侯婉

摘 要：在深入教育改革的背景下，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)需要在各類教育形式間加強(qiáng)溝通與合作。自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育之間學(xué)分互認(rèn)機(jī)制建立的需要遵循學(xué)分互認(rèn)的基本原則，并制定適合我國成人教育實(shí)際情況的規(guī)范程序。實(shí)現(xiàn)成人高等教育資源共享，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)提供支持。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；成人高等學(xué)歷教育；學(xué)分互認(rèn)；互認(rèn)機(jī)制

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）01-0286-02

隨著我國高等教育的發(fā)展，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)院校間的課程、師資、設(shè)施等方面的資源共享已經(jīng)有了足夠的技術(shù)支持，院校間可以通過協(xié)同投入達(dá)到各自的辦學(xué)目的，學(xué)分互認(rèn)制度在高等院校合作中起到了積極的作用。自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育作為我國高等教育重要的一部分，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系的重要載體。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”要求，四川省2013年已經(jīng)開始了成人高等學(xué)歷教育的學(xué)分制改革，因此，隨著學(xué)分制改革的深入，在自學(xué)考試與成人高等教育間實(shí)施學(xué)分互認(rèn)能整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，滿足學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求。自學(xué)考試在今后的發(fā)展中必須加強(qiáng)與其他教育形式的溝通與合作，努力搭建資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

目前有不少國家對學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)移進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，其中歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和累計(jì)系統(tǒng)（European Credit Accomulation and Transfer System，縮寫為ECTS）、美國的學(xué)分互認(rèn)和課程銜接、澳大利亞資格框架、韓國“學(xué)分銀行”體系、加拿大的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度等都取得了不同程度的效果并累計(jì)了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。根據(jù)各國學(xué)分互認(rèn)的發(fā)展過程我們發(fā)現(xiàn)順利實(shí)施院校間、不同學(xué)習(xí)形式間的學(xué)分互認(rèn)要建立一套可行的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。

一、學(xué)分互認(rèn)的基本原則

學(xué)分互認(rèn)是指學(xué)生在一個(gè)學(xué)校接受教學(xué)過程中完成課程學(xué)業(yè)所取得的學(xué)分被另一個(gè)學(xué)校所承認(rèn)，或是在一種教育形式接受教學(xué)過程中完成課程學(xué)業(yè)所取得的學(xué)分被另一種教育形式所承認(rèn)。

自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)必須遵守的原則是學(xué)分的互認(rèn)必須是在同類課程之間進(jìn)行，通過不同學(xué)習(xí)形式的課程進(jìn)行比較最終得出不同課程之間是全部還是部分的互認(rèn)。學(xué)分互認(rèn)是課程學(xué)分在不同學(xué)習(xí)形式之間轉(zhuǎn)換的一種重要的方法，相同課程的學(xué)分可以通過學(xué)分互認(rèn)進(jìn)行直接的轉(zhuǎn)換問題，為了實(shí)現(xiàn)課程學(xué)分之間的有效轉(zhuǎn)換，對于相似的課程還可以通過學(xué)分折算和學(xué)分補(bǔ)償?shù)确椒▉韺?shí)現(xiàn)課程的學(xué)分的轉(zhuǎn)換。

二、學(xué)分互認(rèn)的規(guī)范程序

為使學(xué)分互認(rèn)工作準(zhǔn)確、有序地進(jìn)行，學(xué)分互認(rèn)應(yīng)在規(guī)范的程序下進(jìn)行操作。通過歐美等國的學(xué)分互認(rèn)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為一個(gè)比較可行的學(xué)分互認(rèn)程序如圖1所示：

圖1

三、自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制建立

（一）教育主管部門的參與及政策的支持

通過研究歐美及澳大利亞等教育發(fā)達(dá)國家的學(xué)分互換實(shí)施過程發(fā)現(xiàn)，這些國家的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系的建立都有政府參與和政策支持。

