李正軍　祁佳媚　梁云峰　張茗楊

摘 要：研究創(chuàng)新文化培育機制，目的是探索創(chuàng)新文化機制培育的路徑，提高創(chuàng)新活力，解除沈陽建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)面臨的機制障礙，實現(xiàn)試驗區(qū)的全面創(chuàng)新。通過對沈陽創(chuàng)新文化機制培育現(xiàn)狀進行全面的調(diào)研，探索創(chuàng)新文化培育機制的規(guī)律。研究結(jié)論表明，可通過硬性機制與軟性機制的協(xié)同和相互促進實現(xiàn)創(chuàng)新文化的機制培育。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新文化；培育機制；政府與市場協(xié)同；試驗區(qū)

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0118-03

前言

創(chuàng)新文化是因創(chuàng)新活動而形成的價值體系、思維模式、行為準(zhǔn)則、社會風(fēng)尚的統(tǒng)一體。創(chuàng)新文化有利于形成創(chuàng)新的社會環(huán)境，催發(fā)創(chuàng)新動機，提升創(chuàng)新能力，維護創(chuàng)新活動[1]。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，所以創(chuàng)新文化的結(jié)構(gòu)包含觀念精神層面、政策制度層面、行為實踐層面[2]。沈陽建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)必須努力培育創(chuàng)新文化，沒有創(chuàng)新文化基礎(chǔ)很難實現(xiàn)社會全面創(chuàng)新。目前沈陽市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，這種工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求其必須依靠全面創(chuàng)新實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、沈陽市創(chuàng)新文化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）有利于創(chuàng)新文化發(fā)展的社會基礎(chǔ)

沈陽是國家裝備制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有創(chuàng)新文化培育的社會基礎(chǔ)。（1）近年來，政府加強政策主導(dǎo)，制定了一系列創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策。（2）沈陽每年高校畢業(yè)生達到15萬人左右[3]，為全面創(chuàng)新輸送了大量的創(chuàng)新人才。（3）全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實現(xiàn)1 740億元，增長9.6%?？萍紕?chuàng)新條件日益改善，2013年末，全市擁有市級以上獨立科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)104個[4]。（4）沈陽全面開放了128個科技創(chuàng)新平臺，批準(zhǔn)和建設(shè)了三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街、沈陽創(chuàng)客空間、沈陽渾南動漫產(chǎn)業(yè)基地等。

（二）創(chuàng)新文化機制培育面對的突出問題

盡管沈陽具有一定創(chuàng)新文化基礎(chǔ)，但在創(chuàng)新文化培育機制的建設(shè)上仍然存在很多突出問題。創(chuàng)新文化建設(shè)輿論引導(dǎo)不足，沒有關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)意的相關(guān)宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計目前沈陽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園有十多處，但是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)分散，缺乏集聚效應(yīng)和持續(xù)發(fā)展。關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的研究不足，成果較少。

二、對創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新文化培育經(jīng)驗的分析

（一）國際上創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新文化培育經(jīng)驗分析

20世紀(jì)八九十年代在英國、歐洲、澳大利亞、北美產(chǎn)生了鼓勵創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展的系列國家政策[5]。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷地被注入新的內(nèi)涵，至2012年德國政府發(fā)表了《確保德國未來工業(yè)基地地位的計劃——“工業(yè)4.0”的實施建議》[6]，創(chuàng)新創(chuàng)意文化開始改變工業(yè)生產(chǎn)的全生命周期。創(chuàng)新文化培育已經(jīng)在歐美國家經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，政策機制與市場機制都已相對完善。包括：創(chuàng)新教育和培訓(xùn)、提高公眾創(chuàng)新意識、創(chuàng)新政策制定、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建、市場競爭機制建設(shè)等。經(jīng)過對比，各國在確保市場進行公平競爭的同時都把重點放在了促進創(chuàng)新文化發(fā)展的主體——企業(yè)創(chuàng)新上[7]。

（二）國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新文化培育經(jīng)驗分析

北京市政府培育創(chuàng)新文化的經(jīng)驗主要有：在行業(yè)規(guī)劃與管理上采用分類管理、分類培育、分類支持的指導(dǎo)原則；建立系統(tǒng)的財政支持措施；努力加強集聚區(qū)建設(shè)；加強創(chuàng)意創(chuàng)新的保障措施；建立制度保障[8]；加強全面合作，培育市場主體。目前北京市已經(jīng)形成一大批國際級的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，正逐漸形成具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌。

