上海市工業(yè)合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)社）是中華全國手工業(yè)合作總社的成員單位，現(xiàn)有12家專業(yè)聯(lián)社及其成員單位和主要投資企業(yè)上海新工聯(lián)（集團(tuán)）有限公司及直屬單位上海市工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)研究所等。在中華全國手工業(yè)合作總社的關(guān)心指導(dǎo)下，在上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，工作取得新進(jìn)展。

一、促進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

市聯(lián)社主要投資企業(yè)上海新工聯(lián)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱新工聯(lián)集團(tuán)）是一家投資控股企業(yè)，下屬企業(yè)從事商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融資產(chǎn)運(yùn)作等經(jīng)營活動(dòng)。在面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力、多變的市場(chǎng)環(huán)境，新工聯(lián)集團(tuán)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，在全體員工的共同努力下，2015年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成全年預(yù)算，并圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（一）開展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)整工作，主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型。自2009年起，新工聯(lián)集團(tuán)分別利用上海南京東路辦公用房、上海云南南路大樓、珠海廠房與上海錦江之星旅館有限公司合作設(shè)立錦江之星經(jīng)典酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店。按照“穩(wěn)增長、抓管理、促發(fā)展、增效益”的總體要求，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了較好的效果。錦江之星淮海東路店自2010年開業(yè)以來連續(xù)六年經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，保持同行業(yè)排頭兵的地位，2015年榮獲錦江之星上海地區(qū)“優(yōu)秀經(jīng)營獎(jiǎng)”、“市場(chǎng)營銷成就獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)；錦江之星珠海吉大九洲大道店和珠海拱北富華里店在珠海城區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店中排名靠前。市聯(lián)社還通過上海新工聯(lián)酒店管理有限公司與青島市集體企業(yè)聯(lián)社共同出資組建了青島新輕聯(lián)酒店管理有限公司，租用青島市集體企業(yè)聯(lián)社的物業(yè)，投資設(shè)立了錦江之星青島河南路火車站店。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，整合資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立為市聯(lián)社的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2014年，由市聯(lián)社直接投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)、會(huì)同上海市日用五金聯(lián)社、上海市室內(nèi)裝飾合作聯(lián)社、上海市玩具合作聯(lián)社、上海市燈具合作聯(lián)社共同投資在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立上海新工聯(lián)融資租賃有限公司公司。上海新工聯(lián)融資租賃有限公司的設(shè)立是市聯(lián)社培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的一個(gè)重要舉措，也是市聯(lián)社與專業(yè)聯(lián)社以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作嘗試。經(jīng)過一年多管理經(jīng)營，2015年上海新工聯(lián)融資租賃有限公司利潤總額超過1000萬元。

（三）加快房地產(chǎn)原有開發(fā)項(xiàng)目的調(diào)整，探索房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)走低和三線城市存量滯銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，市聯(lián)社積極指導(dǎo)新工聯(lián)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)上海鼎隆置業(yè)有限公司的調(diào)整轉(zhuǎn)型，提出了盤活存量、回籠資金、確保重點(diǎn)的工作思路，通過轉(zhuǎn)讓部分項(xiàng)目，集中資金重點(diǎn)開發(fā)湖南長沙市項(xiàng)目，并對(duì)原有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整的同時(shí)，積極探索舊房改造利用、開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新路子。

在新工聯(lián)集團(tuán)所屬企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，市聯(lián)社既從工作上指導(dǎo)，還從資金上優(yōu)惠支持，并且發(fā)揮了市聯(lián)社與政府有關(guān)部門的橋梁作用，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系，從而使企業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型工作得以順利進(jìn)行。

（四）群策群力，精心謀劃新的五年發(fā)展藍(lán)圖。新工聯(lián)集團(tuán)通過編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確定在認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，研判當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，緊緊圍繞“在改革中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展”的發(fā)展主題，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，提出了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持積極調(diào)整主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持開放合作等工作思路，為集團(tuán)下一個(gè)五年發(fā)展確定了努力方向和目標(biāo) 。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)和審計(jì)，提高決策程序和效率

根據(jù)全國總社關(guān)于《聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，市聯(lián)社從制度建設(shè)、決策程序、審計(jì)監(jiān)督等方面入手，開展聯(lián)社資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。

（一）制度建設(shè)方面。2006—2014年，市聯(lián)社根據(jù)全國總社的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合自身實(shí)際，相繼制定了《聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善專業(yè)聯(lián)社組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位管理的意見》等管理制度，初步明確了聯(lián)社資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容和決策程序等事項(xiàng)。

