蔡赴朝

2015年，新聞出版廣電系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院各項決策部署，努力踐行“三嚴(yán)三實”，堅持正確的政治方向和宣傳導(dǎo)向，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，推進新聞出版廣播影視各項工作取得了新成績、邁上了新臺階，為“十二五”畫上了圓滿句號。

總結(jié)2015年工作，有五個方面的亮點：

第一，正面宣傳主題鮮明、濃墨重彩，有力服務(wù)了大局、唱響了主旋律。新聞出版廣電媒體充分發(fā)揮輿論主陣地作用，深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，傳播力影響力不斷增強；創(chuàng)新時政新聞宣傳，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道更富吸引力和感染力；加強安排調(diào)度，《習(xí)近平總書記重要講話讀本》發(fā)行超過1530萬冊，《習(xí)近平談治國理政》海內(nèi)外發(fā)行超過530萬冊。落實“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”，弘揚中國夢和社會主義核心價值觀更接地氣、更加鮮活，《大國工匠》《白話“十三五”》《綠水青山就是金山銀山》等一批新聞節(jié)目取得了良好傳播效果。切實做好經(jīng)濟宣傳，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”提供了有力輿論支持。主動調(diào)控重大突發(fā)事件報道，及時正面發(fā)聲，有效引導(dǎo)了輿論?？偟恼f，新聞出版廣電媒體堅守了主流媒體責(zé)任，在營造良好輿論生態(tài)方面發(fā)揮了主力軍作用。

第二，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年宣傳和服務(wù)保障工作打了漂亮仗。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動是中央確定的重大政治任務(wù)?？偩窒到y(tǒng)承擔(dān)了紀(jì)念大會和文藝晚會直播轉(zhuǎn)播、天安門廣場音響保障、紀(jì)念活動宣傳報道三項任務(wù)。廣大參戰(zhàn)人員以高度的政治責(zé)任感和拼搏奉獻、精益求精的作風(fēng)，出色完成了任務(wù)。其中，以中央電視臺為主的直播團隊，調(diào)動1300多人，以政治上的最高要求和技術(shù)上、業(yè)務(wù)上的最高標(biāo)準(zhǔn)，向全國、全世界展示了紀(jì)念大會盛況；以總局科技司和中央人民廣播電臺為主的音響保障團隊，近400人參與，苦戰(zhàn)近5個月，創(chuàng)造性地解決了諸多技術(shù)難題，保證了紀(jì)念大會音視頻傳輸?shù)母哔|(zhì)量零差錯；中國國際廣播電臺高水平完成了多種語言的音視頻直播和現(xiàn)場解說任務(wù)。紀(jì)念活動當(dāng)天，總局發(fā)射傳輸、監(jiān)測監(jiān)管、安全保衛(wèi)、服務(wù)保障等部門和單位，各地各級電臺、電視臺和有線、無線、衛(wèi)星傳輸機構(gòu)履職盡責(zé)，全國新聞出版廣電戰(zhàn)線30萬職工堅守崗位，圓滿完成了發(fā)射轉(zhuǎn)播和安全保障任務(wù)。圍繞為紀(jì)念活動營造氛圍，各級新聞出版廣電媒體開辟專欄專題專版，加大宣傳力度；我們還創(chuàng)作發(fā)行播映了一大批弘揚偉大民族精神和抗戰(zhàn)精神的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目、電影、電視劇、圖書音像電子出版物、動畫片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目以及公益廣告。為整個紀(jì)念活動作出了重要貢獻，得到了中央的高度肯定。

