徐迎俠

京津冀地區(qū)作為京畿重地，戰(zhàn)略地位十分重要。當(dāng)前區(qū)域總?cè)丝谝殉^(guò)1億人，面臨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等突出問(wèn)題。京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城鎮(zhèn)群的可持續(xù)發(fā)展具有重要的示范意義。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是面向未來(lái)打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要；是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要；是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要；是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要。深入貫徹落實(shí)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。

武清區(qū)位于天津市西北部，北與北京通州接壤，西與河北廊坊相連，占據(jù)京津冀“金三角”的核心位置。武清區(qū)距北京市區(qū)71公里，距首都機(jī)場(chǎng)90公里，是連接京津兩大直轄市的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，素有“京津走廊”之美譽(yù)，同時(shí)擁有全國(guó)區(qū)縣級(jí)域內(nèi)最具優(yōu)勢(shì)的交通條件。特別是近年來(lái)，武清區(qū)充分利用京津雙向資源，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階。2014年，武清區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力取得新跨越，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)千億、一個(gè)百億”的新突破。此外，當(dāng)前，天津正處于“濱海新區(qū)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放、京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、‘一帶一路戰(zhàn)略、天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)實(shí)施”五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的關(guān)鍵時(shí)期。天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)將和天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相互借勢(shì)，融合發(fā)展，從開(kāi)放的體制和機(jī)制上促進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)成為高度開(kāi)放、與國(guó)際接軌的高科技園區(qū)。同時(shí)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)還將服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。因此，多重戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加和有機(jī)結(jié)合，將給武清區(qū)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，有利于創(chuàng)造并激活武清區(qū)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

2015年“兩會(huì)”期間，黃興國(guó)同志提出“武清區(qū)作為京津之間的重要節(jié)點(diǎn)，必須打造京津國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)和改革開(kāi)放的先行區(qū)”。武清區(qū)當(dāng)前面臨多重機(jī)遇疊加、多種優(yōu)勢(shì)并存的大好環(huán)境，必須做好京津冀協(xié)同發(fā)展的大文章，推動(dòng)武清區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放和借勢(shì)跨越發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。

1區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，承接首都資源便利。武清區(qū)位于京津科技新干線沿線，京津冀協(xié)同發(fā)展的京津雙核之間和京津塘發(fā)展主軸上，既是京津冀“兩核三軸一帶”的京津國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸上的重要節(jié)點(diǎn)，也是“一線、兩帶、一城”的京津高科技新干線的戰(zhàn)略支撐，處于天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”的規(guī)劃中。優(yōu)越的地理位置，便捷的交通優(yōu)勢(shì)賦予了武清區(qū)“聚集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素、承載高端產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對(duì)接”等功能。因此，必須要充分發(fā)揮武清區(qū)地處京津發(fā)展核心主軸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，提升區(qū)域承載能力，積極承接北京優(yōu)勢(shì)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源，支持京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)和高科技新干線發(fā)展。

2創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新體系逐漸完善。武清區(qū)以孵化轉(zhuǎn)化載體建設(shè)作為創(chuàng)新體系建設(shè)的重要抓手，引進(jìn)、聚集創(chuàng)新要素，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新體系。各工業(yè)園區(qū)建立的孵化轉(zhuǎn)化載體形成了“孵化基地+轉(zhuǎn)化基地+產(chǎn)業(yè)化基地”的總體格局，服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)到產(chǎn)業(yè)化的不同發(fā)展階段。

3產(chǎn)學(xué)研合作初顯成效，協(xié)同創(chuàng)新日益深入。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，武清區(qū)不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的推介力度。截至目前，武清區(qū)已累計(jì)與53個(gè)高校院所開(kāi)展簽約合作，其中大學(xué)29家，院所24家，50個(gè)高校院所項(xiàng)目成功落戶。同時(shí)開(kāi)展走進(jìn)清華、走進(jìn)天大等多樣化的校企對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)幫助150余家企業(yè)解決技術(shù)難題200余項(xiàng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。此外，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的培育，已引進(jìn)中關(guān)村、中科院、協(xié)和研究院等一批新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造出新型孵化轉(zhuǎn)化眾創(chuàng)平臺(tái)。

1戰(zhàn)略定位。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“京津國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為宗旨，努力建成“一張綠卡辦到底”的人才改革示范區(qū)和先行區(qū)，打造京津高科技新干線上承接“首都高端產(chǎn)業(yè)和資源溢出”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸“高端新材料、高端智能裝備”的產(chǎn)業(yè)化基地。

2發(fā)展思路。堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌、開(kāi)放創(chuàng)新、優(yōu)化布局、生態(tài)示范”的基本原則，以“專業(yè)化、特色化、高端化”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善“科技研發(fā)、公共服務(wù)、孵化轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，積極承接首都高端資源，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素高度匯集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善、創(chuàng)新產(chǎn)出卓有成效的京津生態(tài)新高地。

1強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升整體創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)科技引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以綠色智能高端為導(dǎo)向，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快培育獨(dú)具特色的新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更富有智慧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，提升武清區(qū)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2整合京津冀技術(shù)來(lái)源，激發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。根據(jù)武清區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)接京津兩地占全國(guó)314%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和占全國(guó)383%的國(guó)家工程技術(shù)研究中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立科技計(jì)劃對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，明確科技成果承擔(dān)單位依法取得產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)措施。

3構(gòu)建多點(diǎn)多極創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用。根據(jù)武清區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取“企業(yè)自建型、高校與企業(yè)共建型、政府、高校與企業(yè)共建型”等多種模式，依托“兩區(qū)五園”中的龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。為武清區(qū)自行車、地毯、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的培育提供支撐。

4完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐能力。引進(jìn)專業(yè)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度整合社會(huì)資源，建立服務(wù)于中小微企業(yè)的綜合性、全方位服務(wù)平臺(tái)。建立數(shù)字化公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合京津密集的科技情報(bào)、科技信息資源及大型儀器共享信息平臺(tái)等基礎(chǔ)開(kāi)放性公共信息資源，建立武清區(qū)科技公共信息服務(wù)平臺(tái)。形成網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新多層次科技金融結(jié)合模式，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展各類“眾創(chuàng)空間”，促進(jìn)引入“孵化+創(chuàng)投”創(chuàng)新型孵化器管理模式，加速眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

5建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)制度，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善人才引進(jìn)的制度環(huán)境，改革以單一人才為對(duì)象的引進(jìn)培養(yǎng)思路，通過(guò)實(shí)施科技人才“領(lǐng)航工程”、技能人才“藍(lán)海工程”和服務(wù)人才“港灣工程”等，形成與武清區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次配套的人才結(jié)構(gòu)。打造設(shè)施完善的配套環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性，免除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的后顧之憂。培育尊重創(chuàng)新的文化環(huán)境，大力倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍。

作者單位：天津市武清區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

責(zé)任編輯：朱 健