武莉莉

摘 要：選取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系，采用該指標(biāo)體系對(duì)河南省108個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、排序，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行摘要分析。

關(guān)鍵詞：河南?。怀擎?zhèn)化質(zhì)量；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：C812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）21-0127-02

近十年來，中國已進(jìn)入加速城鎮(zhèn)化時(shí)代，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告顯示，2014年中國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到54.77%，2005—2014年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年增加1.18個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港的建設(shè)，河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程步入快車道。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，河南的城鎮(zhèn)化率從2005年的30.7%增加到2014年的45.7%，這十年間，河南的城鎮(zhèn)化率以平均每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，河南城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，但增長速度高于全國平均水平，主要原因在于：近十年來，河南大規(guī)模開展了保障性安居工程建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并在舊城區(qū)和城中村改造、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面取得了顯著成效。

學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化水平研究很多，但是對(duì)城市化質(zhì)量內(nèi)涵的研究還比較少。本文立足河南，按照十八大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，以及李克強(qiáng)總理關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化的重要論述，對(duì)河南108個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

一、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)為主和服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。而質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，提高質(zhì)量是提高滿足特性需求的優(yōu)劣程度，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個(gè)綜合概念。

二、河南縣（市）城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)

采用蔣青松的指標(biāo)選擇方法，設(shè)定了與人的生活相關(guān)的指標(biāo)權(quán)重為60%，經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重為40%。為體現(xiàn)綜合性、代表性、層次性、可操縱性等原則，居民生活質(zhì)量、資源環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量3個(gè)一級(jí)指標(biāo)各占20%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)各占20%。據(jù)此，構(gòu)建了一個(gè)包含五部分共19個(gè)二級(jí)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

從2015年6月，研究小組歷時(shí)兩個(gè)月，完成了數(shù)據(jù)的收集和整理工作，其中大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及河南各地市統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于對(duì)各縣（市）電話調(diào)查和實(shí)地采集，由于各市轄區(qū)的數(shù)據(jù)口徑不一致，很難得到各市轄區(qū)獨(dú)立數(shù)據(jù)。因此，以下研究沒有對(duì)市轄區(qū)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)截至2014年底，計(jì)算出了各縣（市）城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)，并對(duì)各縣（市）城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了排名，結(jié)果（見下頁表）。

三、計(jì)算結(jié)果摘要分析

表中排名靠前的縣市（選取前20位），他們大都聚集在以鄭州為核心的周圍，凸顯了比較明顯的地區(qū)特征。其中新密市、鞏義市、新鄭市分列前三位，這三個(gè)城市在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、資源環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)排序均比較靠前；而排名靠后的縣市（選取后20位），它們的分布沒有明顯的特征，但是，大都位于河南南部，以及河南東北部?？傮w來看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量表現(xiàn)出比較顯著的地區(qū)特征和規(guī)模特征。

地區(qū)特征。主要表現(xiàn)在河南中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著高于河南南部和東北部地區(qū)，這與河南省各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相符，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)往往城鎮(zhèn)化質(zhì)量也較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量也較低。從城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)排序情況來看，前20位中有9個(gè)縣市（占45%）分布在鄭州市和焦作市境內(nèi)；而在后20位中，河南中部幾乎沒有，幾乎全部分布于豫南地區(qū)和豫東北地區(qū)。

規(guī)模特征。主要表現(xiàn)在城市規(guī)模越大，城鎮(zhèn)化質(zhì)量越高，城市規(guī)模越小，城鎮(zhèn)化質(zhì)量越低。原因是由于大城市常住人口規(guī)模比較大，人員受教育程度相對(duì)較高，可以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，大城市往往集聚更多的資源，從而在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的貢獻(xiàn)較大。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]