第三，深入落實文藝工作座談會精神，文藝創(chuàng)作持續(xù)發(fā)力、呈現(xiàn)蓬勃生機。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話一年多來，我們在貫徹落實上行動快、抓得實、效果好?！靶袆涌臁保何覀冄杆俳M織了出版界、電影界、電視劇界、廣播電視界的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展“深入基層、扎根人民”主題實踐活動，統(tǒng)一了思想，團結(jié)凝聚了力量?！白サ脤崱保何覀冎贫藢嵤┮庖姡芽倳浀囊缶唧w化、項目化，并聚焦中國夢主題，制定了電影、電視劇、動畫片、紀(jì)錄片和圖書“五個一百部”的重點創(chuàng)作規(guī)劃。有了這個規(guī)劃，就有了今后五年的抓手?！靶Ч谩保簝H僅一年多的時間，創(chuàng)作就呈現(xiàn)了新氣象、新面貌。出版方面，實施中國文藝原創(chuàng)精品出版工程項目77個，中國原創(chuàng)動漫出版扶持計劃項目39個，推出了《抗日戰(zhàn)爭》《抗戰(zhàn)家書》《東京審判出版工程》等一批優(yōu)秀出版物。廣播電視節(jié)目方面，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目200余檔，涌現(xiàn)出《挑戰(zhàn)不可能》《中華好家風(fēng)》《我是先生》《致我們正在消逝的文化印記》等優(yōu)秀節(jié)目，傳播了向上向善的正能量。影視作品方面，《百團大戰(zhàn)》《狼圖騰》《戰(zhàn)狼》《捉妖記》《大圣歸來》等優(yōu)秀電影，取得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收；《東北抗日聯(lián)軍》《太行山上》《平凡的世界》《瑯琊榜》等優(yōu)秀電視劇，以主流價值觀和精良的制作贏得口碑。紀(jì)錄片《東方主戰(zhàn)場》《西藏》《河西走廊》，動畫片《地道戰(zhàn)》《雞毛信》《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等也深受歡迎。網(wǎng)絡(luò)文藝方面，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目數(shù)量質(zhì)量均創(chuàng)新高，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了一大批溫潤心靈、觸達人心的好作品。此外，更為可喜的是，中青年文藝創(chuàng)作人才集群式涌現(xiàn)，逐步成為創(chuàng)作生產(chǎn)的生力軍，呈現(xiàn)薪火相傳、生生不息的可喜態(tài)勢。以上這些成績的取得，是文藝工作座談會精神指引的必然結(jié)果，也與在座各位的辛勤付出是分不開的。

第四，落實全面深化改革要求，推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”作出積極貢獻。我們堅持以改革促發(fā)展，加大簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)力度，降低了一批注冊資本準(zhǔn)入門檻限制。穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，新審批組建3家出版?zhèn)髅郊瘓F，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司運營取得重大進展。積極落實7部門支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策和支持社會資本有序參與出版經(jīng)營活動、扶持小微企業(yè)、實體書店等優(yōu)惠政策，非公文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務(wù)試點取得階段性進展，實體書店扶持范圍擴大至16省份。改革有效激發(fā)了市場活力，全年13家出版和影視企業(yè)成功上市，新增審批影視制作機構(gòu)超過3000家。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)仍然保持了穩(wěn)定較快增長，有的領(lǐng)域逆勢上揚。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年新聞出版、印刷和發(fā)行服務(wù)營業(yè)收入超過2.1萬億元，其中數(shù)字出版營業(yè)收入達4400億元（其中網(wǎng)絡(luò)游戲收入1407億元）；全年廣播電視創(chuàng)收收入達4100億元。尤其電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全國電影票房達到440.69億元，比2014年增長48.7 %；國產(chǎn)影片票房271.36億元，比2014年增長68%，市場份額達61.58%。全國城市影院銀幕總數(shù)3.16萬塊，新增銀幕8035塊，平均每天增加22塊；城市影院觀影人次達12.6億，同比增長51.08%。我國電影票房2003年從10億元起步，到2010年突破百億大關(guān)，2015年又突破440億，目前已穩(wěn)居全球第二大電影市場，預(yù)計在2～3年內(nèi)就可能超越北美成為全球第一大電影市場。總的來看，新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不僅為自身積累了動能、開拓了空間，也產(chǎn)生了巨大的輻射帶動效應(yīng)，拉動了內(nèi)需和國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

