上世紀(jì)70年代末80年代初,殺人、搶劫、強(qiáng)奸等惡性事件頻發(fā),社會(huì)治安的惡化引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,鄧小平下決心進(jìn)行“嚴(yán)打”。1983年8月25日,中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的決定》,提出從即日起,在3年內(nèi)組織3次戰(zhàn)役,打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
鄧小平當(dāng)機(jī)立斷痛下決心
1983年6月16日,在呼倫貝爾盟喜桂圖旗,8名10多歲的社會(huì)閑散青年無(wú)事生非,酒后滋事,殘忍殺死了27名無(wú)辜者,其中包括75歲的老人和2歲的幼兒,并有多名女青年被強(qiáng)奸、輪奸。這幫犯罪分子同時(shí)還犯有搶劫罪、爆炸罪。這是新中國(guó)成立以來(lái)一起極為罕見(jiàn)的特大兇殺案,在當(dāng)?shù)匾鹁薮蟮幕靵y,震驚全國(guó),給社會(huì)造成極大的危害。一時(shí)間,當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)謠言四起,人心惶惶,以至于人們對(duì)到喜桂圖旗辦事都心有余悸,在火車(chē)站不敢出站臺(tái)。雖然被害者的親人和當(dāng)?shù)貜V大人民群眾集體上書(shū),要求把所有罪犯全部處以死刑,但經(jīng)審判后只有兩人被判處死刑,而其他罪犯都不夠判處死刑的法定年齡。
這起“6·16”案件一時(shí)震驚了中央領(lǐng)導(dǎo)。隨后,鄧小平綜合各方面的意見(jiàn),果斷做出了嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的重大決策。
1983年7月16日,新任公安部部長(zhǎng)劉復(fù)之向黨中央遞交了《關(guān)于發(fā)揮專(zhuān)政職能改善公安裝備的報(bào)告》。7月17日,劉復(fù)之到了北戴河。7月19日上午,劉復(fù)之應(yīng)約前往鄧小平住處談話(huà)。彭真、張潔清在座。鄧小平拿著公安部相關(guān)問(wèn)題報(bào)告,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō):“公安部這個(gè)文件不能解決問(wèn)題。我跟耀邦等同志談過(guò),刑事案件、惡性案件大幅度增加,這種情況很不得人心。為什么打擊刑事犯罪搞不起來(lái)?在一次政治局會(huì)議討論打擊經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題,講到從重從快從嚴(yán)時(shí),有同志冒了一句,說(shuō)還要搞準(zhǔn)。我說(shuō),打砸搶的,搶劫的,殺人的,有什么準(zhǔn)不準(zhǔn)的問(wèn)題?問(wèn)題是下不了手!”
鄧小平翻開(kāi)公安部的報(bào)告,邊念邊說(shuō):“文章主要是這一段,你們說(shuō),加強(qiáng)偵查破案,嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪活動(dòng),已通知各地,暑期旅游旺季也是犯罪活動(dòng)的旺季,要求對(duì)各種犯罪分子和流氓團(tuán)伙的骨干分子,收容審查一批,勞教一批,拘留一批,逮捕法辦一批,對(duì)嚴(yán)重犯罪分子堅(jiān)決依法從重從快懲處;同時(shí),注意不一刀切,不炒剩飯,不該抓的堅(jiān)持不抓,該從寬的堅(jiān)持從寬。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作和基層工作,多做教育、疏導(dǎo)和預(yù)防犯罪工作,落實(shí)基層單位的治安保衛(wèi)責(zé)任制?!?/p>
念到這里時(shí),鄧小平批評(píng)說(shuō):“這樣四平八穩(wěn),解決不了問(wèn)題。毛病就在于你們后面講的‘同時(shí)注意不一刀切,穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)?,就不能解決問(wèn)題。”鄧小平態(tài)度非常堅(jiān)決,他系統(tǒng)地談了嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的方針、步驟和措施。
