周曉嬌

摘 要：中職教師培訓(xùn)政策是中職教師培訓(xùn)工作開展的主要依據(jù)，通過對中職教師培訓(xùn)政策的梳理分析可以發(fā)現(xiàn)，目前中職教師培訓(xùn)政策中對于培訓(xùn)主體與培訓(xùn)對象的核心地位規(guī)范不清，對培訓(xùn)過程缺乏全面指導(dǎo)，對培訓(xùn)條件政策規(guī)定偏頗，對培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范缺乏民主參與等問題，以此為中職教師培訓(xùn)政策的制定過程提供參考。

關(guān)鍵詞：中職教師；教師培訓(xùn)；教師政策

中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）01-0151-02

在大力發(fā)展職業(yè)教育的時代背景下，中職教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展顯然成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而中職教師隊(duì)伍建設(shè)依賴于對中職教師的培訓(xùn)工作，只有保障中職教師隊(duì)伍素質(zhì)提高、知識更新才能促進(jìn)中職教育的發(fā)展。1997年國家教育委員會頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》是第一部專門針對中職教師隊(duì)伍建設(shè)的教育政策，該政策為后續(xù)其他中職教師培訓(xùn)政策提供指導(dǎo)性意見，本文梳理了自《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》以來全部關(guān)于中等職業(yè)教師培訓(xùn)的相關(guān)政策，包括《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等17部，①并對政策內(nèi)容進(jìn)行歸類梳理，在此基礎(chǔ)上分析目前中職教師培訓(xùn)政策傾向，同時提出改進(jìn)建議。

圖1 中職教師培訓(xùn)政策六要素比例圖

通過對政策梳理發(fā)現(xiàn)，中職教師培訓(xùn)政策的中涉及培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)條件和培訓(xùn)對象相關(guān)的政策數(shù)量較多，而涉及培訓(xùn)主體的政策數(shù)量很少。（如圖1所示）。在17件政策當(dāng)中有10件對培訓(xùn)條件做出規(guī)定，9件規(guī)定了培訓(xùn)對象，涉及和培訓(xùn)內(nèi)容8件，培訓(xùn)形式的政策分別占5件，培訓(xùn)過程的政策有2件，涉及培訓(xùn)主體的政策2件?？梢钥闯觯覈壳皩τ诮處煹呐嘤?xùn)的條件保障已經(jīng)得到了充分的重視，說明國家對中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)工作大力支持，對比之下，關(guān)于培訓(xùn)主體，培訓(xùn)過程，培訓(xùn)形式的政策數(shù)量所占的比重較輕，關(guān)于教師培訓(xùn)的政策還不夠完善。

為了能夠更加直觀的展示政策文本中的問題，本研究將表1中的政策文本按照培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)條件②六個方面劃分整理，將每個方面的政策要點(diǎn)摘錄，如表1所示。

在培訓(xùn)主體方面，只有涉及企業(yè)實(shí)踐的條款才明確培訓(xùn)主體為技術(shù)人員，但是對于培訓(xùn)主體的資格條件的沒有明確的限定，這樣容易在政策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)“誰不忙誰去做培訓(xùn)老師”，“誰的講課費(fèi)用低請誰做培訓(xùn)教師”的現(xiàn)象，以致不能達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。

在培訓(xùn)對象方面：第一，培訓(xùn)對象選擇范圍狹隘。目前所有政策都要求對某專業(yè)的專業(yè)骨干教師培訓(xùn)，在9件涉及培訓(xùn)對象的政策當(dāng)中，有7件政策是強(qiáng)調(diào)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)，只有《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》里面提到公共基礎(chǔ)課教師培訓(xùn)和班主任的培訓(xùn)，而在中等職業(yè)教育中，公共基礎(chǔ)課的重要性是與專業(yè)課并重的，公共基礎(chǔ)課是直觀上促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的必修課，是培養(yǎng)學(xué)生道德品質(zhì)，民族意識，生活常識的必修課，所以公共基礎(chǔ)課教師也需要不斷的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新知。然而目前多數(shù)政策都是強(qiáng)調(diào)要培訓(xùn)“專業(yè)骨干教師”，而對于專業(yè)骨干教師的評定無法可依，無章可循，絕大多數(shù)教師在教齡和經(jīng)驗(yàn)方面都達(dá)到骨干教師的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于培訓(xùn)名額的限制，沒有機(jī)會參加骨干教師培訓(xùn)。由此可以判斷，目前中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)的培訓(xùn)對象選擇范圍的狹隘。第二，在培訓(xùn)對象選擇方式上呈現(xiàn)出“因教選才”現(xiàn)象。在《關(guān)于下達(dá)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃2013年度項(xiàng)目任務(wù)的通知》當(dāng)中，對學(xué)員參加國家級教師培訓(xùn)及出國交流名額按照省區(qū)進(jìn)行分配，學(xué)員選拔的原則是學(xué)校推薦，省級篩選，最后確定名額，也可以解讀為：目前有某方面的培訓(xùn)，學(xué)校幸運(yùn)得到名額，學(xué)校選出骨干報名，然后再進(jìn)行審批，在這個過程中，存在的最大問題是，被選擇的骨干教師是否欠缺關(guān)于這個培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，是否需要這個培訓(xùn)，這個“選才”的過程忽略了對教師需求的調(diào)研。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面：政策對于培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)定過于單一。通過對以上教育文本的統(tǒng)計，培訓(xùn)內(nèi)容都集中在“專業(yè)知識、專業(yè)能力提升”和“師德培養(yǎng)”兩個方面，政策當(dāng)中沒有提到對教師進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，例如《勞動法》，《未成年人保護(hù)法》等，應(yīng)該作為中等職業(yè)教育教師指導(dǎo)學(xué)生的必要內(nèi)容。目前我國的中職教師培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏全面性。

