李玎

北京市手工業(yè)合作社聯(lián)合總社（以下簡稱“北京聯(lián)社”）成立于1954年。改革開放以來，北京聯(lián)社積極主動適應社會發(fā)展變化，堅持在“變革中堅守、在傳承中創(chuàng)新”，使集體經(jīng)濟和集體企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。近年以來，北京聯(lián)社認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實總社七代會以來的工作要求，更加堅定了發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟的信心，積極推進集體企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，取得了良好的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)將北京聯(lián)社多年以來發(fā)展集體經(jīng)濟的實踐和體會向總社領導和各位理事報告如下。

一、在社會環(huán)境變革中堅守集體經(jīng)濟發(fā)展陣地

幾十年以來，在經(jīng)濟社會變化的環(huán)境之中，北京聯(lián)社始終堅持“保持組織穩(wěn)定、強化資產(chǎn)保全，維護職工權益”的原則，堅持不懈地推動集體經(jīng)濟和集體企業(yè)的發(fā)展。

1、在組織形式轉(zhuǎn)型中保持聯(lián)社機構(gòu)健全

1954年北京聯(lián)社成立之后，主要職能是管理全市的集體企業(yè)。50年代末至80年代改革開放初期，北京市政府對北京聯(lián)社、北京輕工業(yè)行業(yè)管理部門進行了多次調(diào)整和重組，形成了北京聯(lián)社與市二輕局合署辦公的格局。1984年市政府批準二輕局改組為二輕工業(yè)總公司，市編辦批準北京聯(lián)社組建事業(yè)單位，北京聯(lián)社仍與二輕總公司合署辦公，各自職責不變。1996年二輕總公司改組為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，集體企業(yè)資產(chǎn)沒有納入二輕總公司入資范圍。1998年8月經(jīng)北京市經(jīng)委批準，北京聯(lián)社在民政局社團辦登記注冊為集體資產(chǎn)管理協(xié)會。幾十年以來，隨著政府管理企業(yè)的職能逐步轉(zhuǎn)變，北京聯(lián)社從政府管理部門轉(zhuǎn)型為事業(yè)單位、再轉(zhuǎn)型為社團組織。雖然組織形式發(fā)生了變化，但是北京聯(lián)社的組織機構(gòu)一直穩(wěn)定存在，堅持保全并經(jīng)營歷史存續(xù)的資產(chǎn)，促進集體企業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展，在首都經(jīng)濟建設中發(fā)揮作用。

2、在資源整合調(diào)整中保持聯(lián)社資產(chǎn)安全

在2000年前后，按照北京市政府要求下放中小企業(yè)，大部分聯(lián)社資產(chǎn)劃歸了區(qū)縣管理。北京聯(lián)社將其剩余的資產(chǎn)進行整合和調(diào)整，理順了聯(lián)社對外投資、債權債務關系。（1）投資組建出資企業(yè)。按照《公司法》組建北京輕工集團有限公司，并在此基礎上整合了一些小型集體企業(yè)的資源，使其成為輕工集團的全資子公司。（2）參與二輕國有企業(yè)改制。2000年前后在二輕企業(yè)按照《公司法》改制時，北京聯(lián)社以股權投資的形式成為二輕一些企業(yè)的出資股東。（3）債權轉(zhuǎn)化股權。在二輕一些企業(yè)改制過程中，把原在其中的聯(lián)社債權轉(zhuǎn)化為股權。（4）回收聯(lián)社資產(chǎn)。對于一些被民營企業(yè)全建制收購或兼并的集體企業(yè)，回收聯(lián)社股權或債權。多年以來，經(jīng)過資源整合以及企業(yè)資產(chǎn)和股權調(diào)整，北京聯(lián)社現(xiàn)有資產(chǎn)總額約3.85億元。在總資產(chǎn)中，長期股權投資2.4億元，占總資產(chǎn)的65%，被投資企業(yè)21家。資源的整合和資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，提高了集體資產(chǎn)經(jīng)營的安全性和有效性，同時也提高了資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和效益。

3、在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中保持聯(lián)社職工就業(yè)