2015年6月，市聯(lián)社為進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)社資產(chǎn)的管理，制定了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社社有資產(chǎn)和資金管理辦法》，管理辦法對(duì)專業(yè)聯(lián)社和其他成員單位、市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)、市聯(lián)社其他全資、控股企業(yè)在資產(chǎn)管理、對(duì)外投資、股權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)抵押等相關(guān)事項(xiàng)的決策程序作出了更明確的規(guī)定，如涉及單筆500萬元及以上的股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，對(duì)外資產(chǎn)抵押和擔(dān)保等項(xiàng)目，均需事先取得市聯(lián)社同意。同時(shí)還修訂了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社項(xiàng)目支出審批程序》辦法，從程序上進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高了風(fēng)險(xiǎn)控制力度。

（二）審計(jì)監(jiān)督方面。市聯(lián)社于2008年設(shè)立了審計(jì)室，審計(jì)室的主要工作是協(xié)調(diào)對(duì)市聯(lián)社本部的年度審計(jì)工作，開展對(duì)專業(yè)聯(lián)社及部分專業(yè)聯(lián)社成員單位的年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作。通過審計(jì)工作的開展，對(duì)聯(lián)社資產(chǎn)起到很好的監(jiān)督作用，保證了集體資產(chǎn)的保值增值。

三、積極進(jìn)行市聯(lián)社法人定位，推動(dòng)深化產(chǎn)權(quán)制度改革

市聯(lián)社法人地位原批文明確定位為事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)經(jīng)營，我社據(jù)此在2001年1月向市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出進(jìn)行事業(yè)單位的登記申請(qǐng)，未獲批準(zhǔn)，因而我社法人地位沒有落實(shí)，無論從集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還是對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的維護(hù)需要考慮均不適應(yīng)的。2015年8月委托上海市人民政府發(fā)展研究中心完成了《全面深化新工聯(lián)產(chǎn)權(quán)制度改革思路研究》課題報(bào)告，課題報(bào)告認(rèn)為新工聯(lián)集團(tuán)深化改革必然首先涉及大股東市聯(lián)社的法人定位問題，從市聯(lián)社社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重功能出發(fā)，對(duì)市聯(lián)社進(jìn)行改造，可定位為企業(yè)法人或按“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”進(jìn)行社團(tuán)法人登記，目前已提出方案上報(bào)有關(guān)部門審批。

市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)于2002年開始實(shí)施以全員持股為特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革十多年來，新工聯(lián)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益得到健康發(fā)展，員工的積極性得到充分發(fā)揮。隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策的變化，新工聯(lián)集團(tuán)與其他改制企業(yè)一樣，同樣面臨新問題、新矛盾、新要求，為了進(jìn)一步完善新工聯(lián)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)新工聯(lián)集團(tuán)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，新工聯(lián)集團(tuán)正按《全面深化新工聯(lián)產(chǎn)權(quán)制度改革思路研究》課題報(bào)告要求，兼顧歷史、符合規(guī)定、合理調(diào)整、有序進(jìn)出，進(jìn)行深化產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持員工持股方向，重塑現(xiàn)行職工持股會(huì)，形成新的職工持股制度。探索重要經(jīng)營管理骨干人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制有效形式，將工資獎(jiǎng)金與股權(quán)激勵(lì)結(jié)合起來，既有當(dāng)前支付，又有延遲支付，主動(dòng)與企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展相配套。

四、結(jié)合調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合優(yōu)化人力資源配置

市聯(lián)社結(jié)合調(diào)整轉(zhuǎn)型的需要，進(jìn)一步完善對(duì)經(jīng)營管理人員的考核工作，增加了考核反饋環(huán)節(jié)，將信息及時(shí)傳達(dá)給被考核者；新工聯(lián)集團(tuán)針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營者年齡老化情況，進(jìn)一步完善經(jīng)營者年薪考核辦法，多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)營者，盡快形成經(jīng)營者骨干隊(duì)伍。2015年引進(jìn)一名60后經(jīng)營者到房產(chǎn)公司擔(dān)任總經(jīng)理。調(diào)整了異地任職人員津貼，鼓勵(lì)員工赴異地工作。通過對(duì)空殼、歇業(yè)企業(yè)調(diào)研，積極研究該類企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)部門的人員和工作整合，及時(shí)整合該類企業(yè)財(cái)務(wù)條線人員和工作，進(jìn)行集中辦公，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理、降本增效目標(biāo)。