張軍

【摘要】水利工程建設(shè)屬于城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，現(xiàn)代社會(huì)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人們的日常生活都離不開水利工程建設(shè)。為了提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，本文首先闡述了當(dāng)前水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，然后對如何做好現(xiàn)代化水利工程管理進(jìn)行探討，為相關(guān)工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；現(xiàn)代化；措施

近幾年，水利工程越來越受到各級政府的高度重視，水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資不斷增加，它不僅提高了綜合國力，也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，改善和提高了人民群眾的生活條件。為了促進(jìn)我國的水利工程建設(shè)朝著又好又快的目標(biāo)前進(jìn)，這就需要我們彌補(bǔ)水利工程現(xiàn)代化管理的缺陷。就目前而言，我國的管理模式還存在很多問題，需要去發(fā)現(xiàn)和解決，本文對此進(jìn)行初步的探討，以供同行借鑒參考。

一、水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)容

第一，主要是編制水利工程管理中的規(guī)劃目標(biāo)與來年的實(shí)施方案。在編制過程中要確定明確的目標(biāo)，針對可能出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的防范措施，提高水利工程的可靠性，以此來滿足社會(huì)對防洪保安、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)安全的需求。第二，提升管理現(xiàn)代化水平。要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的總體要求與目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本單位工程管理的現(xiàn)狀水平，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的具體安排、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、攻關(guān)領(lǐng)域，整體推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。第三，創(chuàng)建管理現(xiàn)代化示范點(diǎn)。結(jié)合水利現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)安排和工程管理現(xiàn)狀水平，選擇水利工程管理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)和水管單位，明確水利工程管理、湖泊管理等重點(diǎn)內(nèi)容。被確定為試點(diǎn)的單位要根據(jù)試點(diǎn)的內(nèi)容要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全面推進(jìn)本單位水利現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，把推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化作為建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，為水利工程管理現(xiàn)代化示范引導(dǎo)、提供經(jīng)驗(yàn)。

二、水利工程管理現(xiàn)代化的要求

第一，堅(jiān)持以人為本、以人為核心的理念。水利工程的建設(shè)，從根本上說，是以人為主體的工程，也是最終以人為收益主體的活動(dòng)。所以，在水利工程建設(shè)的過程中，必須樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持在工程的前期規(guī)劃時(shí)切實(shí)考慮人的利益，在施工過程中，也時(shí)刻將人的安全問題放在首位；同時(shí)在施工規(guī)劃中，將不損害施工區(qū)域周圍的社會(huì)公共利益也考慮在內(nèi)。第二，提高安全意識。安全意識的問題，一直是水利工程建設(shè)中不斷強(qiáng)調(diào)的。樹立安全意識，就需要將施工人員的人身安全放在首位，在整個(gè)工程的前期策劃、在整個(gè)施工過程以及后期工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，都要以安全為考慮核心。第三，樹立公平公正的觀念。在市場競爭如此激烈的今天，公平公正意識的建立顯得尤為重要。水利工程建設(shè)的基本管理中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公正公平的原則。只有時(shí)刻謹(jǐn)記公平公正原則，才能保證市場的有序進(jìn)行和工程的正常開展。第四，加強(qiáng)環(huán)保意識。注重環(huán)保，在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為水利工程建設(shè)的重要方面。在水利工程的施工建設(shè)中，如何做好人與自然的和諧相處，也是目前水利工程需要重視的問題之一。

三、水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理大部分都是人工管理模式。這種模式是指，根據(jù)人們的長期經(jīng)驗(yàn)，采用手工測繪和人工觀測，并利用比較傳統(tǒng)的工具、設(shè)備、通信方式，并用經(jīng)典的模式來管理得到的數(shù)據(jù)，據(jù)此人工做出圖表，并文字編輯歸檔，用這種傳統(tǒng)的人工方式來檢測水情并進(jìn)行水利工程調(diào)度的管理模式。一直到九十年代，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信手段在我國開始發(fā)展，水利工程建設(shè)管理也開始融入了這些比較先進(jìn)的技術(shù)，不過還處于初級階段，大部分只是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡單的編程技術(shù)和初步用數(shù)據(jù)做出簡單的圖表。還沒法做到完全充分利用計(jì)算機(jī)、通信等先進(jìn)技術(shù)，也無法完全發(fā)揮這些技術(shù)在這方面管理中的獨(dú)特優(yōu)勢和便捷模式。這些年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的高速發(fā)展，水利工程建設(shè)的管理模式與這些高新技術(shù)緊密結(jié)合而發(fā)生了翻天覆地的變化。其管理模式也從傳統(tǒng)的人工管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化管理模式中來。在這個(gè)行業(yè)中，越來越注重水利工程建設(shè)利用計(jì)算機(jī)、通訊信息、遙感遙控、程序控制等現(xiàn)代化的技術(shù)，對工情和水情進(jìn)行自動(dòng)化的監(jiān)測和信息采集。

