王紅燕

[摘要]隨著我國(guó)老齡化現(xiàn)象的加劇，空巢老人數(shù)量也越來越多，目前空巢老人的養(yǎng)老問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界人民的關(guān)注。由于種種原因，傳統(tǒng)美德的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)目前的形式需要，社區(qū)逐漸成為各種服務(wù)的依托和載體，在此條件下，社區(qū)服務(wù)在養(yǎng)老中的地位變得越來越重要，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展起來。通過深入研究空巢老人養(yǎng)老問題，提出解決空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問題的策略，希望可以讓空巢老人能有一個(gè)幸?？鞓返耐砟?。

[關(guān)鍵詞]空巢老人；社區(qū)養(yǎng)老問題；分析與對(duì)策

近年來，我國(guó)的養(yǎng)老問題處于逐漸加劇的狀態(tài)中，空巢老人的養(yǎng)老也不列外。目前，我國(guó)養(yǎng)老方式主要還是居家養(yǎng)老，但久病床前無孝子，加上現(xiàn)在的工作壓力大，年輕人不僅要外出工作，還要照顧小孩，家庭，很難顧及到家中的老人；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖能解決老人的養(yǎng)老問題，但收費(fèi)也頗肥，不能滿足多數(shù)家庭的需求。在這種情況下，社區(qū)養(yǎng)老這一新的服務(wù)模式出現(xiàn)了。這一新模式彌補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)高，家庭養(yǎng)老照顧不周的缺點(diǎn)，既能為國(guó)家節(jié)省大量人力、物力，又能為每個(gè)家庭節(jié)省經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，對(duì)國(guó)家、社區(qū)、老人、家人都有好處。但通過研究我國(guó)空巢老人社區(qū)養(yǎng)老提供的服務(wù)工作模式，發(fā)現(xiàn)空巢老人社區(qū)養(yǎng)老中存在很多問題，這些問題直接影響著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一、空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的概念及理論

1、空巢老人的概念

家庭生命周期理論認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)家庭最后一位孩子結(jié)婚，離開家開始獨(dú)自生活后，這個(gè)家庭就標(biāo)志著進(jìn)入到空巢期；自老年夫婦一方死亡，另一方單獨(dú)生活起，這個(gè)家庭由空巢期進(jìn)行到消亡期；當(dāng)一個(gè)家庭中最后的一位老人離世之后，也就代表著這個(gè)家庭解散了?！翱粘病笔且粋€(gè)意義很深遠(yuǎn)的詞，家庭代際發(fā)生了重要變化是其本質(zhì)特征。在這里所指的“空巢”也就是子女長(zhǎng)大了，相繼從父母家庭中分離出去，只有兩位老人生活的家庭。

2、社區(qū)養(yǎng)老模式

社區(qū)養(yǎng)老最早源于西方的社區(qū)照顧，是指老年人常年居住于家中，以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在照顧老人上，以登門服務(wù)為主，以養(yǎng)老所服務(wù)為輔，將整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老模式整合在一起。這種模式所具有的特點(diǎn)是：老人可以住在自己的家中，在得到家人照料的基礎(chǔ)上，也能得到相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老最終目標(biāo)在于社區(qū)為老人提供各種形式的服務(wù)，讓老人在家中便可享受到所需的服務(wù)。

二、空巢老人社區(qū)養(yǎng)老中存在的問題

（一）養(yǎng)老資金保障不足，造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)老年保障資金大部分都需要國(guó)家財(cái)政撥款或者集體統(tǒng)籌，極少部分是需要通過家庭購(gòu)買形式而提供。由于老年資金保障的不足，再加上我國(guó)人口老年化情況加劇，致使我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平很落后。

（二）服務(wù)人員水平較低，造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量差。對(duì)老年人來講，既要給他們提供基本的生活需求，也應(yīng)提供一些專業(yè)的服務(wù)。特別是在為老人提供家庭照顧服務(wù)時(shí)，應(yīng)由專業(yè)人士提供服務(wù)，但當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織結(jié)構(gòu)中，人員多為志愿者，年齡偏大、文化水平低，同時(shí)缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)水平低和服務(wù)質(zhì)量差。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配置較低，造成空巢老人服務(wù)范圍窄。居委會(huì)組織的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)雖然貼近群眾，很受歡迎，但是因?yàn)樯鐓^(qū)資源有限，其規(guī)模小、條件差、很難獲得發(fā)展，因而很難說讓老人得到應(yīng)得到的照顧。