隨著北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，北京聯(lián)社所屬企業(yè)幾十年以來，先后從事手工業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化升級之中，在此過程中始終把職工就業(yè)放在重要位置，充分體現(xiàn)集體經(jīng)濟吸納職工就業(yè)的特點。（1）穩(wěn)定提供職工就業(yè)崗位。截至2015年底，市聯(lián)社所屬企業(yè)共有在崗職工約400人，隨著經(jīng)營規(guī)模逐年擴大，原有的富余人員得到了做大限度的安置。（2）妥善解決歷史遺留問題。截至2015年底，北京聯(lián)社系統(tǒng)共有離休干部20余人，退休人員1300余人。北京聯(lián)社的組織穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為離退休人員的生活福利提供了充分和堅實的保障。（3）持續(xù)提高職工收入。隨著北京聯(lián)社集體經(jīng)濟的發(fā)展，職工的收入得到穩(wěn)步提升。“十二五”期間，在崗職工平均收入每年增長10%以上，同時高于全市職工平均工資水平。職工收入的增長帶來了職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧發(fā)展。

二、在傳承集體經(jīng)濟特征中創(chuàng)新發(fā)展途徑

在首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，北京聯(lián)社堅持“推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強化產(chǎn)權管理、實施職工激勵”。在適應首都功能定位中，發(fā)揮輕工集團及下屬企業(yè)經(jīng)營平臺作用，努力提高聯(lián)社資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營創(chuàng)利水平，壯大了集體經(jīng)濟實力。

1、以法律規(guī)范為準則建立健全管理體制機制

北京聯(lián)社的集體資產(chǎn)從五十年代積累而來，經(jīng)濟性質(zhì)為共同共有。改革開放以后，北京聯(lián)社根據(jù)國家法律法規(guī)，建立了相關資產(chǎn)管理體系。（1）規(guī)范聯(lián)社組織管理。依據(jù)《社團法》要求，規(guī)范組織設置和管理。社員代表大會是聯(lián)社最高權力機構(gòu)，理事會是日常決策機構(gòu)；同時建立健全組織、人事、資產(chǎn)、財務等相關的管理制度，以及配套的議事決策規(guī)則。（2）建立聯(lián)社出資企業(yè)產(chǎn)權管理制度體系。北京聯(lián)社在出資企業(yè)股權管理方面，一是派出產(chǎn)權代表，聯(lián)社根據(jù)出資企業(yè)的公司章程，安排相關人員擔任董事會或監(jiān)事會成員，代表聯(lián)社股權參與企業(yè)經(jīng)營管理。二是建立相關管理制度。依據(jù)《公司法》建立了有關股權資產(chǎn)管理、收益收繳管理、派出產(chǎn)權代表管理等方面的制度。“十二五”期間，北京聯(lián)社獲得股權收益超過5000萬元，實現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值。（3）對于主要出資企業(yè)開展審計監(jiān)督。近年以來，每年聘請社會第三方專業(yè)事務所，對于北京聯(lián)社的主要出資企業(yè)輕工集團進行審計，以審計結(jié)果作為對經(jīng)營者業(yè)績考核獎勵的依據(jù)。（4）吸收聯(lián)社社員作為企業(yè)出資股東。2010年在輕工集團下屬企業(yè)中，實施了職工入股方案，每個聯(lián)社社員以自愿為原則，以等額資金在輕工集團所屬企業(yè)入資，成為公司股東。每年聯(lián)社按照收益情況給出資人分紅，增強了職工對企業(yè)的歸屬感，實現(xiàn)了企業(yè)改革發(fā)展成果與職工共享。