在培訓(xùn)過程方面：第一，政策文本中對于培訓(xùn)過程的重視程度不夠。目前的培訓(xùn)政策只注重培訓(xùn)關(guān)于培訓(xùn)過程的政策有2件，涉及到培訓(xùn)過程的政策都是對各地區(qū)培訓(xùn)名額分配，學(xué)員報名注冊，學(xué)員考勤管理，學(xué)員結(jié)業(yè)要求等基本問題的規(guī)定要求。只有《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》第十九條，對培訓(xùn)效果有明確的規(guī)定。目前仍然缺少對培訓(xùn)結(jié)果要求的政策。第二，對于將培訓(xùn)對象的考核只重報名和出勤，忽略對培訓(xùn)效果的跟蹤考核。培訓(xùn)過程應(yīng)該是包括培訓(xùn)內(nèi)容的確定，培訓(xùn)主體選擇，培訓(xùn)對象選擇，培訓(xùn)日程的安排，培訓(xùn)結(jié)果的考核，培訓(xùn)過程中意見反饋，以及培訓(xùn)對象對培訓(xùn)工作的評價。第三，對培訓(xùn)對象考核的宗旨應(yīng)落實(shí)在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，而不是“結(jié)業(yè)證書”上。即使現(xiàn)有唯一關(guān)于培訓(xùn)成果的政策對于考核不合格的學(xué)員采取的管理措施是“不予頒發(fā)結(jié)業(yè)證書”，這背離的培訓(xùn)的目標(biāo)，教師培訓(xùn)的目標(biāo)是“提升專業(yè)能力和素養(yǎng)，使之更好的適應(yīng)工作崗位”，而不是為了得到結(jié)業(yè)證書。在學(xué)生教育過程中強(qiáng)調(diào)教師不能“應(yīng)試教育”，而對教師教育中卻以“應(yīng)試”為標(biāo)尺，是典型的自相矛盾。

在培訓(xùn)形式方面：政策當(dāng)中對培訓(xùn)形式的要求比較科學(xué)合理。根據(jù)政策文本的分析在所涉及到培訓(xùn)形式的政策當(dāng)中，對于培訓(xùn)形式的要求主要專業(yè)知識與技能訓(xùn)練，企業(yè)實(shí)踐活動，教學(xué)演練與實(shí)踐為主，這是科學(xué)的合理的，是適應(yīng)中等職業(yè)教育職業(yè)特點(diǎn)的。

在培訓(xùn)條件方面：第一，關(guān)于培訓(xùn)條件的政策只注重經(jīng)費(fèi)的來源和投向，對于經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管缺乏規(guī)定。關(guān)于培訓(xùn)條件的政策數(shù)量較多，在17件政策當(dāng)中有10件涉及到培訓(xùn)條件和保障，政策文本當(dāng)中提到的條件保障主要是資金的撥付，和培訓(xùn)基地的建設(shè)。資金的分配包括資金的投向，資金使用，和資金監(jiān)管。在目前的政策文本當(dāng)中只注重資金的投向和使用，對于資金的監(jiān)管政策不夠詳細(xì)。第二，條件保障當(dāng)中只重物質(zhì)的條件，缺少精神方面的條件保障，如獎勵，激勵政策，或者關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展方面的政策。

綜上所述，目前中職教師培訓(xùn)政策在政策制定過程中在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式方面應(yīng)充分了解教師需求，在培訓(xùn)過程中注重對培訓(xùn)主體的評價以及對培訓(xùn)對象的考核，在培訓(xùn)主體和培訓(xùn)對象選擇方面要建立以培訓(xùn)對象為核心的培訓(xùn)理念。

（作者單位：沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所）

注解：

①沈陽市教育局.中等職業(yè)教育文件匯編（教師政策）[S].沈陽市教育局職業(yè)教育處.2014.

②沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所.遼寧省農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)研究[R].沈陽市教育局委托沈陽師范大學(xué) 教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所科研項(xiàng)目.

參考文獻(xiàn)：

[1]沈陽市教育局.中等職業(yè)教育文件匯編（教師政策）[S].沈陽市教育局職業(yè)教育處，2014.

[2]沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所.遼寧省農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)研究[R].沈陽市教育局委托沈陽師范大學(xué).教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所科研項(xiàng)目.