上世紀(jì)70年代末80年代初，殺人、搶劫、強(qiáng)奸等惡性事件頻發(fā)，社會(huì)治安的惡化引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，鄧小平下決心進(jìn)行“嚴(yán)打”。1983年8月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的決定》，提出從即日起，在3年內(nèi)組織3次戰(zhàn)役，打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

鄧小平當(dāng)機(jī)立斷痛下決心

1983年6月16日，在呼倫貝爾盟喜桂圖旗，8名10多歲的社會(huì)閑散青年無(wú)事生非，酒后滋事，殘忍殺死了27名無(wú)辜者，其中包括75歲的老人和2歲的幼兒，并有多名女青年被強(qiáng)奸、輪奸。這幫犯罪分子同時(shí)還犯有搶劫罪、爆炸罪。這是新中國(guó)成立以來(lái)一起極為罕見(jiàn)的特大兇殺案，在當(dāng)?shù)匾鹁薮蟮幕靵y，震驚全國(guó)，給社會(huì)造成極大的危害。一時(shí)間，當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)謠言四起，人心惶惶，以至于人們對(duì)到喜桂圖旗辦事都心有余悸，在火車(chē)站不敢出站臺(tái)。雖然被害者的親人和當(dāng)?shù)貜V大人民群眾集體上書(shū)，要求把所有罪犯全部處以死刑，但經(jīng)審判后只有兩人被判處死刑，而其他罪犯都不夠判處死刑的法定年齡。

這起“6·16”案件一時(shí)震驚了中央領(lǐng)導(dǎo)。隨后，鄧小平綜合各方面的意見(jiàn)，果斷做出了嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的重大決策。

1983年7月16日，新任公安部部長(zhǎng)劉復(fù)之向黨中央遞交了《關(guān)于發(fā)揮專(zhuān)政職能改善公安裝備的報(bào)告》。7月17日，劉復(fù)之到了北戴河。7月19日上午，劉復(fù)之應(yīng)約前往鄧小平住處談話(huà)。彭真、張潔清在座。鄧小平拿著公安部相關(guān)問(wèn)題報(bào)告，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“公安部這個(gè)文件不能解決問(wèn)題。我跟耀邦等同志談過(guò)，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。為什么打擊刑事犯罪搞不起來(lái)？在一次政治局會(huì)議討論打擊經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，講到從重從快從嚴(yán)時(shí)，有同志冒了一句，說(shuō)還要搞準(zhǔn)。我說(shuō)，打砸搶的，搶劫的，殺人的，有什么準(zhǔn)不準(zhǔn)的問(wèn)題？問(wèn)題是下不了手！”

鄧小平翻開(kāi)公安部的報(bào)告，邊念邊說(shuō)：“文章主要是這一段，你們說(shuō)，加強(qiáng)偵查破案，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，已通知各地，暑期旅游旺季也是犯罪活動(dòng)的旺季，要求對(duì)各種犯罪分子和流氓團(tuán)伙的骨干分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對(duì)嚴(yán)重犯罪分子堅(jiān)決依法從重從快懲處；同時(shí)，注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅(jiān)持不抓，該從寬的堅(jiān)持從寬。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作和基層工作，多做教育、疏導(dǎo)和預(yù)防犯罪工作，落實(shí)基層單位的治安保衛(wèi)責(zé)任制?！?/p>

念到這里時(shí)，鄧小平批評(píng)說(shuō)：“這樣四平八穩(wěn)，解決不了問(wèn)題。毛病就在于你們后面講的‘同時(shí)注意不一刀切，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)?，就不能解決問(wèn)題。”鄧小平態(tài)度非常堅(jiān)決，他系統(tǒng)地談了嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的方針、步驟和措施。