鄧小平說(shuō),刑事案件、惡性案件大幅度增加,這種情況很不得人心。幾年了,這股風(fēng)不但沒(méi)有壓下去,反而發(fā)展了。原因在哪里?主要是下不了手,對(duì)犯罪分子打擊不嚴(yán)、不快,判得很輕。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)是這樣,對(duì)搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)也是這樣。接著,又說(shuō),為什么不可以組織一次、二次、三次嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)役?每個(gè)大中城市,都要在3年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役。比如說(shuō)北京市,流氓犯罪集團(tuán)到底有多少,有哪些人,是不難搞清楚的。像彭真同志講的,找老民警當(dāng)顧問(wèn),調(diào)查調(diào)查,情況就清楚了,就可以組織戰(zhàn)役了。一次戰(zhàn)役打擊他一大批,就這么干下去。我們說(shuō)過(guò)不搞運(yùn)動(dòng),但集中打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)還必須發(fā)動(dòng)群眾。動(dòng)員全市人民參加,這本身對(duì)人民是教育,同時(shí)能挽救很多人,挽救很多青年。發(fā)動(dòng)群眾,聲勢(shì)大,有的罪犯會(huì)聞風(fēng)跑掉,那也不要緊,還有第二次戰(zhàn)役可以追回來(lái)。
接著,鄧小平非常嚴(yán)肅地說(shuō):“對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子,包括殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團(tuán)伙分子、教唆犯、在勞改勞教中繼續(xù)傳授犯罪技術(shù)的慣犯,以及人販子、老鴇兒等,必須堅(jiān)決逮捕、判刑,組織勞動(dòng)改造,給予嚴(yán)厲的法律制裁;必須依法殺一批,有些要長(zhǎng)期關(guān)起來(lái);還要不斷地打擊,冒出一批打一批。不然的話(huà),犯罪的人無(wú)所畏懼,10年20年也解決不了問(wèn)題!”
最后,鄧小平嚴(yán)厲地指出:“解決刑事犯罪問(wèn)題,是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng),需要從各方面做工作?,F(xiàn)在是非常狀態(tài),必須依法從重從快集中打擊,嚴(yán)才能治住。先從北京開(kāi)始,然后上海、天津,以至其他城市。只要堅(jiān)持這么干,情況一定能好轉(zhuǎn)?!?/p>
“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)全面展開(kāi)
鄧小平的指示精神解放了劉復(fù)之的思想。
就在鄧小平談話(huà)的當(dāng)天,劉復(fù)之整理出記錄,當(dāng)晚傳回北京,報(bào)告了中央書(shū)記處書(shū)記陳丕顯同志,也送給鄧小平辦公室。
7月20日,劉復(fù)之在北戴河時(shí)就邀請(qǐng)河北、遼寧、北京和中央政法委有關(guān)同志討論貫徹“嚴(yán)打”行動(dòng)方案。同時(shí),征求了上海、天津、廣東等省市的意見(jiàn)。大家都認(rèn)為,鄧小平的談話(huà)是對(duì)公安工作的關(guān)懷和支持,是對(duì)堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政實(shí)踐的有力指導(dǎo)。
河北唐山市公安機(jī)關(guān)率先行動(dòng)。7月下旬,他們對(duì)作惡多端、群眾痛恨的“菜刀隊(duì)”等流氓團(tuán)伙集中打擊,一舉抓獲6個(gè)流氓團(tuán)伙的105名犯罪分子。新華社記者立即發(fā)了通訊,題為《菜刀隊(duì)的覆滅》,向全國(guó)播發(fā)。
7月29日至8月3日,陳丕顯在北京主持召開(kāi)全國(guó)政法工作會(huì)議,具體部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。這次會(huì)議貫徹中央的“嚴(yán)打”決策,決定各省、自治區(qū)、直轄市的行動(dòng)時(shí)間大體上一致,允許各地作適當(dāng)機(jī)動(dòng)。為了保證得到好的效果,在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的行動(dòng)時(shí)間力求統(tǒng)一。
8月上旬至國(guó)慶節(jié)前后,組織兩批19個(gè)工作組,分赴各地調(diào)查“嚴(yán)打”情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通報(bào),提出改進(jìn)意見(jiàn)。其間,劉復(fù)之到青海、甘肅、新疆等地考察工作。地方干部反映,群眾熱烈擁護(hù)、支持“嚴(yán)打”,有的主動(dòng)給公安局打電話(huà),表示“早就該這么辦了,以前怕報(bào)復(fù)不敢講話(huà),現(xiàn)在不一樣了”。
在考察過(guò)程中,劉復(fù)之提出要注意幾個(gè)問(wèn)題:一是打擊對(duì)象嚴(yán)格控制在7個(gè)方面15種人的范圍之中。二是重點(diǎn)是大中城市、鐵路沿線(xiàn)和少數(shù)治安不好的農(nóng)村,民族、宗教、特困地區(qū)要控制得緊一點(diǎn)。三是控制教唆犯的范圍,要搞準(zhǔn)。四是注意廠礦企業(yè)內(nèi)部的純潔,不要漏了。五是抓緊消化處理,要在斗爭(zhēng)中加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。地方同志表示,要把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)搞好,不搞湊數(shù)字,不搞硬性指標(biāo)。