上海市的創(chuàng)新文化培育圍繞著政府與市場的聯(lián)動作用，經(jīng)歷了從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚到創(chuàng)新文化輻射聯(lián)動的發(fā)展過程。策劃從創(chuàng)新生產(chǎn)到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈；從產(chǎn)品到品牌；從政策指導(dǎo)、環(huán)境營建到實現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)態(tài)；從個性創(chuàng)新到地域文化創(chuàng)新、城市文化創(chuàng)新、時尚文化創(chuàng)新的整體過程。在空間維度上，集聚區(qū)由街區(qū)形態(tài)向城區(qū)形態(tài)轉(zhuǎn)變，形成多元的創(chuàng)新創(chuàng)意社群、文化交流場所、紛繁的創(chuàng)新創(chuàng)意活動，園區(qū)、商區(qū)、社區(qū)有機融合共同構(gòu)建創(chuàng)新社會氛圍。截至目前，上海有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)100余個[9]。

深圳市創(chuàng)新文化的發(fā)展體現(xiàn)出階段性和連續(xù)性的特征，深圳政府制定了一系列鼓勵創(chuàng)新、培育創(chuàng)新文化、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的相關(guān)政策。而深圳企業(yè)也在不斷完善其市場，創(chuàng)造良好的交流交易環(huán)境，2012年成立“龍崗區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”。深圳的創(chuàng)新文化是從冒險、寬容階段到開放、實干階段再到學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念升華階段最后到自主自強、積極進取階段。這使深圳的創(chuàng)新文化系統(tǒng)在不斷的繼承和發(fā)展中得到了完善，目前深圳及珠三角地區(qū)已經(jīng)形成培育創(chuàng)新發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新環(huán)境良好[10]。

三、通過政府與市場的共同作用培育創(chuàng)新文化

（一）充分發(fā)揮政府的作用培育創(chuàng)新文化

1.宣傳創(chuàng)新文化，加強觀念引導(dǎo)。創(chuàng)新文化的形成，首先要人們有感官認(rèn)識，然后是觀念轉(zhuǎn)變，這需要大量的輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體手段，從宏觀到微觀、從理論到實踐、從國內(nèi)到國外、從生活到生產(chǎn)、從投入到回報全面宣傳，通過宣傳，引導(dǎo)全社會意識到創(chuàng)新的重要性和必要性。

2.完善創(chuàng)新制度，保障創(chuàng)新文化實踐。完善創(chuàng)新制度是促進創(chuàng)新文化培育的有效保障。（1）創(chuàng)新引導(dǎo)制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化與市場融合；完善研究機構(gòu)、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；健全科技創(chuàng)新機制；完善科技管理；激勵原始創(chuàng)新培育。（2）創(chuàng)新保障制度。完善知識產(chǎn)權(quán)保護，擴大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，厘清知識產(chǎn)權(quán)保護與開源開放創(chuàng)新的邊界與矛盾；加強金融創(chuàng)新；完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制；加強開源開放政策制度引導(dǎo)；建立試錯容錯、創(chuàng)新保險、風(fēng)險投資的協(xié)作機制。（3）創(chuàng)新扶持制度。加大財政投入培育創(chuàng)新文化，政府建立創(chuàng)新文化培育基金，開展創(chuàng)新文化培育的系列工作。

3.營造創(chuàng)新空間環(huán)境，培育創(chuàng)新主體。通過政府主導(dǎo)，成立創(chuàng)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同辦公機構(gòu)，依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際需求和創(chuàng)新文化的環(huán)境需要，構(gòu)建功能完善、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整的綜合創(chuàng)新城區(qū)。發(fā)掘沈陽自有的創(chuàng)新文化資源和創(chuàng)新人才資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，形成科技專家、各行業(yè)設(shè)計師、職業(yè)經(jīng)理人、金融投資專家等云集的創(chuàng)新集聚綜合體。創(chuàng)新城區(qū)應(yīng)具有較強的產(chǎn)業(yè)融合性，通過建設(shè)科技創(chuàng)新中心、研發(fā)機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，聯(lián)合研究院所、大學(xué)、企業(yè)和各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司，形成業(yè)態(tài)多樣、交叉融合的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。同時，創(chuàng)新城區(qū)作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的空間載體，沈陽的國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)從空間布局上應(yīng)突破生產(chǎn)型的封閉空間，逐漸結(jié)合商業(yè)休閑、文化體驗、產(chǎn)品展示、文化旅游等消費形態(tài)，使實驗區(qū)成為創(chuàng)新者和消費者共同參與擁有的開放空間。區(qū)內(nèi)創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)新文化體驗、創(chuàng)新產(chǎn)品展示和交易等不同功能的空間形態(tài)互相交織，這種發(fā)展模式強化了聚集區(qū)與市場對接的功能，把文化體驗、商務(wù)服務(wù)、消費者培育等融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟系統(tǒng)，實現(xiàn)了創(chuàng)新街區(qū)綜合業(yè)態(tài)模式，形成了集聚區(qū)的主題特色，逐漸發(fā)展為具有全國示范作用的城市創(chuàng)新品牌。

