魏成功

【摘要】農(nóng)村地區(qū)的自來水問題關(guān)乎民生，特別是在自來水工程建成后的后期維護(hù)和管理一直是一個(gè)大問題。筆者在本文分析了農(nóng)村自來水后期管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法，以求為農(nóng)村自來水后期管理提供一點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；自來水；后期管理

引言

農(nóng)村自來水工程建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎民生、民心的工程，俗話說“得民心者的天下”，特別是解決好廣大農(nóng)村地區(qū)的自來水后期管理問題是各級(jí)水行政管理部門的重中之重?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，對(duì)農(nóng)村自來水管理人員來說，如何在大形勢下順應(yīng)歷史潮流，大力推動(dòng)農(nóng)村自來水工程的建設(shè)管理，維護(hù)自來水工程后期的正常運(yùn)作，保障農(nóng)村人民的生活和生產(chǎn)條件，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“依法管水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水”目標(biāo)的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

一、農(nóng)村自來水后期管理中存在的問題

由于農(nóng)村特有的地理環(huán)境和原有的飲水現(xiàn)狀，農(nóng)村不能夠像城市那樣完全進(jìn)行大規(guī)模的集中供水。一般情況下，農(nóng)村自來水供應(yīng)和后期的管理都各具特色，形式大多各不相同，因此，難免會(huì)暴露出很多的問題。經(jīng)過筆者的實(shí)踐和觀察，發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村自來水的后期管理中主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。

（一）行政主管部門不明確。工程建設(shè)完工后，各地區(qū)對(duì)農(nóng)村人飲工程的管理形式各樣，有的成立農(nóng)管站，有的由水務(wù)部門管理，有的由水廠自主經(jīng)營，還有的直接由縣上管理，供水方式也多種多樣，有集中式、分散式、自引泉水和井水，如此復(fù)雜的情況就使得農(nóng)村的自來水管理難以得到統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行。另一方面，復(fù)雜的情況使得沒有明確的行政主管部門來對(duì)農(nóng)村自來水建設(shè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（二）后期運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，水費(fèi)偏低。相比于農(nóng)村自來水工程建設(shè)來說，更難保證的是后期的管理和運(yùn)行。由于沒有后期的經(jīng)費(fèi)支持，再加上農(nóng)村水價(jià)偏低，對(duì)于農(nóng)村自來水后期的運(yùn)行和管理帶來阻力，這些都導(dǎo)致了管理人員很難有一個(gè)理想的管水環(huán)境。

（三）水質(zhì)化驗(yàn)人員、資金、設(shè)施缺乏。雖然各縣建成的農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮了很大的效益，基本上解決了群眾的吃水難問題，但是由于各地區(qū)化驗(yàn)人員專業(yè)水平不高，化驗(yàn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到保障，缺乏相應(yīng)的化驗(yàn)器材等多種原因，不能保證對(duì)供水水質(zhì)的及時(shí)監(jiān)測，水質(zhì)安全無法得到保障，對(duì)群眾的身心健康造成安全隱患。

（四）對(duì)偷漏水執(zhí)法缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和細(xì)則。農(nóng)村地區(qū)人們的法律意識(shí)比較的淡薄，人情關(guān)系相對(duì)比較復(fù)雜，而且十分缺乏對(duì)國家水資源的保護(hù)意識(shí)，浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而偷漏水的現(xiàn)象也非常的普遍，地方政府沒有統(tǒng)一制定健全的法律法規(guī)或者細(xì)則。

（五）管理、維修等人員的配備、培訓(xùn)根不上用戶發(fā)展的要求。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)日漸迅猛的形勢，不少地方企業(yè)日益壯大，在這樣的背景下，對(duì)自來水的需求也越來越大。農(nóng)村自來水后期管理就顯得尤為重要，對(duì)管理維修人員的要求也越來越高，因此必然要全面提高管理維修人員的專業(yè)素質(zhì)，增大維修管理資金，才能實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的長效發(fā)展機(jī)制。

二、改變當(dāng)今農(nóng)村自來水后期管理現(xiàn)狀的對(duì)策

從管理機(jī)關(guān)的角度來看，思路決定了農(nóng)村自來水后期管理的出路。如果不改變思路，就很難在根本上改變當(dāng)前農(nóng)村自來水管理的現(xiàn)狀?；趯?duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水問題的安全形勢，我們要在借鑒省內(nèi)各縣各地的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)本地農(nóng)村自來水使用現(xiàn)狀，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村自來水工程的建設(shè)和后期管理。按照城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌供水的要求，迅速地提高農(nóng)村自來水的供應(yīng)普及率并進(jìn)一步完善后期的管理和維護(hù)。

（一）當(dāng)?shù)卣鸬街鲗?dǎo)推動(dòng)作用。農(nóng)村自來水管理不僅是民生工程，也是社會(huì)公益性事業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展，必須依托政府的強(qiáng)力主導(dǎo)，特別是在管理規(guī)劃、資金支持以及政策制定等方面，需要水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、公安等部門的全力配合和大力支持，保證農(nóng)村自來水后期管理和安全供水的正常進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持農(nóng)村自來水建設(shè)的規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)村自來水工程的規(guī)?；?，可以為農(nóng)村自來水的快速健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有通過規(guī)?；陌l(fā)展，農(nóng)村供水才可以保證合格的質(zhì)量以及后期管理的長效運(yùn)行。另一方面，規(guī)?；l(fā)展有助于農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)集約化和社會(huì)化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持農(nóng)村供水的市場化運(yùn)行。盡管需要政府的強(qiáng)力主導(dǎo)，但是農(nóng)村自來水工程畢竟是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要引入市場化的運(yùn)行機(jī)制，才能夠保證自來水管理的日久長效。在工程的建設(shè)以及后期的管理過程中，政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，依靠政府公信力吸收社會(huì)各界的資金，建立起一種能夠長期健康運(yùn)行的政策機(jī)制，這樣就能夠有效地克服資金短缺、設(shè)備、配置不足等多項(xiàng)難題。另一方面，政府要出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制性政策，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、水費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等項(xiàng)目的監(jiān)管，以確保農(nóng)村自來水后期管理的健康運(yùn)行。

結(jié)語

截止2015年底，甘肅省農(nóng)村人口已達(dá)將近2000萬，占甘肅省總?cè)藬?shù)的一半以上，農(nóng)村自來水的管理問題任重而道遠(yuǎn)。在這個(gè)問題上，還是要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村自來水管理的財(cái)政投入，并實(shí)實(shí)在在的將資金用到自來水建設(shè)和管理上來，不能一味了事無為而治。要加大對(duì)供水企業(yè)的扶持力度，并吸引更多的社會(huì)力量投入到農(nóng)村自來水工程的后期管理上來。

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