阿布力米提·阿不都外力

【摘要】從我國農(nóng)村飲用水存在的問題來看，本文建議借鑒一些國家的經(jīng)驗(yàn)，參考我國城市飲用水的規(guī)定，結(jié)合我國農(nóng)村飲用水的現(xiàn)實(shí)情況，采取一些措施，來保障我國農(nóng)村飲用水的安全。構(gòu)建和完善我國農(nóng)村飲用水安全法律保障體系，必須完善我國農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體制與執(zhí)法機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲用水；水安全

一、我國農(nóng)村飲用水環(huán)境惡化

我國農(nóng)村飲用水水環(huán)境正在逐步惡化。所謂水環(huán)境是指地球表面的各種水體，包括海洋、河流、湖泊、沼澤以及地表以下埋藏在土壤和巖石空隙中的地下水等?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村飲用水水環(huán)境主要存在以下幾個方面問題：水資源緊缺且分布不均勻；有些農(nóng)村地區(qū)飲水井條件極其簡陋，難以實(shí)現(xiàn)集中供水，并且隨意排放污水；有些農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染較重，技術(shù)落后的工業(yè)密集，致使有毒有害的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入飲用水中，污染水體；農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收和利用不合理，遇到強(qiáng)降雨，大量濾液滲入地下進(jìn)入水體或直接流入河流中；有些農(nóng)村地區(qū)，飲用水處理設(shè)備得不到及時的更新，對當(dāng)前農(nóng)村飲用水的處理達(dá)不到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。

在具體實(shí)踐上，農(nóng)藥和化肥不科學(xué)合理地使用，農(nóng)村固體廢物未得到合理的回收和利用，工業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)村飲用水造成極大污染，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水的不安全。在農(nóng)村地區(qū)，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，大量使用農(nóng)藥和化肥的現(xiàn)象普遍存在，由于觀念落后，不合理，不科學(xué)的使用農(nóng)藥和化肥使有毒有害物質(zhì)滲入土壤中，污染地下水。再加上近年來，我國農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，為追求高收益，對牲畜使用大量含化學(xué)物質(zhì)的飼料，部分化學(xué)物質(zhì)隨畜禽糞便排出體外，而對這些畜禽糞便處理的不合理，往往任意堆放。長期以來，在雨水的沖刷下很容易滲入水體或直接流入河道，致使農(nóng)村飲用水水體質(zhì)量嚴(yán)重下降，有些農(nóng)村地區(qū)打的取水井有幾十米，水還是苦澀的，使用后直接危害人們健康。隨著國民生活條件的普遍提高，農(nóng)村生活條件也有明顯的好轉(zhuǎn)，相應(yīng)地農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和品種增加，而農(nóng)村垃圾主要是露天堆放，并且隨意傾倒，生活污水任意排放，對飲用水安全造成威脅。有些農(nóng)村地區(qū)，飲用水相對豐裕，村民在自家門口種上各種瓜果蔬菜，每天大量使用飲用水灌溉，造成飲用水嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市工業(yè)企業(yè)的加工廠入駐農(nóng)村，很多農(nóng)村地區(qū)欣然接受，他們認(rèn)為這樣能夠帶動本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，對于外來的投資項(xiàng)目，往往不會去審查對農(nóng)村環(huán)境造成的影響，給高污染工廠轉(zhuǎn)移至農(nóng)村帶來了可能。尤其是一些污染嚴(yán)重的造紙廠，紡織廠沖著農(nóng)村的投資門檻低，紛紛從城市轉(zhuǎn)移向農(nóng)村，工廠中排出大量的污水不經(jīng)過處理直接排出，污染了農(nóng)村的飲用水水源。此外，農(nóng)村的排水設(shè)備不夠健全，不論是居民的生活污水，還是工廠廢水，不經(jīng)處理直接排入河中，污染農(nóng)村水環(huán)境的同時也給附近居民帶來了極大健康隱患。多方面的原因交織在一起，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水水環(huán)境惡化。