自學(xué)考試和成人高等教育的學(xué)分互認(rèn)，涉及不同院校、不同學(xué)習(xí)形式的分管機(jī)構(gòu)，僅靠學(xué)校的一己之力難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試和成人高等教育的學(xué)分互認(rèn)需要教育主管部門的參與，進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并制定相關(guān)政策予以支持，才能為體系的建立提供根本保證。

（二）建立學(xué)分管理機(jī)構(gòu)

從國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的順利實(shí)施需要建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)。學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，需要處理龐大的信息和數(shù)據(jù)，并提供大量咨詢和服務(wù)。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和累計(jì)系統(tǒng)實(shí)行過程中，歐委會(huì)就直接參與規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各國的大學(xué)也設(shè)立了與之相關(guān)的辦公室，而人數(shù)眾多的顧問和協(xié)調(diào)員確保了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。因此，建立自學(xué)考試和成人高等教育的學(xué)分互認(rèn)體系并保證順利運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建立完善的學(xué)分管理機(jī)構(gòu)（如圖1所示），來負(fù)責(zé)組織研發(fā)和認(rèn)證教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)則，處理課程標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)質(zhì)量評估、課程發(fā)布、學(xué)習(xí)檔案管理、學(xué)分認(rèn)證等一系列的問題。同時(shí)各院校也要建立相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，來確保學(xué)分制課程的教學(xué)、學(xué)生課程學(xué)習(xí)檔案的建立及管理，課程學(xué)分的認(rèn)定等順利實(shí)施。

（三）制定學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換規(guī)范及流程

歐美及澳大利亞等教育發(fā)達(dá)國家在對于不同教育類型的學(xué)分進(jìn)行互認(rèn)與轉(zhuǎn)換時(shí)都事先設(shè)定了相應(yīng)的國家或行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，因此，在有權(quán)威的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)情況下，學(xué)分互認(rèn)就只是不同機(jī)構(gòu)、不同院校之間的開放性態(tài)度問題，學(xué)分轉(zhuǎn)換也只是不同機(jī)構(gòu)之間的具體實(shí)施問題。

由此可見，實(shí)施學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換需要科學(xué)的轉(zhuǎn)換機(jī)制和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。所以，自學(xué)考試和成人高等教育學(xué)分互認(rèn)的實(shí)施需要教育主管部門組織相關(guān)專家，研發(fā)和制定規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)（如圖1所示），為學(xué)習(xí)者在不同院校、不同類型的學(xué)習(xí)中獲得的學(xué)分進(jìn)行互認(rèn)與轉(zhuǎn)換提供科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。并在現(xiàn)有學(xué)歷資格、職業(yè)資格體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建學(xué)歷文憑和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)國家資格框架，建立統(tǒng)一的教育成果認(rèn)證、學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換制度及機(jī)制，規(guī)范學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在不同教育機(jī)構(gòu)獲得的學(xué)分和不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)、積累與轉(zhuǎn)換。

四、結(jié)語

在教育改革逐步深化，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)筑人才培養(yǎng)立交橋，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的大趨勢下，自學(xué)考試和成人高等教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的建立是迫在眉睫的事情。而國際、國內(nèi)在學(xué)分互認(rèn)的探索與實(shí)踐中也提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在遵循學(xué)分互認(rèn)的基本原則的基礎(chǔ)上建立自學(xué)考試和成人高等教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，并制定符合我國成人教育實(shí)際情況的規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的充分整合，發(fā)揮高等教育整體優(yōu)勢和辦學(xué)效益，提高教學(xué)質(zhì)量。上文提到的學(xué)分管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立不可一蹴而就，但各省教育主管部門和高等教育學(xué)?？梢栽谧詫W(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育中選擇個(gè)別專業(yè)或者個(gè)別課程進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的試點(diǎn)。探索和建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，累積自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：西華師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）

基金項(xiàng)目：中國高等教育學(xué)會(huì)自學(xué)考試分會(huì)2013至2015年度科研課題《基于學(xué)分制的自學(xué)考試與成人高等教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制研究》。

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