吳澤勇　梁世庫(kù)

摘要：公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越重要，因?yàn)槲覈?guó)公路交通事業(yè)在快速發(fā)展，因此對(duì)公路施工的要求也隨之提高。公路建設(shè)將直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，然而在公路建設(shè)的施工過(guò)程中，往往存在著一些常見(jiàn)的問(wèn)題。文章針對(duì)我國(guó)公路施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并且研究了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；施工管理；公路交通事業(yè)；公路施工；成本管理；資源配置 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：U445 文章編號(hào)：1009-2374（2016）25-0103-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.050

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也迅猛發(fā)展起來(lái)，其中公路建設(shè)是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。目前，我國(guó)大部分地區(qū)在公路工程建設(shè)方面依然沿用傳統(tǒng)的工藝和以往的技術(shù)，公路工程建設(shè)的首要問(wèn)題是怎樣能夠合理有效地安排施工，而公路施工現(xiàn)場(chǎng)的管理問(wèn)題已經(jīng)成為了施工管理的核心內(nèi)容

之一。

1 公路施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 公路施工監(jiān)工不嚴(yán)

現(xiàn)階段，我國(guó)還沒(méi)有形成完善的公路監(jiān)督管理系統(tǒng)，但相對(duì)而言，還是有章可循的，如通過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理、批復(fù)，如開(kāi)工、驗(yàn)收等。但這并不代表完全滿(mǎn)足實(shí)際工作需求，在實(shí)施過(guò)程中，很多承包商會(huì)選擇超趕工期以便將自身利益最大化。對(duì)于正在施工建設(shè)中的項(xiàng)目，同有關(guān)部門(mén)協(xié)商完成批復(fù)檢查，從手續(xù)到文件等內(nèi)容都與規(guī)定相符，但仍有漏洞，最終導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中存在很多問(wèn)題，埋下了質(zhì)量安全隱患。責(zé)任心不強(qiáng)是一些公路監(jiān)理普遍存在的問(wèn)題，監(jiān)理在承包人沒(méi)有提前提出質(zhì)檢申請(qǐng)的情況下，卻做出了質(zhì)檢工作，諸如先檢驗(yàn)后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象，已經(jīng)違反了施工監(jiān)理的程序。除此之外，還存在有不按規(guī)定頻率進(jìn)行檢驗(yàn)的現(xiàn)象，比如，在填筑路堤的過(guò)程中，要控制分層填筑的壓實(shí)度和厚度，每填筑完一層都要求監(jiān)理進(jìn)行抽檢，承包人必須進(jìn)行自檢，在壓實(shí)度檢測(cè)合格后方能繼續(xù)填筑。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，一些承包人只注重施工進(jìn)度，進(jìn)行自檢并不按照規(guī)定的頻率，監(jiān)理進(jìn)行抽檢時(shí)，也不按照規(guī)定操作。顯而易見(jiàn)，這些行為都有悖于施工監(jiān)督管理體系，保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是監(jiān)理抽檢和企業(yè)自檢，兩者相輔相成、缺一不可。

1.2 施工者質(zhì)量與安全意識(shí)不高

公路工程的施工質(zhì)量與施工者的質(zhì)量安全意識(shí)有著密切的聯(lián)系，施工者擁有高度集中的質(zhì)量安全意識(shí)對(duì)保障工程質(zhì)量有著重要作用。只有提高施工者的質(zhì)量安全意識(shí)，才能確保施工安全。在我國(guó)目前的公路施工中，一些施工人員未能意識(shí)到公路施工質(zhì)量和質(zhì)量控制的重要性，并不具備良好的質(zhì)量意識(shí)，從而為公路工程施工埋下了巨大的安全隱患。

1.3 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾?/p>

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是一個(gè)工程從接收到完成的主要目的，如果通過(guò)壓低成本的方式，就很難保證公路建設(shè)的質(zhì)量，因此，在公路施工管理過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容是成本管理。成本管理貫穿于公路工程施工的整個(gè)過(guò)程，成本管理在公路施工環(huán)節(jié)極為關(guān)鍵。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、合理的工程成本管理，達(dá)到節(jié)約資本和提高生產(chǎn)效益的目的。很多承包商在公路施工的過(guò)程中為了得到標(biāo)書(shū)不惜壓低成本以獲得承建權(quán)，在公路建設(shè)的過(guò)程中一旦出現(xiàn)資金短缺或者是再以低價(jià)轉(zhuǎn)讓給其他建筑單位的現(xiàn)象，就無(wú)法保障公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

1.4 資源配置不合理

一個(gè)項(xiàng)目能否順利地完成與投入的材料、機(jī)械設(shè)備緊密相聯(lián)，作為公路施工的重要內(nèi)容，材料與機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量將嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量。第一，作為公路施工基礎(chǔ)的材料，自身的質(zhì)量一定要有所保障，只有保障了材料的質(zhì)量，才能夠保障公路的施工質(zhì)量；第二，機(jī)械設(shè)備是公路施工必須要借助的施工工具，如果沒(méi)有合理分配好機(jī)械設(shè)備，施工工作便無(wú)法順利開(kāi)展實(shí)施。由此可見(jiàn)，機(jī)械設(shè)備對(duì)公路施工的進(jìn)度起著制約作用，還會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的公路施工存在著材料和機(jī)械設(shè)備管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，無(wú)法充分地調(diào)配資源，沒(méi)有合理均衡的配置，最終會(huì)導(dǎo)致公路施工面臨困境。此外，違規(guī)操作也存在于我國(guó)現(xiàn)階段的公路工程實(shí)施過(guò)程中，比如盲目趕超工期、偷工減料等現(xiàn)象，究其原因，一方面是因?yàn)樵谑┕ら_(kāi)始前，沒(méi)有制定周詳?shù)氖┕び?jì)劃，另一方面是因?yàn)槌邪虨榱藢?shí)現(xiàn)自身利益最大化。所以在公路工程施工中，造成工程虧損的主要原因是因?yàn)闆](méi)有正確的施工指向判斷。