第五，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍的意識，大力規(guī)范行業(yè)秩序、鞏固意識形態(tài)陣地。過去的一年，我們敢抓敢管、敢于碰硬，在管理上是可圈可點的。在規(guī)范新聞采編出版發(fā)行秩序方面，深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，查辦案件540起，通報8批49家新聞單位違法典型案例；清理整頓中央新聞單位駐地方機構(gòu)，撤銷合并1181家駐地方機構(gòu)；開展出版物質(zhì)量提升年活動，對24種不合格圖書及相關(guān)出版單位作出行政處罰；開展印刷復(fù)制發(fā)行專項檢查整治，查處611家相關(guān)企業(yè)。在規(guī)范廣播電視制作傳播秩序方面，建立國際新聞和軍事類節(jié)目準(zhǔn)入退出機制，調(diào)控真人秀節(jié)目，規(guī)范主持人和嘉賓管理，處理違規(guī)不當(dāng)節(jié)目160多起。持續(xù)治理廣播電視虛假違法廣告，共查處叫停了300余條違規(guī)廣告。堅決查處違規(guī)占用廣播電視頻率、違規(guī)生產(chǎn)直播衛(wèi)星接收設(shè)備、非法安裝地面接收設(shè)施等行為，堅決打擊“黑廣播”，維護了傳輸接收秩序。在“掃黃打非”方面，深入開展“清源、固邊、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、護苗”五大專項行動，堅決打擊各類非法出版物及有害信息，查處各類案件7200多起，收繳各類非法出版物1500余萬件。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序方面，開展“凈網(wǎng)2015”專項行動，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站2.8萬個；整治低俗網(wǎng)絡(luò)劇微電影和違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)出版物，規(guī)范網(wǎng)上境外影視劇引進傳播管理，查處有害視聽節(jié)目網(wǎng)站4000余家，處理違規(guī)節(jié)目9000多個。在版權(quán)工作方面，強化執(zhí)法監(jiān)管，開展“劍網(wǎng)2015”專項行動，立案查辦侵權(quán)盜版案件500余起，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)盤服務(wù)等重點領(lǐng)域版權(quán)秩序，軟件正版化長效機制建設(shè)以及版權(quán)社會服務(wù)和涉外應(yīng)對水平進一步提升。通過以上這些行動舉措，凈化了廣播電視、閱讀載體和網(wǎng)絡(luò)空間，維護了意識形態(tài)和文化安全，保障了人民群眾文化權(quán)益。

以上五個方面，作為2015年綜合性重點任務(wù)相對比較突出。其他各方面工作，也都取得了新進展和新成效。

一是文化惠民工程建設(shè)取得新進展。廣播電視“村村通”工程順利收官，完成82萬多個盲村覆蓋建設(shè)任務(wù)。直播衛(wèi)星“戶戶通”新增用戶3188萬戶、總數(shù)達5059萬戶。浙江、福建、海南等省推進“漁船通”“海島通”，“漁船通”覆蓋1.8萬艘漁船、20萬漁民。1200多座廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面實施，中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程加快實施。應(yīng)急廣播工程加快推進，6省區(qū)完成應(yīng)急廣播大喇叭建設(shè)。農(nóng)村電影放映“一村一月一場”成果進一步鞏固，全國縣級城市實現(xiàn)數(shù)字放映場所全覆蓋。加大對口支援和扶貧力度，民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)公共服務(wù)得到加強。

二是技術(shù)升級和媒體融合加快推進。目前，新聞出版廣電領(lǐng)域已基本實現(xiàn)數(shù)字化。已有170家出版機構(gòu)被確定為數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位。電視高清化步伐加快，已批準(zhǔn)開辦高清頻道90個，高清電視用戶超過6000萬。有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化和下一代廣電網(wǎng)建設(shè)加快，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)承載能力明顯提升。智能電視操作系統(tǒng)、機載衛(wèi)星電視、無線雙向覆蓋等領(lǐng)域取得技術(shù)突破。出臺《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出版領(lǐng)域融合日益加深。數(shù)字出版業(yè)持續(xù)保持30%左右的增速，營業(yè)收入行業(yè)占比超過20%，成為推動行業(yè)增長的主力軍。廣播電視傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展力度加大，取得新成效。