8月25日,中央政治局會(huì)議作出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》。要求從現(xiàn)在起,在3年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役,依法將刑事犯罪分子逮捕一大批,判刑一大批,勞教一大批,注銷(xiāo)城市戶(hù)口一大批,并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。
從8月上旬開(kāi)始,各省、自治區(qū)、直轄市相繼開(kāi)展“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗,采取規(guī)模不等的集中打擊行動(dòng),抓獲一大批各類(lèi)刑事犯罪分子,摧毀了數(shù)以千計(jì)的流氓犯罪團(tuán)伙。
經(jīng)過(guò)各地的共同努力,“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗,至年底勝利結(jié)束,戰(zhàn)果累累。自8月至12月的5個(gè)月內(nèi),全國(guó)共摧毀犯罪團(tuán)伙76100余個(gè),繳獲槍支18900多支,子彈42.7萬(wàn)多發(fā),兇器24.2萬(wàn)多件,炸藥15萬(wàn)公斤,雷管98.6萬(wàn)多個(gè),贓款和贓物折款8351萬(wàn)多元。
繼續(xù)打好“嚴(yán)打”攻堅(jiān)戰(zhàn)
1984年7月下半月,公安部召開(kāi)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議,按照中央政法委員會(huì)的意見(jiàn),部署“嚴(yán)打”第二戰(zhàn)役。公安部于8月13日至14日召開(kāi)部署全國(guó)打擊流竄犯統(tǒng)一行動(dòng)會(huì)議。會(huì)后,于9月中旬開(kāi)展了一次全國(guó)性的統(tǒng)一行動(dòng),并相繼開(kāi)展了東北三省及內(nèi)蒙古部分地區(qū)的北方行動(dòng);兩廣、福建、海南的南海行動(dòng);京廣、隴海等十條鐵路干線(xiàn)的鐵路行動(dòng);以及長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河水系,洞庭、太湖、鄱陽(yáng)、洪澤、巢湖等五湖船舶和周邊地區(qū)的水網(wǎng)行動(dòng),集中搜捕流竄犯罪分子。在全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)期間,共抓獲流竄犯罪分子和流竄犯罪嫌疑分子6.2萬(wàn)多名,摧毀流竄犯罪團(tuán)伙894個(gè),從中破案2.9萬(wàn)多起。
第二戰(zhàn)役的第二、三仗,于1985年元旦至春節(jié)前后和“五一”節(jié)前后至秋季相繼展開(kāi)。從各地實(shí)際情況出發(fā),因地制宜,把全面發(fā)動(dòng)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái),分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)偵查破案工作,并繼續(xù)追捕流竄犯、在逃犯。
第三仗的一項(xiàng)重要內(nèi)容是,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院于1985年4月17日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的決定》,查禁和打擊制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪活動(dòng),抓獲了一批犯罪分子,收繳了大批淫穢錄像帶、錄音帶等淫穢物品。
1985年2月7日,陳丕顯在上海,向鄧小平匯報(bào)了打擊刑事犯罪斗爭(zhēng)的情況。鄧小平說(shuō),我們對(duì)刑事犯罪分子的打擊是必要的,今后還要繼續(xù)打擊下去。
根據(jù)鄧小平同志的指示,1986年開(kāi)展了“嚴(yán)打”第三戰(zhàn)役,先后開(kāi)展了以反盜竊斗爭(zhēng)為重點(diǎn)的集中打擊行動(dòng),解決各類(lèi)突出治安問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),以及打擊嚴(yán)重暴力犯罪和其他現(xiàn)行犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng),同時(shí)抓緊其他社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)。
(摘自《世紀(jì)風(fēng)采》2013年第10期,葉介甫/文)