鄧小平說(shuō)，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。幾年了，這股風(fēng)不但沒(méi)有壓下去，反而發(fā)展了。原因在哪里？主要是下不了手，對(duì)犯罪分子打擊不嚴(yán)、不快，判得很輕。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)是這樣，對(duì)搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)也是這樣。接著，又說(shuō)，為什么不可以組織一次、二次、三次嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)役？每個(gè)大中城市，都要在3年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役。比如說(shuō)北京市，流氓犯罪集團(tuán)到底有多少，有哪些人，是不難搞清楚的。像彭真同志講的，找老民警當(dāng)顧問(wèn)，調(diào)查調(diào)查，情況就清楚了，就可以組織戰(zhàn)役了。一次戰(zhàn)役打擊他一大批，就這么干下去。我們說(shuō)過(guò)不搞運(yùn)動(dòng)，但集中打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)還必須發(fā)動(dòng)群眾。動(dòng)員全市人民參加，這本身對(duì)人民是教育，同時(shí)能挽救很多人，挽救很多青年。發(fā)動(dòng)群眾，聲勢(shì)大，有的罪犯會(huì)聞風(fēng)跑掉，那也不要緊，還有第二次戰(zhàn)役可以追回來(lái)。

接著，鄧小平非常嚴(yán)肅地說(shuō)：“對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子，包括殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團(tuán)伙分子、教唆犯、在勞改勞教中繼續(xù)傳授犯罪技術(shù)的慣犯，以及人販子、老鴇兒等，必須堅(jiān)決逮捕、判刑，組織勞動(dòng)改造，給予嚴(yán)厲的法律制裁；必須依法殺一批，有些要長(zhǎng)期關(guān)起來(lái)；還要不斷地打擊，冒出一批打一批。不然的話(huà)，犯罪的人無(wú)所畏懼，10年20年也解決不了問(wèn)題！”

最后，鄧小平嚴(yán)厲地指出：“解決刑事犯罪問(wèn)題，是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，需要從各方面做工作?，F(xiàn)在是非常狀態(tài)，必須依法從重從快集中打擊，嚴(yán)才能治住。先從北京開(kāi)始，然后上海、天津，以至其他城市。只要堅(jiān)持這么干，情況一定能好轉(zhuǎn)?！?/p>

“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)全面展開(kāi)

鄧小平的指示精神解放了劉復(fù)之的思想。

就在鄧小平談話(huà)的當(dāng)天，劉復(fù)之整理出記錄，當(dāng)晚傳回北京，報(bào)告了中央書(shū)記處書(shū)記陳丕顯同志，也送給鄧小平辦公室。

7月20日，劉復(fù)之在北戴河時(shí)就邀請(qǐng)河北、遼寧、北京和中央政法委有關(guān)同志討論貫徹“嚴(yán)打”行動(dòng)方案。同時(shí)，征求了上海、天津、廣東等省市的意見(jiàn)。大家都認(rèn)為，鄧小平的談話(huà)是對(duì)公安工作的關(guān)懷和支持，是對(duì)堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政實(shí)踐的有力指導(dǎo)。

河北唐山市公安機(jī)關(guān)率先行動(dòng)。7月下旬，他們對(duì)作惡多端、群眾痛恨的“菜刀隊(duì)”等流氓團(tuán)伙集中打擊，一舉抓獲6個(gè)流氓團(tuán)伙的105名犯罪分子。新華社記者立即發(fā)了通訊，題為《菜刀隊(duì)的覆滅》，向全國(guó)播發(fā)。

7月29日至8月3日，陳丕顯在北京主持召開(kāi)全國(guó)政法工作會(huì)議，具體部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。這次會(huì)議貫徹中央的“嚴(yán)打”決策，決定各省、自治區(qū)、直轄市的行動(dòng)時(shí)間大體上一致，允許各地作適當(dāng)機(jī)動(dòng)。為了保證得到好的效果，在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的行動(dòng)時(shí)間力求統(tǒng)一。

8月上旬至國(guó)慶節(jié)前后，組織兩批19個(gè)工作組，分赴各地調(diào)查“嚴(yán)打”情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。其間，劉復(fù)之到青海、甘肅、新疆等地考察工作。地方干部反映，群眾熱烈擁護(hù)、支持“嚴(yán)打”，有的主動(dòng)給公安局打電話(huà)，表示“早就該這么辦了，以前怕報(bào)復(fù)不敢講話(huà)，現(xiàn)在不一樣了”。