三是國際傳播能力建設(shè)取得新突破。緊密配合習(xí)近平主席重大外交活動，成功舉辦了一系列電影周、圖書展、節(jié)目合作交流等活動，有力配合了對外工作大局。中非影視合作工程基本實現(xiàn)非洲國家全覆蓋，實現(xiàn)對象國中國廣播電視內(nèi)容本土播出，與44個非洲國家的55家主流媒體簽訂了78個節(jié)目授權(quán)播出協(xié)議，中國優(yōu)秀影視劇在非洲31個國家主流電視臺播出，多部作品創(chuàng)收視紀(jì)錄。絲綢之路影視橋工程成效顯現(xiàn)，深入推進了一批合作項目，制作翻譯了一批優(yōu)秀節(jié)目，33部影視作品正在15個絲路國家推廣播映，成功舉辦第二屆絲綢之路國際電影節(jié)。絲路書香工程重點資助530多種圖書進行海外推廣，扶持相關(guān)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立本土化機構(gòu)。成功舉辦美國書展中國主賓國活動?！敖?jīng)典中國”國際出版工程資助項目102種，一批原創(chuàng)精品進入國外主流市場。國際一流媒體建設(shè)加速，中央電視臺國際頻道海外用戶新增1600萬戶、酒店落地新增1004家，海外總用戶突破4億、落地酒店房間突破100萬；國際電臺在穩(wěn)定100家海外分臺基礎(chǔ)上，新增葡萄牙全媒體綜合項目；中央電臺在周邊國家新增3個民族語言廣播覆蓋點。匯集中央和地方特色頻道、優(yōu)秀節(jié)目的中國電視長城平臺，全球付費用戶超過60萬，并向網(wǎng)絡(luò)新媒體延伸。邊疆省區(qū)廣播電視節(jié)目、我國圖書報紙在周邊國家覆蓋擴大。國際市場開拓取得新突破，出版物版權(quán)輸出超過1萬項，圖書出口2300多萬冊；網(wǎng)絡(luò)游戲出口收入53.1億美元；第22屆北京國際圖書博覽會，達成合作協(xié)議2887項；影視內(nèi)容和服務(wù)出口達到100億元，其中電影海外票房收入27.7億元，比2014年增長48.13%?？偟目?，“走出去”工作有渠道、有項目、有平臺、有成果，有的工作還具有突破性。

四是全面從嚴(yán)治黨得到有效落實。全系統(tǒng)認真落實全面從嚴(yán)治黨要求，務(wù)實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實強化黨的建設(shè)?？偩贮h組分專題組織了14次中心組集體學(xué)習(xí)，舉辦了加強黨的建設(shè)工作會議暨專題培訓(xùn)班、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列培訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，增強黨員意識、紀(jì)律意識。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擴大巡視工作覆蓋面，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不松勁，堅決防范了“四風(fēng)”問題反彈。開展了“嚴(yán)紀(jì)守法鑒危自省”教育和“激情·奉獻·廉潔”報告會等系列具有特色的廉政教育活動。加強基層黨組織建設(shè)，總局直屬單位配備了黨委專職副書記和紀(jì)委書記，各行業(yè)協(xié)會基本實現(xiàn)黨組織覆蓋。特別強調(diào)的是，在普遍征求各?。▍^(qū)、市）和廣大從業(yè)人員意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了新聞出版廣播影視從業(yè)人員《廉潔行為若干規(guī)定》和《職業(yè)道德自律公約》。這“一規(guī)一約”具有我們行業(yè)的鮮明特點，標(biāo)出了“十提倡”的職業(yè)道德高線和“六嚴(yán)禁”“十不為”的行為底線，得到業(yè)界和社會廣泛肯定。

五是人才隊伍建設(shè)得到切實加強。加強職業(yè)資格管理，有序推進新聞采編專業(yè)人員職業(yè)資格制度建立工作，組織了編輯記者播音員主持人和出版專業(yè)職業(yè)資格考試。加強新聞記者隊伍管理，清退1025名違規(guī)持證人員，完成21.2萬名新聞記者換證工作，組織了新聞網(wǎng)站采編人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，實現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體記者證管理同步覆蓋。開展了廣電行業(yè)技能競賽、印刷技能大賽、第二屆總局職工勞動技能練兵競賽活動。分類分級開展脫產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，總局共舉辦培訓(xùn)項目415期，培訓(xùn)近11萬人次，注重向基層及新疆、西藏等邊遠地區(qū)傾斜，向新媒體新業(yè)務(wù)領(lǐng)域從業(yè)者延伸，有力促進了隊伍建設(shè)。

