張藝?yán)_　鄭濤　于爽

【摘要】村鎮(zhèn)供水安全關(guān)系到農(nóng)村居民的健康，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展水平。本文介紹了天津市村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)情況、供用水量、水質(zhì)狀況、管理方式等情況現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前村鎮(zhèn)供水管理存在的主要問題，為今后開展村鎮(zhèn)管理工作提供重要依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)供水；現(xiàn)狀情況

水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。目前我市村鎮(zhèn)供水方式以單村方式為主，這種供水方式存在著水質(zhì)不安全、用水不方便等問題。為保證我市村鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全，加快推進(jìn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，開展我市村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀調(diào)研、指出存在問題、提出對策建議是刻不容緩的。

一、村鎮(zhèn)供水及飲水安全工程建設(shè)情況

我市農(nóng)村以地下水作為農(nóng)村居民的主要供水水源， “十一五”以前，只有少數(shù)的農(nóng)村具備管網(wǎng)供水能力。按照市政府相關(guān)要求，我市自2006年至今先后實(shí)施了“十一五”、“十二五”農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造工程。截止2013年底，完成建設(shè)集中供水工程250處。2014年啟動實(shí)施市政府批復(fù)的《天津市農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程規(guī)劃方案》，采取城市自來水延伸、集中聯(lián)片供水和供水設(shè)施改造等多種方式，解決2542個(gè)村，221.1萬人飲用水問題。

二、村鎮(zhèn)供用水及供水工程現(xiàn)狀

1. 供水方式

天津市現(xiàn)有村鎮(zhèn)3782個(gè)，人口380.8萬。村鎮(zhèn)供水采用的供水方式主要包括城市自來水管網(wǎng)供水、村鎮(zhèn)自產(chǎn)水源集中聯(lián)片供水、單村集中供水和分散式供水等方式。

2. 供水工程

目前，天津市村鎮(zhèn)供水工程，除城市自來水管網(wǎng)延伸供水外，截止2014年底，全市共建有村鎮(zhèn)供水工程13814處，其中，集中式供水工程2659處，分散式供水工程11155處，。主要供水設(shè)施包括生活供水機(jī)井3208眼、供水管網(wǎng)5.008萬公里、山區(qū)儲水池15069座。

3. 水質(zhì)狀況

我市村鎮(zhèn)供水水質(zhì)狀況可分為三類：

第一類是供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項(xiàng)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。集中在環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)、薊縣、寶坻區(qū)、靜海等，共有517個(gè)村，62.0萬人。

第二類是供水水質(zhì)基本符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》23項(xiàng)指標(biāo)要求，共有1067個(gè)村，79.2萬人。

第三類是個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，超標(biāo)的項(xiàng)目主要為氟化物、微生物兩種情況，共有2198個(gè)村，239.6萬人。

4. 管理方式

目前，村鎮(zhèn)供水工程的管理方式，除城市自來水管網(wǎng)延伸供水的517個(gè)村鎮(zhèn)的供水由供水企業(yè)運(yùn)行管理外，其余3265個(gè)村鎮(zhèn)的供水廠（站）的運(yùn)行管理大多是按照誰建設(shè)，誰管理的原則來確定。其中，供水由村集體管理的2409個(gè)村，涉及供水人口236.6萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理的512個(gè)村，涉及供水人口41.4萬人；區(qū)縣水務(wù)局或區(qū)縣水利站直接管理的344個(gè)村，主要在靜海采用集中聯(lián)片供水的村鎮(zhèn)。

三、現(xiàn)狀存在的問題

自2006年開展農(nóng)村飲水安全工程以來，農(nóng)村飲水困難和飲水水質(zhì)安全問題得到明顯改善和提高，但由于受歷史條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素所限，農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，村鎮(zhèn)供水水平同城市相比仍有很大差距，氟化物和微生物指標(biāo)超標(biāo)問題依然嚴(yán)重，問題如下：

1. 水處理設(shè)施配套不完善，設(shè)備簡陋不能滿足要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市大部分村鎮(zhèn)供水廠沒有水處理設(shè)施：日供水規(guī)模200噸以下的集中式供水廠基本上沒有配備水處理設(shè)施；在日供水規(guī)模200噸以上的670處集中式供水廠中，51%的水廠無水處理設(shè)施，43%的水廠有處理工藝，都相對簡陋，水處理工藝較簡單。

2. 缺乏必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和嚴(yán)格的檢測制度。

我市日供水量大于200噸的村鎮(zhèn)供水廠中只有13%的水廠配有檢測儀器，87%的水廠無檢測儀器。加上管理機(jī)制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問題，既使是對水質(zhì)進(jìn)行檢測，其檢測頻率和要求經(jīng)常不能滿足規(guī)定要求，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3. 缺乏固定的資金渠道，造成設(shè)備不能正常運(yùn)行。

據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村供水大部分不收費(fèi)，收費(fèi)的水廠水價(jià)也偏低，大多數(shù)水廠為節(jié)省運(yùn)行經(jīng)費(fèi)采取定時(shí)供水。目前村鎮(zhèn)供水設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本由村委會或區(qū)縣水務(wù)局承擔(dān)，沒有資金用于運(yùn)行維護(hù)和更新改造，導(dǎo)致有的水處理設(shè)備無法運(yùn)行或干脆停用。

村鎮(zhèn)供水安全問題，直接關(guān)系到百姓居民的健康，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。開展我市村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀調(diào)研，分析現(xiàn)狀存在問題，并針對存在問題提出相應(yīng)對策，將提高我市村鎮(zhèn)供水水質(zhì)合格率，形成較為完善的村鎮(zhèn)供水管理體系、運(yùn)行體系和安全監(jiān)測體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。

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