二、公眾對我國農(nóng)村飲用水安全問題認(rèn)識不夠深刻

公眾對農(nóng)村飲用水安全問題認(rèn)識不夠深刻。長期以來，工業(yè)污染和城市污染對人們的生活造成威脅，人們對工業(yè)污染和城市污染比較重視，而農(nóng)村土地面積大、人口少，環(huán)境容納污染物的能力相對較大，使農(nóng)村的環(huán)境污染不被人們重視。農(nóng)村居民認(rèn)為每代人都居住在這里，使用這里的水，都沒有出現(xiàn)問題，認(rèn)為自己使用的水是安全的，放心的，對農(nóng)村飲用水安全的認(rèn)識不夠深刻。農(nóng)村有些地區(qū)的部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村飲用水安全問題沒有全面深刻的認(rèn)識，尤其是當(dāng)遇到環(huán)境問題時有些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)就會認(rèn)為這個事情不歸他們管；有些主管部門認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境的自凈能力相對較強(qiáng)，現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全存在的問題不夠嚴(yán)重，等不得不治理的時候再去管，可以走先污染后治理的路子；或者認(rèn)為飲用水是存在一定的問題，由于治理起來耗費(fèi)資金大，為了節(jié)約成本，在建取水設(shè)備時偷工減料。因此，他們認(rèn)為在飲用水安全問題上投入資金看不到回報，更不情愿把經(jīng)費(fèi)用于此，加之基層的技術(shù)條件有限，農(nóng)村改水工程得不到很好的實(shí)施。而環(huán)境已經(jīng)一次又一次向人們敲響警鐘，不少人在看到因農(nóng)村飲用水出現(xiàn)問題對人們造成危害時而發(fā)怵，又有多少人從觀念上轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)識到農(nóng)村飲用水安全的重要性和迫切性？增強(qiáng)公眾對農(nóng)村飲用水安全問題的意識，顯得尤為重要，便于環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步開展。

三、保障我國農(nóng)村飲用水安全的對策

（一）加大對我國農(nóng)村飲用水安全的宣傳力度

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全的宣傳力度，提高廣大農(nóng)村居民對農(nóng)村飲用水安全的保護(hù)意識。由于農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式和自身知識有限，使農(nóng)村居民對飲用水安全的知識了解不多。若要提高廣大農(nóng)村居民對農(nóng)村飲用水安全的保護(hù)意識，就要求環(huán)境工作者能夠深入基層，加大宣傳力度，可以通過各種渠道，采用不同的宣傳方式向農(nóng)村村民宣傳飲用水安全的相關(guān)知識，使農(nóng)村居民對飲用水安全有深入的了解。引導(dǎo)他們參與到農(nóng)村飲用水安全的保護(hù)工作中去，使農(nóng)村居民能夠充分的認(rèn)識到飲用水安全的重要性。

（二）保障我國農(nóng)村飲用水安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村飲用水安全的基礎(chǔ)。國家要加大保障農(nóng)村飲用水安全的扶持力度，解決前文述及關(guān)于農(nóng)村在興建飲用水工程中資金、技術(shù)不足等問題。地方和中央共同負(fù)擔(dān)對農(nóng)村用于飲用水建設(shè)的財(cái)政支出，確保農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)高效的進(jìn)行。

（三）推行農(nóng)村飲用水信息公開制度

農(nóng)村飲用水保護(hù)的主管部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確的發(fā)布農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)水量狀況的詳細(xì)信息。我們已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，各級政府可以將農(nóng)村飲用水相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村居民可以隨時了解農(nóng)村飲用水的狀況，這是保障農(nóng)村居民知情權(quán)的體現(xiàn)，便于其參與到農(nóng)村飲用水安全的保護(hù)中，也是保障公眾參與的具體措施。同時，建立聽證會制度，使農(nóng)村居民參與飲用水安全的管理和決策中來，體現(xiàn)以人為本，有助于基層的和諧。政府不能將聽證會流于一種形式，而要積極聽取和充分考慮農(nóng)村居民的意見和建議，加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。只有這樣才能充分保障農(nóng)村飲用水安全保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

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