2016年是“十三五”開局之年，開好局起好步，意義重大。今年新聞出版廣播影視工作總的思路是：深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和城市工作會議精神，按照全國宣傳部長會議部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和中國夢戰(zhàn)略構(gòu)想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著力加強輿論引導(dǎo)和正面宣傳、唱響時代主旋律，著力加強創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富人民精神文化生活，著力全面深化改革、推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面繁榮，著力為民惠民、促進公共文化服務(wù)提質(zhì)升級，著力加強管理和服務(wù)、確保意識形態(tài)和文化安全，著力加強國際傳播能力建設(shè)、打造國際一流媒體，著力加強黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)、為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障，推動從新聞出版廣播影視大國向強國邁進。2016年著力做好以下工作：

（一）聚焦深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進一步鞏固壯大宣傳輿論主陣地

2015年12月25日，習(xí)近平總書記視察解放軍報社時發(fā)表重要講話，對做好新形勢下的新聞宣傳工作再次作出重要指示。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，新聞出版廣電主流媒體要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察軍報時的重要講話精神和對宣傳文化工作的系列重要講話精神，始終堅持黨管媒體原則，牢牢把握政治方向和輿論導(dǎo)向，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識，努力使政治上更強、傳播上更強、影響力上更強。

一要做強正面宣傳，發(fā)出正面強音。深入開展黨中央治國理政新實踐宣傳，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。各級新聞出版廣電主流媒體要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌策劃、細化方案、認真實施，推動相關(guān)報道逐步升溫、形成熱潮。要著力把好經(jīng)濟工作宣傳，結(jié)合宣傳中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議等重要會議精神，講清楚中央的科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論，凝聚發(fā)展共識，提振人民信心。要提早安排重要時間節(jié)點和重大活動宣傳（如建黨95周年、長征勝利80周年），營造良好氛圍。做好正面宣傳，從觀點、內(nèi)容到方式，都要與中央的要求保持高度一致，堅決做到向中央“看齊”，這是政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，容不得半點含糊。

二要不斷提高輿論引導(dǎo)能力。當(dāng)前，輿論生態(tài)日趨復(fù)雜，輿論引導(dǎo)的難度日益加大。做到總書記提出的“會宣傳”，需要我們在提高能力水平上下功夫。當(dāng)前人們接收信息的渠道和終端多種多樣，信息傳播格局發(fā)生了極大變化。我們要主動適應(yīng)新變化，讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里。同時，要積極推進宣傳方式方法創(chuàng)新，把“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”這些好做法，不斷賦予新內(nèi)涵新形式，把話筒鏡頭多對準(zhǔn)群眾，多反映基層群眾的聲音。要提高敏銳性和洞察力，把握好輿論引導(dǎo)的時、度、效。要有我們的判斷和定力，不能跟風(fēng)炒作。

三要切實加強媒體陣地建設(shè)。當(dāng)前，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，已刻不容緩。中央三臺等中央主流媒體要走在前列，以更大決心、更大力度推進，爭取今年有新突破、新成效。地方新聞出版廣電媒體也要積極加快融合探索，把我們的陣地越做越大、越做越強。

（二）著眼于鞏固“高原”、力攀“高峰”，推動文藝創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮

繼文藝工作座談會之后，2015年中央又出臺了《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方向明確、動力強勁、機遇難得。我們在去年成果的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)發(fā)力，力爭使大多數(shù)作品達到“高原”之作，使更多作品成為“高峰”之作。