2、以首都功能定位為導向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

改革開放以來，北京聯(lián)社企業(yè)在北京特定的經(jīng)濟社會環(huán)境下一直致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源特點和市場需求，主要出資企業(yè)輕工集團形成了商業(yè)物業(yè)、酒店辦公、內(nèi)外貿(mào)易三大業(yè)務板塊。習總書記2014年2.26視察講話之后，北京明確了“四個中心”的戰(zhàn)略定位，進入實施京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃新時期。北京聯(lián)社企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務，目前可以與調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)政策相適應。“十二五”規(guī)劃期間，聯(lián)社主要出資企業(yè)輕工集團經(jīng)營業(yè)績逐年提升，2015年營業(yè)收入約8億元，是2010年的3倍；利潤總額約3800萬元，是2010年2.3倍。北京聯(lián)社通過出資股權獲得收益，實現(xiàn)資產(chǎn)增值，凈資產(chǎn)2015年約3.65億元，比2010年增長了16%。北京聯(lián)社各企業(yè)在經(jīng)營中開拓思路，勇于創(chuàng)新，形成了各自的特點和競爭優(yōu)勢。（1）突出服務特色，提升商業(yè)物業(yè)競爭能力。豪威大廈形成了寫字樓經(jīng)營的成熟模式，通過加強市場研究、計劃管理、提升服務質(zhì)量，寫字樓出租連續(xù)3年始終保持出租率100%，經(jīng)營收益逐年增長。（2）營造文化氛圍，提高酒店經(jīng)營競爭能力。護國寺賓館位于北京鬧市區(qū)，在北京激烈的酒店市場競爭中，經(jīng)營團隊開拓思路、尋求創(chuàng)新，引入北京傳統(tǒng)風俗概念，營造京劇文化氛圍，形成了酒店自身特色定位，大幅度提高了酒店入住率和經(jīng)營收益。（3）抓住合作機遇，提高內(nèi)外貿(mào)易經(jīng)營能力。北京聯(lián)社與江蘇聯(lián)社建立合作，所屬輕工供銷公司開展了與江蘇企業(yè)的有色金屬貿(mào)易經(jīng)營，近年以來營業(yè)收入大幅度增長。

3、以提高企業(yè)能力為目標開展人才隊伍建設

為了使北京聯(lián)社集體經(jīng)濟能夠持續(xù)健康發(fā)展，多年以來作為聯(lián)社主要資產(chǎn)運營載體的輕工集團，注重經(jīng)營者和職工隊伍建設，在選拔任用干部、調(diào)動經(jīng)營者積極性、培養(yǎng)后備人才、思想文化建設方面，積極探索創(chuàng)新工作途徑和方法，取得了一定成效。（1）創(chuàng)新選拔任用干部方式。早在2005年公司就聘請專業(yè)的人力資源咨詢公司設計全套的人力資源管理方案，采用內(nèi)部競聘上崗和社會公開招聘的方式，擴充人才來源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。（2）堅持開展管理人員培訓。北京聯(lián)社每年對全系統(tǒng)中高層管理人員進行培訓，內(nèi)容涉及國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、專業(yè)理論知識、黨風廉政建設等方方面面，致力于培養(yǎng)復合型管理人才。（3）建立后備干部儲備機制。從2013年開始與專業(yè)人力資源機構(gòu)合作，對企業(yè)中青年干部進行測評考察，建立動態(tài)后備干部和人才庫，開展有針對性地培訓。（4）實施多種類型激勵政策。2010年，建立了《總經(jīng)理年薪考核方案》、《企業(yè)經(jīng)營者年薪考核方案》等一系列制度并予以實施，激發(fā)了經(jīng)營團隊的工作熱情，帶動了企業(yè)快速發(fā)展，保證了企業(yè)經(jīng)營管理核心隊伍的穩(wěn)定。為體現(xiàn)“發(fā)展集體經(jīng)濟，惠及員工”的聯(lián)社章程核心精神，在2010年制定了《聯(lián)社分紅及年工獎勵金管理辦法》。聯(lián)社近400名在崗會員每年年底享受聯(lián)社分紅，體現(xiàn)了收益共享的集體企業(yè)特點。

黨的十八屆五中全會指出，在“十三五”規(guī)劃期間，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。集體經(jīng)濟作為中國社會主義建設的一個組成部分，在“十三五”規(guī)劃期乃至更長的時間里，將在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。北京聯(lián)社要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更加努力推動集體經(jīng)濟和集體企業(yè)發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會目標做出貢獻。