袁文

【摘要】隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)工程得到了飛速的發(fā)展，其中水利工程作為農(nóng)業(yè)的命脈，必須要不斷的加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程運(yùn)行的安全性以及可靠性，充分的發(fā)揮出水利工程的作用和價(jià)值。本文主要講述了水利工程管理的內(nèi)容，目前我國水利工程管理過程中所存在的主要問題以及相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理問題；措施

我國雖然是一個(gè)水資源非常豐富的國家，但是也是一個(gè)水旱災(zāi)害十分頻繁的國家。從某種程度上來講，我國悠久的歷史發(fā)展歷程可以縮成興水利、除水害的簡(jiǎn)短史。隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，我國相關(guān)部門非常重視水利工程，并且隨著時(shí)代的變化和發(fā)展不斷的出臺(tái)一系列的改革措施，其主要目的就是為了能夠促進(jìn)我國水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

1、水利工程管理

1.1 合理運(yùn)用

水利工程與河流之間有著非常密切的關(guān)系，由于河流本身的變化具有一定的隨機(jī)性，所以導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)多變性以及復(fù)雜性，但是河流在流動(dòng)的過程中往往存在著一些自然規(guī)律，必須要結(jié)合自然規(guī)律合理的運(yùn)用水利工程，才能夠從根本上保障工程的安全，進(jìn)而充分的發(fā)揮出水利工程的作用。

1.2 養(yǎng)護(hù)和維修

水利工程由于會(huì)受到各種因素的影響和限制，會(huì)導(dǎo)致在其建設(shè)的過程中無論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)還是施工過程都會(huì)存在著一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，進(jìn)而造成水利工程在運(yùn)行的過程中往往會(huì)存在一定的缺陷和問題。尤其是水利工程長期處于水下工作，隨著自然條件不斷的變化以及管理出現(xiàn)了不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致水利工程意外事故的發(fā)生。為了能夠避免意外事故的發(fā)生，必須要定期的對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，長期的進(jìn)行監(jiān)護(hù)工作，進(jìn)而能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且加以解決，從根本上消除水利工程的隱患，保障其能夠正常、穩(wěn)定的運(yùn)行。

1.3 檢查和觀測(cè)

水利工程建筑物的檢查和觀測(cè)工作對(duì)于工程管理來講十分的重要，其能夠起到耳目的作用。建筑物在運(yùn)用過程中的狀態(tài)和工作情況是隨時(shí)發(fā)生變化的，這些變化中有的是正常變化，對(duì)于建筑物的安全性影響并不大，有些屬于異常現(xiàn)象，如果不能及時(shí)的處理會(huì)出現(xiàn)安全事故。為了能夠更好的掌握水利工程建筑物的變化狀態(tài)以及規(guī)律，必須要全面的進(jìn)行檢查和觀測(cè)，并且及時(shí)的對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，從根本上不斷的提高科學(xué)技術(shù)的管理水平。

1.4 防汛搶險(xiǎn)

在進(jìn)行水利工程管理的時(shí)候，必須要對(duì)存有隱患的建筑物做好相應(yīng)的防汛工作，尤其是大中型病險(xiǎn)工程，更應(yīng)該注重日常管理工作，水利工程一旦出現(xiàn)事故，就會(huì)帶來毀滅性的災(zāi)難，會(huì)給我國人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中，必須要做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從根本上保障水利工程的安全運(yùn)用。

2、我國水利工程管理中存在的問題

2.1 水利工程管理體制不完善

我國水利工程大部分都是在上個(gè)世紀(jì)50年代到70年代之間建立的，其主要就是國家政府部門進(jìn)行投資以及人們?nèi)罕娡秳诠餐瓿傻?。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)代的基本需求，所以導(dǎo)致水利工程的管理主體缺失，并且水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)責(zé)任并沒有加以明確，甚至還有一部分運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)并沒有得到有效的補(bǔ)償。由于一部分單位的經(jīng)營路線是多種經(jīng)營，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程僅是其一部分，和單位內(nèi)部管理存在著諸多聯(lián)系，無法實(shí)現(xiàn)真正的分權(quán)管理，導(dǎo)致企業(yè)所制定的運(yùn)營管理目標(biāo)受到內(nèi)外部因素的影響，最終造成我國水利工程管理一直沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式。