在考察過(guò)程中，劉復(fù)之提出要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是打擊對(duì)象嚴(yán)格控制在7個(gè)方面15種人的范圍之中。二是重點(diǎn)是大中城市、鐵路沿線(xiàn)和少數(shù)治安不好的農(nóng)村，民族、宗教、特困地區(qū)要控制得緊一點(diǎn)。三是控制教唆犯的范圍，要搞準(zhǔn)。四是注意廠礦企業(yè)內(nèi)部的純潔，不要漏了。五是抓緊消化處理，要在斗爭(zhēng)中加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。地方同志表示，要把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)搞好，不搞湊數(shù)字，不搞硬性指標(biāo)。

8月25日，中央政治局會(huì)議作出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》。要求從現(xiàn)在起，在3年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將刑事犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷(xiāo)城市戶(hù)口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。

從8月上旬開(kāi)始，各省、自治區(qū)、直轄市相繼開(kāi)展“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗，采取規(guī)模不等的集中打擊行動(dòng)，抓獲一大批各類(lèi)刑事犯罪分子，摧毀了數(shù)以千計(jì)的流氓犯罪團(tuán)伙。

經(jīng)過(guò)各地的共同努力，“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗，至年底勝利結(jié)束，戰(zhàn)果累累。自8月至12月的5個(gè)月內(nèi)，全國(guó)共摧毀犯罪團(tuán)伙76100余個(gè)，繳獲槍支18900多支，子彈42.7萬(wàn)多發(fā)，兇器24.2萬(wàn)多件，炸藥15萬(wàn)公斤，雷管98.6萬(wàn)多個(gè)，贓款和贓物折款8351萬(wàn)多元。

繼續(xù)打好“嚴(yán)打”攻堅(jiān)戰(zhàn)

1984年7月下半月，公安部召開(kāi)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議，按照中央政法委員會(huì)的意見(jiàn)，部署“嚴(yán)打”第二戰(zhàn)役。公安部于8月13日至14日召開(kāi)部署全國(guó)打擊流竄犯統(tǒng)一行動(dòng)會(huì)議。會(huì)后，于9月中旬開(kāi)展了一次全國(guó)性的統(tǒng)一行動(dòng)，并相繼開(kāi)展了東北三省及內(nèi)蒙古部分地區(qū)的北方行動(dòng)；兩廣、福建、海南的南海行動(dòng)；京廣、隴海等十條鐵路干線(xiàn)的鐵路行動(dòng)；以及長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河水系，洞庭、太湖、鄱陽(yáng)、洪澤、巢湖等五湖船舶和周邊地區(qū)的水網(wǎng)行動(dòng)，集中搜捕流竄犯罪分子。在全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)期間，共抓獲流竄犯罪分子和流竄犯罪嫌疑分子6.2萬(wàn)多名，摧毀流竄犯罪團(tuán)伙894個(gè)，從中破案2.9萬(wàn)多起。

第二戰(zhàn)役的第二、三仗，于1985年元旦至春節(jié)前后和“五一”節(jié)前后至秋季相繼展開(kāi)。從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，把全面發(fā)動(dòng)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)偵查破案工作，并繼續(xù)追捕流竄犯、在逃犯。

第三仗的一項(xiàng)重要內(nèi)容是，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院于1985年4月17日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的決定》，查禁和打擊制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪活動(dòng)，抓獲了一批犯罪分子，收繳了大批淫穢錄像帶、錄音帶等淫穢物品。

1985年2月7日，陳丕顯在上海，向鄧小平匯報(bào)了打擊刑事犯罪斗爭(zhēng)的情況。鄧小平說(shuō)，我們對(duì)刑事犯罪分子的打擊是必要的，今后還要繼續(xù)打擊下去。

根據(jù)鄧小平同志的指示，1986年開(kāi)展了“嚴(yán)打”第三戰(zhàn)役，先后開(kāi)展了以反盜竊斗爭(zhēng)為重點(diǎn)的集中打擊行動(dòng)，解決各類(lèi)突出治安問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，以及打擊嚴(yán)重暴力犯罪和其他現(xiàn)行犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，同時(shí)抓緊其他社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)。

（摘自《世紀(jì)風(fēng)采》2013年第10期，葉介甫/文）