三、解決空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問題的對(duì)策

（一）政府發(fā)揮主體作用

1、健全養(yǎng)老方面的政策法規(guī)。我國(guó)政府應(yīng)制定和頒布更規(guī)范的養(yǎng)老政策，并將其落實(shí)到實(shí)處，如大力鼓勵(lì)和支持子女與老年人共同生活，切實(shí)承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的義務(wù)。2、建立多元化的資金供給制度。我國(guó)政府應(yīng)從人力、財(cái)力、物力等方面加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自籌、政府撥款、企業(yè)、個(gè)人捐助等形式確保其穩(wěn)定有序的發(fā)展。

（二）社區(qū)發(fā)揮作用方面

1、構(gòu)建一支專業(yè)的、高素養(yǎng)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)應(yīng)把轄區(qū)專業(yè)的人才如律師、醫(yī)生、社會(huì)工作師等吸納到老年服務(wù)機(jī)構(gòu)之中，唯有專業(yè)化的服務(wù)，才能從根本上提高社區(qū)養(yǎng)老水平。2、資源共享，提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置。充分利用一些閑置或者過剩的資源，如自去年中央開展清退辦公用房活動(dòng)后，很多地方辦公用房出現(xiàn)過剩的情況。如果將這些過剩的資源都改建成養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)中心，那么這樣既充分利用了公共資源，也解決了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。3、加大社區(qū)養(yǎng)老政策宣傳力度。近幾年來，雖然我國(guó)政府一直在提倡社區(qū)養(yǎng)老的上門服務(wù)，但是我國(guó)很多老年人對(duì)這一概念并不了解，甚至都沒有聽說過。這表明，社區(qū)養(yǎng)老宣傳力度不夠，導(dǎo)致工作水平一直停滯不前。社區(qū)在為老年人提供服務(wù)中占有重要的地位，應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，加大力度宣傳社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓更多的老人主動(dòng)了解社區(qū)養(yǎng)老，并積極接受社區(qū)養(yǎng)老所提供的各項(xiàng)服務(wù)。另外，抓住各種機(jī)會(huì)，把社區(qū)養(yǎng)老知識(shí)的宣傳向社區(qū)居民延伸，讓更多的居民了解社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)模式，讓更多有愛心、有耐心的居民自愿加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中。4提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)根據(jù)實(shí)際建立社區(qū)養(yǎng)老院，采取多樣化、開放的方式管理養(yǎng)老院，為轄區(qū)空巢老人服務(wù)。轄區(qū)的空巢老人根據(jù)自己的實(shí)際情況可長(zhǎng)期住院，可階段性住院；可“周托”，雙休日回家；可“日托”，白天住院，晚上回家；可“夜托”，晚上住院，白天在家?？傊惯@些老人離家不遠(yuǎn)離親人，離小家不離社區(qū)這個(gè)大家，使他們從早到晚依然生活在社區(qū)大家庭中，依然生活在與外界的密切聯(lián)系之中，依然生活在親人、朋友、熟人的日常照顧中，使老人們不再孤獨(dú)，不再害怕，不再苦悶。不再寂寞。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，想要解決空巢老人社區(qū)養(yǎng)老中所存在的問題，這既需要我國(guó)政府充分發(fā)揮其作用，加大力度關(guān)心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展情況，制定出更多與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)，同時(shí)也需要養(yǎng)老社區(qū)、社會(huì)等各職能主體充分發(fā)揮自身力量，為解決空巢老人社區(qū)服務(wù)的問題而積極努力，從而確?？粘怖先四軌虬捕韧砟?。

參考文獻(xiàn)

[1]廖楚暉，馮麗坤.促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的財(cái)政政策研究[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2015，（01）.