、用地、用電、項目等方面拿出支持政策，各地要注意總結新鮮經驗，大力推動和大面積推開。

（四）加強社會化服務。一是實施農業(yè)社會化服務支撐工程，擴大政府購買農業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點，重點圍繞農機作業(yè)、技術推廣、病蟲害防治等購買服務。抓好14個現代農業(yè)示范區(qū)農村土地流轉服務中心建設，啟動國家現代農業(yè)示范區(qū)、長吉新區(qū)承包地有償退出試點，引導長期在城鎮(zhèn)居住生活農戶自愿退出土地經營權。二是扶持發(fā)展多種服務業(yè)態(tài)，支持代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、飼料配送等服務業(yè)發(fā)展，鼓勵科技人員建立農業(yè)社會化服務公司。三是抓好國家級長白山人參市場和中國（長春）國際農產品交易中心建設，培育區(qū)域性農產品產地市場和田頭市場。

八、圍繞加快推進農業(yè)信息化，重點抓好3項任務

新一輪農業(yè)科技革命的突出標志，一個是生物技術，另一個就是信息技術，隨著信息技術在農業(yè)領域的廣泛應用，農業(yè)信息化已經成為現代農業(yè)發(fā)展最活躍的生產力要素，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)現代化建設，迫切需要信息化的武裝。這幾年，我省以發(fā)展智慧農業(yè)為主攻方向，大力加強農業(yè)信息化建設，信息興農的能力提高得很快，一些重要平臺和重點項目建設走在了全國的前頭，受到了國家和省里的肯定。剛才，通過現場參觀，我想大家一定會很受啟發(fā)。實際工作中，我們要加深對農業(yè)信息化的認識，加大投入和建設力度，真正把農業(yè)信息化搞起來，更好地用到農業(yè)現代化建設中去。

（一）實施互聯(lián)網+現代農業(yè)行動計劃。一是擴建水稻、設施蔬菜、人參產業(yè)物聯(lián)網應用示范點18個，建設與水利、氣象等數據資源共享交換系統(tǒng)。二是抓好12316信息服務平臺升級改造，實現聯(lián)通、移動、電信三家運營商接入，推廣測土施肥手機服務、易農寶手機客戶端、農民錢包等技術，易農寶用戶突破30萬戶。三是加強與阿里巴巴等知名電商合作，培育大米、人參、雜糧雜豆等電子商務平臺，擴大農產品、農業(yè)生產資料和休閑農業(yè)電子商務試點，村級電商網店新發(fā)展1000家，遴選優(yōu)秀種子、農藥、化肥等企業(yè)進駐開犁電商平臺，抓好淘寶吉林館、京東特色吉林館建設，農產品銷售額突破10億元。四是建設農業(yè)云數據中心，搭建產量預測、安全預警、資源監(jiān)測綜合信息平臺，整理錄入技術、政策、市場等信息資源80萬條，完成水利、氣象、遙感、農經信息、慕課教育等系統(tǒng)交付應用，測土配方施肥手機信息服務實現全省全覆蓋。五是在長春等6個地區(qū)建設市級電子政務視頻會議管理分中心，在榆樹等16個縣建設縣級視頻會議中心。

（二）加大農業(yè)市場開發(fā)力度。一是編制農產品產地市場發(fā)展規(guī)劃，推進部省共建國家級長白山人參市場，指導建設一批區(qū)域性和田頭市場，啟動梅河口果仁、蛟河黃松甸木耳等2～3個區(qū)域性農產品產地市場和農安哈拉?！叭薄?、洮南黑水西瓜等5個田頭市場建設，謀劃建設中國（長春）國際農產品交易中心。二是充分利用“開梨網”、淘寶吉林館、京東吉林館等電商平臺，開展招商、促銷和推介活動。推動省內知名農產品企業(yè)在北京等大中城市開設展銷體驗店。三是創(chuàng)新第十四屆中國農交會組展參展方式，面向社會公開招標，探索“互聯(lián)網+農業(yè)展會”新模式，籌辦好第十五屆長春農博會，力爭簽約項目和簽約額實現新的突破，籌劃舉辦首屆中國長春·京東農產品博覽交易會。

（三）大力培育農產品品牌。一是研究編制農產品品牌發(fā)展規(guī)劃，明確農產品品牌培育發(fā)展目標、重點任務和保障措施。二是實行農產品品牌目錄制度，開展農產品品牌普查，建立健全農產品品牌目錄。三是指導和推動各市縣和產地市場，圍繞吉林大米、長白山人參等優(yōu)勢特色農產品遴選一批品牌產品，利用淘寶等電商平臺開設店鋪，在北上廣等一線城市開設O2O展銷體驗店。制作大型視頻和圖片宣傳廣告，舉辦各類農產品宣傳推介活動。四是總結大米品牌推廣經驗，重點把人參和雜糧雜豆品牌打響叫硬，增強對其他品牌的帶動能力，新認證“三品一標”產品200個。

