魏亮

摘 要 2014年12月26日，中國氣象局將河南省作為中部地區(qū)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點省，于2018年率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。自河南試點以來，在省委省政府和中國氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了階段性成果，本文在探討氣象現(xiàn)代化工作的同時，旨在認(rèn)真分析現(xiàn)狀和查擺問題，強力推進氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)。

關(guān)鍵詞 試點 氣象現(xiàn)代化 成績 現(xiàn)狀和問題

中圖分類號：P451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.069

Abstract 26 December 2014， China Meteorological Bureau will be in Henan Province in Central China take the lead in basically realizing modernization of meteorological pilot province， in 2018， take the lead in basically realizing modernization of Meteorological. Henan pilot since， under the correct leadership of the provincial government and the China Meteorological Administration and achieved stage achievements， this paper discussed in the meteorological modernization at the same time to a careful analysis of the situation and revealing problems， and vigorously promote the construction of meteorological modernization pilot provinces.

Key words modernization pilot； meteorological； modernization performance； status and problems

0 引言

河南緊抓機遇，以試點為契機，建立了各級政府助推氣象現(xiàn)代化的良好政策環(huán)境，通過《河南省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防御工程》、《基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程》、《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程》等一系列重點重大項目，業(yè)務(wù)和服務(wù)能力穩(wěn)步提升；基本建成政府主導(dǎo)、主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)需求的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，基于深化服務(wù)體制改革、基層綜改、政府購買公共氣象服務(wù)等，服務(wù)社會化有序推進。

1 試點以來的主要工作成績

1.1 進一步優(yōu)化政府主導(dǎo)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的良性機制

（1）政策保障體系日臻完善。按照中國氣象局與省政府聯(lián)合下發(fā)《河南省加快推進氣象現(xiàn)代化實施方案》（豫政〔2014〕80號），對照河南省氣象現(xiàn)代化21項指標(biāo)，結(jié)合中部試點要求，細(xì)化2015-2018年度每年重點建設(shè)任務(wù)和推進措施，全省所有省轄市、縣政府出臺了加快推進氣象現(xiàn)代化的政策性文件；全省18個省轄市和10個直管縣均組織召開本轄區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會議，出臺氣象現(xiàn)代化實施方案，多地將氣象現(xiàn)代化重點工作納入政府績效考核和財政預(yù)算，形成了自上而下合力推進氣象現(xiàn)代化的良好政策環(huán)境。

（2）突出重點，強化互聯(lián)網(wǎng)+氣象。制定實施《中部地區(qū)試點省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作方案（2015-2018年）》。堅持信息化、集約化發(fā)展方向，提升預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，堅持互聯(lián)網(wǎng)+氣象發(fā)展理念，以為農(nóng)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化助推實現(xiàn)全省氣象現(xiàn)代化。

（3）群策群力，分解落實工作任務(wù)。發(fā)改、財政等部門在氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的任務(wù)，營造多部門齊推共建的良好合作機制。《河南省“十三五”氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》列入省政府專項規(guī)劃。與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《河南省基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體安排意見的通知（2014-2016年）》（豫發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕52號）》。認(rèn)真落實《河南省財政廳 河南省氣象局關(guān)于進一步落實氣象事業(yè)雙重計劃財務(wù)體制的通知》（豫財農(nóng)〔2015〕6號）。

（4）注重實效，開展氣象現(xiàn)代化專項督查。2015年7月8-15日，省政府下發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會議落實情況專項督查的通知》（豫政辦明電〔2015〕112號），督查工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)組織，省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、氣象局4個單位牽頭組成4個督察組對各省轄市、省直管縣（市）貫徹落實全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會議情況進行專項督查，對一流臺站、津補貼落實、工作法治化等內(nèi)容進行量化考評。

1.2 注重實效，積極推進氣象為農(nóng)服務(wù)品牌

（1）圍繞河南作為全國糧食大省這一優(yōu)勢，著力加強農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化，將高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象科技園融入到當(dāng)?shù)乇Ｕ象w系中，集中優(yōu)勢力量，突出科技內(nèi)涵。建立農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范推廣基地，完善自動土壤水分觀測系統(tǒng)，在全省39個農(nóng)業(yè)氣象觀測與試驗站、5萬畝方以上的高標(biāo)準(zhǔn)糧田及重要設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)布設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動觀測系統(tǒng)。強化農(nóng)氣業(yè)務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“觀測智能化、格點精準(zhǔn)化、平臺規(guī)范化、服務(wù)社會化”。

（2）加快推進農(nóng)業(yè)氣象信息化、集約化建設(shè)，改進產(chǎn)品組織，夯實服務(wù)云平臺。圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系，強化鶴壁為農(nóng)服務(wù)成功實踐，持續(xù)推進河南省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣建設(shè)，建立了物聯(lián)網(wǎng)+氣象為農(nóng)氣象數(shù)據(jù)探測、格點化+氣象的精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報，積極開展和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智能終端建設(shè)。