4.搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，持續(xù)為創(chuàng)新文化服務(wù)。社會服務(wù)是政府的主要職能，培育創(chuàng)新文化，政府需搭建系統(tǒng)完整的服務(wù)平臺。包括：知識產(chǎn)權(quán)交易平臺；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進平臺；開源開放創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新投融資管理與風(fēng)險控制平臺；創(chuàng)新文化交流與成果展示推廣平臺；創(chuàng)新孵化與創(chuàng)客空間平臺；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的媒體信息平臺，確保社會創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮市場的作用培育創(chuàng)新文化

1.充分的市場競爭是培育創(chuàng)新文化的原動力。市場競爭的法則需要產(chǎn)品不斷追求卓越，產(chǎn)品的不斷追求卓越的過程實質(zhì)是不斷創(chuàng)新的過程，在這個過程中，創(chuàng)新文化呈現(xiàn)多元發(fā)展的狀態(tài)，形成豐富多樣的創(chuàng)新制度、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新產(chǎn)品，這些新制度、新方法、新產(chǎn)品面臨著市場的價值選擇，在市場價值選擇中被肯定的創(chuàng)新成為卓越的代表，這個選擇過程就是競爭的過程，創(chuàng)新實際上與市場競爭是有機聯(lián)系的，創(chuàng)新文化的發(fā)展歸根結(jié)底是市場競爭的結(jié)果。

2.企業(yè)在培育創(chuàng)新文化過程中發(fā)揮市場主體作用。企業(yè)在激烈的市場競爭中生存下來需要不斷地全面創(chuàng)新，前提是不斷地在企業(yè)內(nèi)部培育崇尚競爭、勇于變革、敢冒風(fēng)險、追求卓越的企業(yè)家精神和企業(yè)創(chuàng)新文化，培植創(chuàng)新文化土壤。企業(yè)是市場作用下最重要的創(chuàng)新主體，除了體現(xiàn)在個人層面的員工創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神以外，企業(yè)在創(chuàng)新文化中的作用層面主要體現(xiàn)在企業(yè)的實踐性、營造性和傳播性，在充分競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)不斷創(chuàng)新大量科技成果，并不斷地在市場實踐中營造創(chuàng)新文化，在不斷地創(chuàng)新應(yīng)用中傳播創(chuàng)新文化，使創(chuàng)新文化與企業(yè)在市場作用下相伴相隨良性互動不斷發(fā)展。

3.系統(tǒng)創(chuàng)新是發(fā)揮市場作用培育創(chuàng)新文化的抓手。市場作用的創(chuàng)新文化培育必須依靠系統(tǒng)創(chuàng)新。在激烈的市場競爭中，企業(yè)只有融觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為一體，才能不斷進步。系統(tǒng)創(chuàng)新實現(xiàn)的關(guān)鍵在于解決創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新過程等之間的互動和協(xié)調(diào)。因此，系統(tǒng)創(chuàng)新下的企業(yè)之間必須建立起一種協(xié)調(diào)發(fā)展機制和戰(zhàn)略模式，才能使創(chuàng)新主體需求的各個要素達到優(yōu)化組合與協(xié)調(diào)互動，形成鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)優(yōu)勢，通過市場作用，體現(xiàn)創(chuàng)新文化的價值。

結(jié)語

沈陽建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心問題之一，是認(rèn)真研究沈陽市創(chuàng)新文化培育機制建設(shè)。創(chuàng)新文化培育機制通過政府與市場相互作用得以實現(xiàn)。因此，需要在全社會增強認(rèn)識，大力倡導(dǎo)，不斷發(fā)展、勇于實踐，它必將成為沈陽建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的思想基礎(chǔ)、制度導(dǎo)向和行動準(zhǔn)則。通過創(chuàng)新文化培育機制的完善，促進沈陽市創(chuàng)新文化氛圍的營造，努力創(chuàng)新實踐，建設(shè)好沈陽的國家級全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

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Abstract：Study on Cultivation of innovative culture mechanism，to explore path of cultivating culture of innovation mechanism，innovation activity increased，and solve the system obstacle faced by the construction of Shenyang National Comprehensive Reform Experimental Zone，realize the comprehensive innovation in the test area.Through the comprehensive investigation of the status quo of Shenyang innovative culture mechanism，explore the mechanism of cultivating innovative culture.The conclusion of the study is to cultivate the innovation culture through the cooperation and mutual promotion between the rigid mechanism and the soft mechanism.

Key words：innovation culture；cultivation mechanism；the interaction of government and market；experimental area

[責(zé)任編輯 劉兆峰]