1.5 公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多

在公路工程施工過(guò)程中，面對(duì)繁瑣的設(shè)計(jì)變更是無(wú)法避免的，而且這種情況通常具有不可預(yù)見(jiàn)性，這就給公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理帶來(lái)了許多麻煩，同時(shí)也成為公路工程正常施工的一個(gè)不穩(wěn)定因素。我國(guó)提出了可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在公路建設(shè)市場(chǎng)中存在各種與此相抵觸的情況，如變更設(shè)計(jì)方法和工程造價(jià)控制目標(biāo)不協(xié)調(diào)統(tǒng)一、變更設(shè)計(jì)不符合相關(guān)的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么在施工的過(guò)程中，無(wú)論是變更初步設(shè)計(jì)還是施工圖設(shè)計(jì)都會(huì)給工程進(jìn)度和工程成本帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的

損失。

2 加強(qiáng)公路施工管理質(zhì)量的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理的程序

公路施工的工程相關(guān)部門(mén)應(yīng)該按照規(guī)定的程序，先由承包商企業(yè)提出申請(qǐng)，之后，由政府部門(mén)抽派專(zhuān)員進(jìn)行檢查，最后完成手續(xù)批復(fù)。嚴(yán)格禁止施工單位和相關(guān)政府部門(mén)違反批復(fù)程序。公路施工管理一方面要保證在施工過(guò)程中所采取的各種措施的科學(xué)性，另一方面還要保證工程的質(zhì)量，這樣才能充分協(xié)調(diào)好各方的利益。此外，需要注意的是在施工過(guò)程中，繁瑣的程序必然會(huì)影響工期建設(shè)，因此，要保證工程在監(jiān)管下順利完成，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該建立合理的、科學(xué)的工程施工批復(fù)

程序。

2.2 提升管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

一個(gè)工程質(zhì)量的好壞與管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是密切相關(guān)的，加強(qiáng)對(duì)公路施工的質(zhì)量管理就必須貫徹和落實(shí)責(zé)任到人，同時(shí)需要引進(jìn)新的施工工藝，大力研發(fā)新技術(shù)，只有這樣，才能提高工程質(zhì)量。我國(guó)的公路施工存在監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，因?yàn)楣肥┕けO(jiān)管本身存在的問(wèn)題直接導(dǎo)致批復(fù)手續(xù)未按照規(guī)定程序進(jìn)行的情況。作為管理人員，需確保原材料進(jìn)貨渠道的正確性、規(guī)范性，做好把關(guān)人的角色，保證工程所用材料質(zhì)量。作為國(guó)家和有關(guān)部門(mén)應(yīng)該著手宣傳教育工作，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行正確處理，提升管理人員的整體素質(zhì)，為維護(hù)公路工程隊(duì)伍的良好形象提供強(qiáng)有力的保障。

2.3 做好成本管理

通過(guò)核算成本來(lái)計(jì)劃和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是成本管理。那么，在公路工程的施工管理中，要做好成本管理，就是要對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制來(lái)降低工程成本，將經(jīng)濟(jì)利益最大化。粗放型的經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)不能適應(yīng)迅速發(fā)展的公路交通事業(yè)，不計(jì)算成本，不核算開(kāi)銷(xiāo)根本不能保障工程的利益，最終只會(huì)導(dǎo)致工程的虧損。

2.4 制定嚴(yán)密的施工方案，優(yōu)化配置施工資源

施工前期，先進(jìn)行公路施工方案的確定，其內(nèi)容包含施工材料、工程案例、施工組織等。如施工方案存有問(wèn)題，也就是不完善的前提下，將大大影響工程整體質(zhì)量、施工成本等。為確保工期縮短，工程快速完成必須確保施工方案制定的合理性、科學(xué)性。基于此，嚴(yán)密的公路施工方案以及合理優(yōu)化配置資源的協(xié)調(diào)性在一定程度上能夠大大地減少發(fā)生在施工中不必要的工序，從而減少浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.5 規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更是公路工程中不可避免的過(guò)程，而繁瑣的變更程序給公路施工造成了不必要的麻煩。因此，公路建設(shè)的有關(guān)部門(mén)需要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)變更的程序，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理的管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該深入調(diào)查研究，在充分論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)約投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)和保證施工進(jìn)度的原則進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)變更程度，從而在工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上保證工程建設(shè)能夠高效、有序地運(yùn)作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不論是人、財(cái)還是物，都是公路施工管理過(guò)程中重要的資源，三者缺一不可。只有充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極參與性，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到位，才能保證公路施工中的錢(qián)財(cái)與資源得以充分利用。只有三者合理發(fā)揮各自的特點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合，才能保證公路施工建設(shè)高質(zhì)量、高效率以及低耗能的完成。此外，公路施工管理作為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路質(zhì)量的重要因素，施工企業(yè)和相關(guān)政府部門(mén)都要重視公路施工的管理，共同協(xié)作，使施工管理走向科技化、正規(guī)化。無(wú)論是基層的施工者，還是施工的管理人員，都必須遵守職業(yè)道德，在監(jiān)督管理的體制之下恪守操作規(guī)范，為公路交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。

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（責(zé)任編輯：小 燕）