九、圍繞深化農村改革，重點抓好3項任務

農業(yè)農村改革已經進入深水區(qū)和攻堅期，改革的任務很重，責任也很大。各級農業(yè)部門要按照中央《深化農村改革綜合性實施方案》和省委全面深化農村改革的部署，結合本地實際，實化細化，狠抓落實，確保每一項改革都取得預期成效。對各項農村改革要及時總結成果和經驗，推動改革由點及面，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。上午，忠誠副省長對今年農村改革進行了全面部署，各地要認真貫徹落實。這里，我再強調幾項重點改革任務。

（一）抓好農村土地經營權抵押貸款試點。一是擴大試點范圍。今年，試點縣（市）要力爭擴大到40個，實現全省縣（市）全覆蓋。二是實現整縣推進。擴大貸款業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，確保年底前，試點縣實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力支持農業(yè)銀行擴大業(yè)務覆蓋面，同時積極引導其他金融機構參與農村土地經營權抵押貸款試點。要完善政策措施，簡化相關流程，降低貸款門檻，提高農村土地經營權抵押貸款針對性和可操作性。三是做好與國家試點的銜接工作。認真做好國家農村土地經營權抵押貸款試點相關工作，確保落地后立即實施。

（二）抓好農業(yè)保險提標工作。積極爭取國家支持，提高國家和省級保費補貼比例，重點向產糧大縣傾斜，降低縣級農業(yè)保險補貼比例。要提高保額，將玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽保障水平分別提高到4200元/公頃、5200元/公頃、3000元/公頃、2500元/公頃和2500元/公頃。

（三）抓好農墾改革。一是抓好調查摸底測算。理清各類農墾農場管理體制、辦社會職能、土地承包、職工社會保障、墾區(qū)勞動用工等基本情況，分類梳理具體問題，測算改革成本。在調查摸底的基礎上，列出改革任務清單，5月底前形成農墾改革工作方案，落實各地各部門工作任務、目標和完成時限。二是研究制定相關政策。根據國家有關部委即將出臺的專項扶持政策，積極爭取國家支持，及時研究我省相關具體政策。三是抓好墾區(qū)轉制試點。按照中央提出的推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革的要求，在四平遼河墾區(qū)、前郭灌區(qū)開展整建制轉制試點，探索建設現代農墾農業(yè)企業(yè)集團。四是抓好農墾農場土地確權試點。按照國家農業(yè)部的統(tǒng)一要求，選擇基礎條件較好的農墾農場，開展土地確權先行試點。五是研究制定實施意見。由省農委會同省直有關部門，研究制定我省貫徹落實中央《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》的實施意見，力爭9月底前形成征求意見稿，年底前下發(fā)。

十、圍繞新農村建設，重點抓好5項任務

加快新農村建設，對于率先實現農業(yè)現代化、建設美麗吉林、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現小康社會目標，具有重要意義。我們要堅持規(guī)劃先行，加快推進農村基礎設施和基本公共服務建設，改善農村人居環(huán)境，努力建設美麗鄉(xiāng)村和農民幸福家園。

（一）抓好重點村建設。抓緊制定新一輪435個重點村建設規(guī)劃，抓好專項資金補助項目落實，打造新農村建設精品和示范樣板。對已經建設的示范村和重點村，要有計劃地進行改造和提升，探索建立農村基礎設施和公益事業(yè)的建設、管護和運行機制，引導和鼓勵村級組織和農民發(fā)揮主體作用，逐步建立完善誰受益、誰管護長效機制。

（二）突出整體推進。圍繞主要交通干線、城市周邊、旅游景區(qū)、特色產業(yè)聚集區(qū)、重點鎮(zhèn)中心村等重點區(qū)域，打造景觀帶和示范片。今年開始，重點抓好80個新農村示范片建設，每個示范片5個行政村以上。鼓勵具備條件的市縣整體推進，今年整體推進縣力爭達到5個以上，在24個縣（市）實施農村美化工程整縣推進。

（三）深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。通過在以往建設的示范村中完善提升一批，結合率先實現農業(yè)現代化規(guī)劃一批，依托休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一批，挖掘鄉(xiāng)村特色文化提升一批。今年，要力爭創(chuàng)建150個美麗鄉(xiāng)村，打造美麗庭院5萬戶、干凈人家20萬戶。

（四）改善農村人居環(huán)境。抓好農村環(huán)境綜合整治，開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，啟動實施農村生活垃圾治理5年行動，開展“廁所革命”，抓好農村生活污水治理。2016年改造農村廁所10萬戶。

（五）加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設。重點推進路水電氣房和教育、醫(yī)療、社會保障等15項民生工程。鞏固提升100萬農村居民飲水問題，其中重點建設239個貧困村集中式供水工程。實施新一輪萬名村干部培訓工程，推廣能人治村、項目支書帶動等新農村建設模式。

會前，全體與會人員參觀了吉林省農業(yè)信息綜合服務平臺、吉林省現代農業(yè)信息綜合服務中心、吉林省農村電子商務平臺、農村信息服務站、“12582”服務等涉農服務平臺。