四、加強(qiáng)水利工程管理現(xiàn)代化的措施

水利工程管理手段現(xiàn)代化是一個(gè)漫長的過程。積極探索、引進(jìn)先進(jìn)的科技和管理理念，已經(jīng)成為目前實(shí)現(xiàn)水利工程管理手段現(xiàn)代化的主要方式。針對如何實(shí)現(xiàn)水利工程管理手段現(xiàn)代化，提出以下幾點(diǎn)建議：

1. 要以發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

水利工程管理單位必須要對科學(xué)的管理手段進(jìn)行充分的利用，將高效務(wù)實(shí)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建立起來，從而充分地激發(fā)管理人員的創(chuàng)造性和積極性。在確定各項(xiàng)具體任務(wù)的時(shí)候必須要保證目標(biāo)落實(shí)到人，同時(shí)還要采用科學(xué)合理的目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將安全組織管理體系和應(yīng)急預(yù)案制定出來，從而能夠使水利工程的安全運(yùn)行得到充分的保證，將水利工程在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的作用充分地發(fā)揮出來。

2. 建立管理現(xiàn)代化體制

完善的管理體制、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是水管單位保持良性運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的制度保證。全面落實(shí)河湖和水工建筑物管理單位，明確管理責(zé)任主體和管理單位職責(zé)，完善責(zé)任追究制度，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制。創(chuàng)新水管單位運(yùn)行機(jī)制。正確劃分水管單位類別、性質(zhì)，科學(xué)定崗定編，分類推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革，落實(shí)穩(wěn)定的公共財(cái)政保障機(jī)制，積極推行"管養(yǎng)分離"和水利工程社會(huì)化、市場化的維修養(yǎng)護(hù)模式。

3. 完善管理現(xiàn)代化設(shè)施

水利工程設(shè)施現(xiàn)代化是管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)物質(zhì)保證。通過實(shí)施工程更新改造、除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)，保證工程安全完好，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)效益；按照水利工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范，在工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固時(shí)，根據(jù)運(yùn)行管理新要求，配備完善各類水利工程管理設(shè)施，保證工程管理現(xiàn)代化需要；積極引進(jìn)推廣現(xiàn)代通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等現(xiàn)代化設(shè)施技術(shù)，提高工程管理自動(dòng)化、信息化、智能化水平，提高工程管理效率，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)。

4. 與現(xiàn)代水利治水思路相適應(yīng)

現(xiàn)代水利包括四個(gè)方面的內(nèi)容，民生水利、生態(tài)水利、資源水利和安全水利，這四方面的內(nèi)涵主要是從國家和社會(huì)的角度對水利工程提出的要求，因此其也屬于現(xiàn)代化水利工程發(fā)展的重要目標(biāo)。水利工程管理單位要想實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，就必須要充分地滿足服務(wù)民生、改善生態(tài)、保護(hù)水資源、保障防洪安全等各方面的要求。從這方面來講，對水利工程管理現(xiàn)代化管理進(jìn)行積極的推行屬于對新時(shí)期治水思路進(jìn)行貫徹落實(shí)的非常重要的要求。

5. 建立現(xiàn)代化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系

首先，將水利工程系統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)人員逐漸專業(yè)化、精細(xì)化。不要將其粗略劃分安置到水利工程管理體系的某個(gè)部門，而需要將其整個(gè)分化出來；其次，雖然水利工程系統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)部門單立出來，但其仍是以原所處部門分配安排的任務(wù)為主；最后，將水利工程系統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)獨(dú)立出來，通過與政府采購合作，采用企業(yè)個(gè)人或者政府招標(biāo)的形式來確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。并且不斷革新水利工程系統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化為標(biāo)桿，嚴(yán)格進(jìn)行管理。

結(jié)束語

水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)除了能夠使水利工程管理工作的內(nèi)涵得以豐富，而且對于水利行業(yè)的實(shí)際操作也具有積極的影響。因此，必須要對水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)行積極的推行。

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