（3）圍繞互聯(lián)網(wǎng)+，多元融合植入N+氣象的直通式社會化服務(wù)，打造為農(nóng)服務(wù)全鏈條。持續(xù)鶴壁氣象為農(nóng)服務(wù)成功實踐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)多樣化。豐富“三級業(yè)務(wù)五級服務(wù)布局、六大體系支撐、服務(wù)業(yè)務(wù)科研一體化發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象“河南實踐”內(nèi)涵，加強與農(nóng)信通公司技術(shù)合作，進行跨界融合，以星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)為基礎(chǔ)，與電商平臺對接，推廣氣象服務(wù)手機終端、氣象服務(wù)微信公眾號，建設(shè)集氣象信息在內(nèi)的綜合服務(wù)平臺，將氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品融入“益農(nóng)社”服務(wù)終端，推動河南糧食生產(chǎn)由“靠天吃飯”向“看天管理”轉(zhuǎn)變。

2 試點以來的主要做法和經(jīng)驗

2.1 應(yīng)勢聚力，最大程度調(diào)動社會各方面資源

實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性工程，必須堅持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，以豫政63號、80號文件為抓手，明確發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等各部門、各專業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分工，細(xì)化發(fā)改對重點項目、十三五規(guī)劃的支持，印發(fā)分級落實文件；細(xì)化財政對津補貼、雙重計劃財務(wù)體制的政策要求，印發(fā)《進一步落實氣象事業(yè)雙重計劃財務(wù)體制的通知》，跟蹤督導(dǎo)落實，最大程度地調(diào)動社會資源和力量，形成協(xié)同推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的合力。

2.2 有為有位，全力做好氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作

堅持氣象防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮好公共氣象服務(wù)的主體地位，有為有位，圍繞服務(wù)需求，聚焦主攻方向，著力提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，主動適應(yīng)和服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面提升氣象保障經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)水平，實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

依靠項目帶動，瞄準(zhǔn)服務(wù)重點，強化糧食核心區(qū)氣象服務(wù)保障能力建設(shè)，持續(xù)推進我省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣建設(shè)，以信息化推動氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化，強化氣象為農(nóng)氣象服務(wù)質(zhì)量和水平，以農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化助力實現(xiàn)全省氣象現(xiàn)代化。

2.3 量化考評，強化氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效

注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效，強化監(jiān)督檢查，依據(jù)河南省氣象現(xiàn)代化考核指標(biāo)體系及各級各部門年度行動計劃或建設(shè)任務(wù)，將年度氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)納入各級氣象部門年度目標(biāo)考核中。加強溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、通報交流，建立加快推進氣象現(xiàn)代化問責(zé)機制，開展對各地、各單位氣象現(xiàn)代化建設(shè)情況量化評估和結(jié)果反饋。

3 河南省氣象現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

到2018年，基本完成《河南省加快推進氣象現(xiàn)代化實施方案（2014-2020年）》（豫政〔2014〕80號）提出的各項目標(biāo)和任務(wù)；以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念推動建立“N+農(nóng)業(yè)氣象”業(yè)務(wù)服務(wù)體系；基本建立與加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的公共財政保障體制，實現(xiàn)氣象工作法治化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化。2016年以前，鄭州、許昌、漯河、平頂山、鶴壁等試點市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

認(rèn)真落實全國和全省氣象局長會議及省委、省政府有關(guān)會議精神，堅持五大發(fā)展理念。保持加快推進氣象現(xiàn)代化戰(zhàn)略定力，繼續(xù)深化氣象改革，加強氣象法治建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨。強化氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化核心地位，突出創(chuàng)新發(fā)展、信息化及智慧氣象建設(shè)，強化試點示范帶動作用，多出長板，補齊短板。抓住關(guān)鍵，強化責(zé)任，狠抓落實，強力推進氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)，圓滿完成今年氣象現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

4 關(guān)于河南省氣象現(xiàn)代化工作的若干思考

繼續(xù)強化政府主導(dǎo)、項目拉動和改革推動，全面抓好中部試點省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作方案的落實，全面推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)進程。

注重能力提升，繼續(xù)把推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的作為核心和重點任務(wù)，加強氣象觀測、預(yù)報、服務(wù)業(yè)務(wù)之間的融合與互動，著力提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

彰顯地域特色，著力率先推進農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障機制化，努力打造可復(fù)制、可借鑒的N+氣象為農(nóng)服務(wù)品牌。做好“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化重點項目帶動，提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化水平。

5 小結(jié)

到2018年，河南省將在中部率先建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力，基本滿足全省全面建成小康社會對氣象服務(wù)的需求，基本滿足國家氣象現(xiàn)代化要求的氣象現(xiàn)代化體系；建成與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)；氣象事業(yè)整體實力居全國先進水平，氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣服務(wù)能力等居全國領(lǐng)先水平。

參考文獻(xiàn)

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