一要抓創(chuàng)作導(dǎo)向。文藝創(chuàng)作的導(dǎo)向問題就是文藝作品的價值觀問題，是文藝作品的“魂”。我們的導(dǎo)向是以人民為中心，是堅持馬克思主義的新聞觀、文藝觀、出版觀，要明確提倡什么，反對什么。提倡弘揚主旋律、傳播正能量，反對低俗庸俗媚俗；提倡表現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、愛國主義、民族精神、中國道路、中華文化、家國情懷、人民創(chuàng)造，反對歷史虛無主義、曲解黨史軍史、矮化英雄形象、否定發(fā)展成就。在導(dǎo)向問題上，標(biāo)準(zhǔn)是很明確的，底線也很清楚。堅決把住審查關(guān)、播映關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，絕不給有害作品提供傳播渠道。媒體過度炒作明星問題，我們要高度重視，采取措施，下決心扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣。

二要抓精品力作。2016年，我們要在抓精品力作上集中力量、集聚資源，爭取再出一批“拳頭”產(chǎn)品。要緊緊圍繞中國夢主題，做好重大題材選題規(guī)劃，鼓勵扶持那些傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求、展現(xiàn)中國改革發(fā)展成就的“三性統(tǒng)一”的好作品。要加快紀(jì)念建黨95周年、紀(jì)念長征勝利80周年重大主題創(chuàng)作的進度，抓出高水平作品。

三要抓骨干人才培養(yǎng)。要深入推進行業(yè)領(lǐng)軍人才工程，大力發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)拔尖人才。要高度重視年輕人才、新生力量的作用。要破除體制障礙，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委托創(chuàng)作等方式，為他們施展才華搭建舞臺，使他們成長為繁榮社會主義文藝的骨干力量。同時，要大力倡導(dǎo)廣大文藝工作者追求德藝雙馨，樹立良好社會形象。

（三）聚焦提高公共文化服務(wù)能力和水平，努力打造各項惠民工程的升級版

“十二五”期間，我們以重點惠民工程項目為抓手，做了大量工作，已能基本滿足人民群眾需求?？偩挚紤]，下一步主要是鞏固、提升，打造升級版，從基本滿足向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、高水平邁進。一要在提質(zhì)升級上下功夫，二要在補齊短板上下功夫，三要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上下功夫。

（四）加大全面深化改革力度，推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、做大做強，逐步向國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)方向邁進

習(xí)近平總書記深刻指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。黨的十八屆五中全會《建議》明確提出，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。這要求我們必須把加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)。如果沒有雄厚的事業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，就不可能成為新聞出版廣播影視強國。一要通過深化改革激發(fā)文化生產(chǎn)力；二要以科技創(chuàng)新培育新動能新引擎；三要提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。

（五）積極服務(wù)國家總體外交布局，加強國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音

中央對此已經(jīng)提出明確要求，做出了專門規(guī)劃。我們要以“國家站位、全球視野”來謀劃，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，把中國的聲音發(fā)出去，把我們的文化品牌樹起來。一要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，加強媒體和文化交流合作。二要以提升國際話語權(quán)為目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、手段先進的國際傳播體系。這方面關(guān)鍵是要發(fā)揮中央三臺等重點媒體的龍頭作用。三要通過擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，打造“華流”文化品牌。

（六）堅持高度政治意識、陣地意識、法治意識，一以貫之嚴(yán)格管理、改善服務(wù)

我們既要把握意識形態(tài)工作的特點和規(guī)律，堅持原則、嚴(yán)把底線、守住陣地，也必須適應(yīng)深化行政體制改革的新要求，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保依法、全面、科學(xué)、高效履行好各項管理職能。

一要把日常監(jiān)管和集中治理結(jié)合起來。要常態(tài)化做好廣播電視監(jiān)聽監(jiān)看監(jiān)測、廣告播出監(jiān)管，創(chuàng)新圖書音像電子出版物、印刷復(fù)制、電影放映等市場監(jiān)管工作，尤其要落實“雙隨機”抽查制度，依法有序進行事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入推進“掃黃打非”五大專項行動，持續(xù)推進五大聯(lián)防協(xié)作工程，持續(xù)打擊新聞敲詐和假新聞等違法違規(guī)行為。要加大版權(quán)管理力度，更加有效地保護和運用版權(quán)。今年，我們要鞏固上星綜合頻道節(jié)目結(jié)構(gòu)化管理成果，進一步加大娛樂類節(jié)目調(diào)控力度，著力治理虛假合作、抄襲模仿等變相引進境外節(jié)目模式的現(xiàn)象，同時進一步規(guī)范收視調(diào)查行為，加強節(jié)目綜合評價體系建設(shè)，努力推動電視發(fā)展向更高品質(zhì)邁進。