2.2 水利工程管理認(rèn)識(shí)不足

我國水利系統(tǒng)內(nèi)存在著重建輕管的思想，進(jìn)而導(dǎo)致我國水利工程的投資越來越大，但是一部分的工程改造和強(qiáng)化管理問題并沒有得到應(yīng)有的重視。從思想上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都沒有重視水利工程項(xiàng)目的管理工作，尤其是在投入方面，基礎(chǔ)設(shè)施投入多運(yùn)營維護(hù)投入的十分少，兩者之間并沒有成相應(yīng)的比例，基礎(chǔ)建設(shè)資金并不能真正的用到刀刃上，財(cái)政撥款資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足水利工程基本運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。

2.3 水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制還不夠完善

我國的大部分水利工程都是在上個(gè)世紀(jì)完成的，其主要就是以群眾運(yùn)動(dòng)的方式建設(shè)，另外在建設(shè)的過程中受到了當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金等諸多條件的限制，導(dǎo)致水利工程存在著諸多問題，比如設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低以及施工質(zhì)量不高等諸多問題。隨著時(shí)間的推移，水利工程逐漸暴露出一些問題，比如老化失修、水資源利用率比較低以及水資源損失浪費(fèi)等諸多問題，并且一部分水利工程還存在著較大的安全隱患。最近一段時(shí)間，我國抗洪搶險(xiǎn)的任務(wù)變得十分的艱巨，尤其是水庫垮壩以及渠道垮塌等安全事故時(shí)有發(fā)生。其主要原因就是因?yàn)樗こ坦芾砗途S護(hù)機(jī)制不完善所造成的，水利工程管理體制的改革一直都是水利工程管理工作中的難點(diǎn)。

2.4 水利工程管理經(jīng)費(fèi)不足

水利工程管理單位在進(jìn)行相應(yīng)的管理工作的時(shí)候，必然會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力，這部分經(jīng)費(fèi)主要來源于水費(fèi)收入。由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期受到了傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為水是天上掉下來的，無價(jià)無償，另外由于我國的農(nóng)業(yè)同業(yè)也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，往往都會(huì)得到國家大力的支持，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)而導(dǎo)致我國水商品價(jià)格一直比較低。

3、提高水利工程管理工作的主要措施

3.1 開展多種經(jīng)營

水利工程管理單位的多種經(jīng)營主要就是指水利工程管理單位在搞好水利工程運(yùn)營和維護(hù)管理的前提下，根據(jù)自身具有水資源的優(yōu)勢(shì)，開展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營，比如種植、養(yǎng)殖以及技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。水利工程管理單位必須要結(jié)合自身的優(yōu)點(diǎn)開展多種經(jīng)營，進(jìn)而在保障水利工程安全的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，可以有效的解決自身管理經(jīng)費(fèi)不足的問題。

3.2 積極推行管養(yǎng)分離

必須要積極的進(jìn)行水利工程管養(yǎng)分離工作的開展，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念不斷的提高養(yǎng)護(hù)水平，其主要目的就是為了降低運(yùn)行成本。必須要根據(jù)自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行崗位核定，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和相應(yīng)的人員從水利工程管理單位分離出去，獨(dú)立成相關(guān)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，然后通過招投標(biāo)的方式確定最優(yōu)的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

3.3 優(yōu)化內(nèi)部分配機(jī)制

必須要結(jié)合每個(gè)人員崗位的不同建立科學(xué)、合理的業(yè)績津貼制度，進(jìn)而能夠激勵(lì)員工的工作熱情和積極性。相對(duì)于管理人員來講，主要就是根據(jù)工作責(zé)任大小以及崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況來建立相應(yīng)的崗位業(yè)績津貼制度，必須要堅(jiān)持以工種以及工作業(yè)績?yōu)橹鞯脑瓌t來建立科學(xué)、合理的津貼制度。

3.4 提高監(jiān)理人員素質(zhì)

水利工程監(jiān)理工作對(duì)于整個(gè)水利工程管理工作的質(zhì)量和效果有著直接的影響，所以必須要充分的發(fā)揮監(jiān)理工作的作用和價(jià)值，進(jìn)而提高水利工程管理水平和質(zhì)量。必須要積極的開展監(jiān)理體制的改革，提高監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神，并且將相應(yīng)的責(zé)任加以明確和落實(shí)，落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員的身上。從根本上提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，保障持證上崗，定期的對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行考核。

水利工程十分的重要，不僅是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，更是我國基礎(chǔ)設(shè)施，其主要功能就是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給以及水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)等諸多功能。水是社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，更是生態(tài)環(huán)境的血液，必須要結(jié)合時(shí)代背景和自身的實(shí)際情況不斷的完善和創(chuàng)新水利工程管理工作，不僅有利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，還有利于我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。

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