二要把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和新業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來。要堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)管理并重，推進管理的融合貫通，做到同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版非?；钴S，我們要在保護其發(fā)展積極性的同時，建好閘門、配好剎車，引導(dǎo)其良性發(fā)展、有序發(fā)展。今年，要在做好網(wǎng)絡(luò)引進境外影視劇管理的基礎(chǔ)上，研究將網(wǎng)絡(luò)引進境外紀(jì)錄片、動畫片和綜藝節(jié)目納入規(guī)范管理。要繼續(xù)加強IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理，確保電視熒屏綠色健康、新型載體上的視聽節(jié)目傳播安全。要做好網(wǎng)絡(luò)連續(xù)出版物配號試點工作，改革完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版秩序。加強新業(yè)務(wù)管理要善于運用新技術(shù)手段。要加快視聽新媒體監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，整合廣播影視監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，提高管理效能。總之，新業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，管理就要及時有效跟進到哪里，不能出現(xiàn)管理盲區(qū)。

三要把加快立法與強化執(zhí)法結(jié)合起來。不管是總局層面，還是地方各級行政管理部門，都要提高依法管理的意識，尤其是屬于屬地管理的，一定要負起責(zé)任，履行好自己的職責(zé)。政府要盡到行政管理的主體責(zé)任，也要注重發(fā)揮行業(yè)組織在輔助政府管理方面的積極作用。

（七）聚焦牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，認真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強隊伍建設(shè)

搞宣傳、謀發(fā)展、做工作，始終不能忘記一條，我們的工作部門是黨的意識形態(tài)部門，一切工作都要自覺從黨的利益出發(fā)，講政治、講大局，站穩(wěn)政治立場，不能有絲毫動搖。我們的媒體絕不能成為傳播違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩錯誤言論的渠道，這一條同志們要高度注意，切實守好自己的陣地，管好自己的隊伍，不能有任何噪音雜音。要緊緊扭住黨員干部這個關(guān)鍵，以“三嚴(yán)三實”專題教育整改落實為抓手，大力加強隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)政治堅強、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的從業(yè)隊伍。大力加強行業(yè)治理，弘揚新風(fēng)正氣。要堅決抵制違背社會主義核心價值觀及挑戰(zhàn)公序良俗的行為，態(tài)度要堅決，各個行業(yè)組織也要主動作為。

（八）緊扣全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，高水平制定新聞出版廣播影視“十三五”規(guī)劃

制定好“十三五”規(guī)劃是2016年的一件大事?？偩钟嘘P(guān)司局和部門已經(jīng)做了大量工作，有了初步的規(guī)劃文稿，下一步要盡快完善，把中央的要求體現(xiàn)好，各地也要結(jié)合本地實際進行認真研究。這里簡單強調(diào)三點：一是要全面貫徹黨的十八屆五中全會的精神，切實體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，落實好中央的新部署新要求，努力在下一個五年走出更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路。二是要瞄準(zhǔn)全面小康的目標(biāo)，對照檢查我們這個行業(yè)還有哪些薄弱環(huán)節(jié)、短板和差距，重點聚焦這些方面，更加務(wù)實、更有針對性提出攻堅克難的思路和辦法。三是要突出重大工程、重點項目和重要政策，統(tǒng)籌考慮、精心謀劃，著力抓好頂層設(shè)計。要爭取把我們重點的惠民工程、發(fā)展項目、政策舉措納入到國家和地方政府的“十三五”規(guī)劃盤子。

新的一年已經(jīng)開始，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快向新聞出版廣播影視強國邁進的步伐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻！

（本文編輯：劉浩三）